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环境损害价值评估实训总结报告此次的环境损害价值评估实训的目的旨在通过本次典型案例评估，探讨水污染事件损害主要类别、特征与评估技术方法。通过被本次事件环境损害后评估，拟获取本次事件的财产损失、应急处置费用、污染修复费用、生态环境风险与损失、影响损失、损害评估费用的具体数额。在对整个事件的基础资料进行整理的分析的基础上，进行现场勘查调研。通过座谈、走访、问卷、电话等形式进一步了解事件影响损害；结合文献资料及搜集到的信息，选取合适的方法进行评估；最后综合计算整个事件的损害费用。1.水污染事件损害主要类别、特征与评估技术方法我们小组在进行环境损害价值评估项目实训的时候，主要是以虎溪河的生活污水造成的环境损害价值评估。1.1主要类别生活污水主要包括粪便水、洗浴水、洗涤水和冲洗水。1.2污染特征（1）污染源广泛，涵盖许多方面，品种复杂。（2）水稀释和处理材料的能力薄弱。水污染物承载能力的稀释比例，通常与流速成正比。（3）可生化性好（4）N、P浓度较高（5）含病原体（6）总体污染物浓度不是很高，COD、BOD等达标容易，TP达标较难1.3损害评估内容方法1.3.1评估的方法：环境价值评估方法包括直接市场价值法、揭示偏好法、效益转移法和陈述偏好法1.3.2评估的内容：（1）人身损害人身损害赔偿数额按《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》计算；精神损害抚慰金按《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》计算(2）固定资产损失方法：重置成本法固定资产损失=重置完全价值（元）×（1-年平均折旧率%×已使用年限）×损坏率（%）其中：年平均折旧率＝（1-预计净残值率）×100%/折旧年限修复费用法或重置完全价值是指重新建造或购置全新的固定资产所需的费用(3）流动资产损失流动资产损失按不同流动资产种类分别计算并汇总流动资产损失=流动资产数量×购置时价格-残值(4）农产品财产损失指环境污染或生态破坏导致的农产品产量减少和农产品质量受损的经济损失，按照《农业环境污染事故司法鉴定经济损失估算实施规范》（SF/ZJD0601001）、《渔业污染事故经济损失计算方法》（GB/T21678）和《农业环境污染事故损失评价技术导则》（NY/T1263）计算(5）林业损失指由于环境污染或生态破坏造成林产品和树木损毁或价值减少，对林业资源本身的损害列入生态环境损害评估。林产品和树木损毁的损失利用直接市场价值法计算，评估方法参见农产品财产损失计算方法(6）清除财产污染的额外支出财产损害还包括为防止财产因环境污染造成进一步损毁而支出的清除财产污染的费用，包括工厂清理受污染工业设备的费用支出、水厂清理管道和生产设备的费用支出、渔民清理渔具的费用支出以及其他清除财产污染的费用。对于清除财产污染的额外支出，通过审核额外支出费用的票据后进行计算(7）生态环境损害第一，能够恢复替代等值分析方法包括资源等值分析方法、服务等值分析方法和价值等值分析方法基本恢复、补偿性恢复、补充性恢复：估算实施最优恢复方案的工程量和所需的费用第二，无法恢复/没有可行的补偿性恢复方案，或只能恢复部分环境价值评估方法对受损环境或未得以恢复的生态环境进行价值评估；2.事件的财产损失2.1水污染的损失的经济计量模型水污染的经济损失较为通常采用分解求和方法以及恢复费用法等,分解求和法是试图将环境与经济两种统计方法结合起来,将环境价值分为若干部分寻找各分部的市场替代品,将其替代品价值之和作为环境价值,按单项分别计算水污染所造成的损失,这方法很难保证所谓的穷尽性和独立性。恢复费用法,计算修复由于污染所造成的破坏所需要的费用,不考虑污染以后所造成的复杂影响,所以无法体现累积效应的影响.因此,进一步对这些方法进行综合概括,充分考虑水质污染是多种污染物综合作用的结果,水资源具有多功能并且可重复利用,以及水污染造成的累积效应影响,提出水污染造成的经济损失计量模型。