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资料来源公开网络汇编，转载请注明出处2011年4月29日（第三版）编辑：杨振伟2011年度最新房地产调控政策金融动态汇编及置业建议服务单店服务单店支持运营支持运营2资料来源公开网络汇编，转载请注明出处2011年4月29日（第三版）汇编：杨振伟本期主题u2010年政策简略回顾u2011年1月26日新国八条u限购细则动态及引发的市场变化趋势u银行利率变化曲线u房产税解读及试点关注u河南省契税政策解读u调控政策与房价走向u5月1日后的政策预期u安阳本地最新政策变动3资料来源公开网络汇编，转载请注明出处2011年4月29日（第三版）汇编：杨振伟2010年中国房地产调控政策汇编国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业，要加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作後要退出房地产业务，并在15个工作日内制订有序退出的方案国资委3月23日在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点；各地要明确并适当增加土地供应总量；房价上涨过快、过高的城市，要严控向大套型住房建设供地国土部3月22日将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次调查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题国土部3月12日出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，该通知明确规定开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被冻结等19条内容国土部3月10日申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%国土部1月21日出台国十一条,严格二套房贷款管理，首付不得低于40%,加大房地产贷款窗口指导。对二套房不再区分改善型和非改善型,一概执行40%首付国务院1月10日政策要点部门时间4资料来源公开网络汇编，转载请注明出处2011年4月29日（第三版）汇编：杨振伟今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。住建部4月20日商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款国务院4月18日公布2010年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%,其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量国土部4月15日要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%国务院4月15日全球金融危机的影响仍在持续,将保持货币信贷适度增长,坚决抑制住房价格过快上涨,并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策国务院4月14日要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%银监会4月11日发布2010年经济社会发展工作重点时提出，要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序发改委4月7日对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有购房记录的,该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策财政部4月2日5资料来源公开网络汇编，转载请注明出处2011年4月29日（第三版）汇编：杨振伟住建部等通知，公积金贷款购买90平米以下首套房，首付比例不低于20%，90平米以上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公积金贷款投机性购房。住建部11月3日暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。央行、银监会9月29日国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实国10号文确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。国土部、住建部9月27日国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份黑名单做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。国土部8月02日针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。银监会7月12日由住建部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。住建部6月12日住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。住建部、央行、银监会6月04日住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。住建部、民政部、财政部5月04日6资料来源公开网络汇编，转载请注明出处2011年4月29日（第三版）汇编：杨振伟2011年1月26日晚上公布新国八条内容u(一）各级政府须在一季度公布房价控制目标。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。u(二）加大保障性安居工程建设力度。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。u(三）定价明显超过周边房价的，须清算和稽查增值税。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。u(四）提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。u(五）严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。u(六）拥有2套及以上住房的，禁止再买房。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。u(七）房价涨幅超过控制目标，将约谈责任人。u(八）坚持和强化舆论引导。7资料来源公开网络汇编，转载请注明出处2011年4月29日（第三版）汇编：杨振伟20所城市限购限购城市进行时……u今年１月份国务院在出台的房地产调控“国八条”中曾明确规定，２月中旬前，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市应出台限购细则。然而２月中旬已过多日，目前仅北京、上海、天津、长春、成都、广州、贵阳、哈尔滨、济南、南京、南宁、石家庄、太原、武汉、宁波、青岛、无锡、厦门和银川等１９所城市颁布了新限购令，加上９月份就已经出台与国八条限购政策内容一致的深圳，仅有２０所城市将执行国务院颁布的严厉版限购令，其他众多城市仍没有明显动静。u在此前国八条中，对于直辖市、计划单列市、省会城市是明令要求出台限购政策的，截止到２月２３日，四个直辖市中只有重庆还没有出台限购政策；五个计划单列市还有大连没有出台政策；２２个省会城市中还有１２个没有出台限购令，分别是：沈阳、杭州、合肥、福州、南昌、郑州、长沙、海口、昆明、西安、兰州、西宁。u由于国家对于“房价过高、上涨过快的城市”没有明确指明，也没有给出认定标准，那些没被明令要求的地方政府都自动自发的将自己划到了“房价不高、上涨也不快”的行列中，截止到２月２３日，仅有无锡市主动将自己认定为需要调控的高房价城市，出台了限购令，而实际上，去年无锡的房价在全国仅排在第２３位，其他比无锡房价高的城市如温州、三亚、舟山、绍兴、珠海、苏州、台州等地，至今还没有调控政策出台。u银率8资料来源公开网络汇编，转载请注明出处2011年4月29日（第三版）汇编：杨振伟业内推出“猜想版郑州新限购令”u2011年2月23日郑州市房管局召开的“郑州市房地产业工作会议暨郑州市住宅与房地产业协会年会”上，也声称严格按照“新国八条”的方案，郑州版“新国八条”的细则将会在近期推出。河南财经学院房地产经济研究所所长李晓峰认为，即将出台郑州版的“新国八条”对商品房“限购”措施会提出严格要求：“原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。”u——大河房产网9资料来源公开网络汇编，转载请注明出处2011年4月29日（第三版）汇编：杨振伟郑州限购令操作细则主要内容（一）u为保证住房限购政策的落实效果，郑州市住房保障和房地产管理局下发了《关于进一步落实我市住房限购政策的通知》，明确了住房限购政策的具体操作细则。u（一）新的住房限购政策的中心内容u自2