由于水质污染常常是多种污染物共同造成的,水污染在短期内很难恢复而造成的时间效应,而且水资源具有多功能,并且可以重复利用,因此计算水污染造成的经济损失必须与水资源的价值紧密相联系,计算模式中主要考虑4个因素:（1）遭到污染的水资源量大小；（2）水资源价值量大小；（3）水资源受到污染的程度；（4）由于水资源被污染后的累积效应.具体模型为:F=CRQP水(W背-W基)[3-4]式中:F为水污染造成的经济损失,万元;C为由于水资源遭到污染后形成的累积效应系数,无量纲;Q为遭到污染的每m3水污染量(万);R为反映单位水资源价值与污染损失的系数,无量纲;W背为主要污染物的质量浓度背景值(mg/L);W基为主要污染物的基底值(mg/L);P水为水资源基本价(元/m3)。基于现有的水污染损失计算模型的不足之处提出的式(1)模型可以看出,计算水污染损失所造成的经济损失价值不仅要考虑水体污染的自净能力,而且还要考虑污染物对环境造成累积效应等方面的因素,充分体现了水质污染常常是多种污染物共同造成的,同时充分反映出水资源具有多功能并且可以重复利用等特点。2.1.1单位水资源价值与污染损失的系数的确定R反映单位水资源价值与污染造成损失的参数,其值大小与水资源的稀缺性和开发利用条件有关，采用以下公式计算第i种污染物价值损失率Ri=[1+aiexp(-bixi)]-1)（2）式中ai,bi为污染物的价值损失参数;xi为第i种污染物的污染参数xi=为第i种污染物质量浓度(mg/L);为水资源分功能的水质标准质量浓度值(mg/L).当水中污染物多于一种时,其综合损失率不为各项损失率简单加和,当有几种相互独立的污染物存在时,其综合损失率递推公式为Rj(n)=Rj(n-1)+(1-Rj(n-1))Rjn（3）式中Rj(n)为第j种分功能在n种污染物作用下的污染损失率;Rj(n-1)为第j种分功能在n-1种污染物作用下的污染损失率;Rjn为第j种分功能在第n种污染物作用下的污染损失率.2.1.2污染物环境背景值W背和W基的计算W背通过求数值解得出污染物的浓度分布[6],根据浓度分布最后得出水的环境背景值,本文是根据平均值x=1/n∀xi（4）式中x为平均背景值;n为样品数量,xi为实测值.考虑其误差,须加一个标准差s,x=x+s,式中s=[1/(n-1)∀(xi-x)2]1/2(5）至于水资源基底值是指水体在规定的环境目标下允许容纳的最大污染物量,即水环境容量在计算水污染损失中考虑到水体的自净功能,不应该将水环境容量的价值算到损失中,基底值选取可以根据国家环境保护政策中有关地表水水质标准来确定.由于水环境污染是由多种因素引起的,可根据模糊数学的多因素综合评判方式求(W背-W基)k的最大值,参数k的取值范围为0k1可采用典型调查结果确定。2.1.3累积效应系数C的计算水受到污染后会对其它方面造成负面影响,这种负面影响可通过累积效应系数来体现.累积效应系数可以是现在的,也可以是未来和过去的,还可以是空间的等等,一般根据环境污染的因素有不同的累积效应系数.对于水污染其累积效应具有时间上的滞后性和对环境影响的复合性、间接性.累积效应系数的确定具有较大的难度,考虑累积效应的交叉影响性,可通过水污染对各种资源、生产、生活的累积效应阈值后,通过模糊数学中的多层次模糊综合评判模糊来确定最后的累积效应系数。2.2虎溪河财产损失计算近年来,由于生活废水、生产废水及地表径流等,尤其是大量溶解态的有机营养物质(氮、磷)进入水库中,造成水质恶化,参照国家地表水环境质量标准∃(GB3838-2002)选择总磷、总氮、BOD5作为金湖水库水质进行评价的因子。表1水质监测统计结果总磷总氮BOD5(W背-W基)k0.0211.362.800.4640.0470.752.250.3240.0440.321.630.1380.0420.601.630.2230.0430.532.250.154用公式(4)和(5)可算出水库中各水质因子的环境背景值(见表1),根据模糊数学的多因素综合评判方式求(W背-W基)k的最大值。参数确定ai、bi(见表2),进而根据公式(2)算出各水质因子的污染损失率,利用递推公式(3)求算出总污染损失率(见表3)。表2参数a、b的值使用功能参数BODTNTP挥发酚AsgCdPb水源a24569.5368.0368.0274.9985.0160.6985.02118.6b1.835.2552.52510.5545.959674459.5261.39表3水质因子污染损失率总磷污染损失率总氮污染损失率BOD5污染损失率总污染损失率0.008120.774150.006790.77750.031080.122330.002490.15170.026670.014370.000800.04140.024070.059630.000800.05890.025340.069100.002490.0949河流污染价值总损失根据公式（1），求算结果见表4。表4河流污染总损失污染损失率累积效应系数每m3水价/元水量/m3(W背-W基)k总损失/万元0.77751.10.95102200.4643853.00.15171.21.05102200.324632.90.04141.31.25102200.13894.90.05891.21.55102200.223249.70.09491.21.85102200.154331.63.应急处置费用应急处置费用指环境污染事件发生后现场抢救和应急处理所发生的合理费用，包括为降低、减轻污染事件危害而采取的防止污染扩大而投入的物资和人力，以及清理现场、人员转移安置等产生的合理费用。具体包括污染控制费用及现场抢救费用、清理现场费用、人员转移安置费用、现场应急监测费用等其它费用。这部分损失按实际发生的费用，即直接市场价值法评估。燃料（油料）费用=燃料（油料）消耗量（千克）×现价（元/千克）人员费用=人数×日均工资（补贴）标准（元/天）×天数（天）表3.1应急处置现场费用项目计算数额（元）应急处置费用清理现场费用2000污染控制费用5000人员转移安置费用50000现场应急监测费用5000现场抢救费用10000小计72000应急处置过程中的行政事务投入费用是指各级行政主管部门在应急指挥调度过程中投入人力、车辆等所产生的费用和应急监测部门在应急监测过程中所产生的费用。评估结果显示，行政事务投入费用总额为75715元，其中，人工费用8980元，应急车辆费用12680元，应急监测费用54055元(表3)。应急监测费用为主要的花费项目，占行政事务投入费用总额的71.4%。表3.2行政事务投入费用统计费用部门人员、车辆、项目类型核算方式费用（元）人力劳资费用市环境应急与事故调查中心应急指挥调度人员9（人）*2（d）*300（元/人*d）3600A区环境保护局应急指挥调度人员80（人）*20（元/人）1600市环境监测中心监测人员8（人）*2（d）*80（元/人*d）1280A区环境监测站监测人员125（人）*20（元/人）2500小计8980应急车辆及其油耗费用市环境应急与事故调查中心普通车辆1（辆）*2（d）*1375(元/辆*d)2750普通车辆耗油60(L)*7.5（元/L）450专用车辆1（辆）*2（d）*1375(元/辆*d)2750专用车辆耗油80(L)*7.5（元/L）600A区环境保护局普通车辆18（车）*60(元/车)1080市环境监测中心专用监测车辆2（辆）*2（d）*1400(元/辆*d)1600应急处置总费用=应急处置费用+行政事务投入费用=72000+75715=147715元4.污染影响损失车辆耗油100(L)*7.5（元/L）750A区环境监测站专用监测车辆45（车）*60(元/车)2700小计12680应急监测费用样品采集407（个）*（6*2.5）（元/个）6105样品分析pH68（个）*（10*2.5）（元/个）1700化学需氧量7（个）*（60*2.5）（元/个）1050高锰酸钾指数68（个）*（20*2.5）（元/个）340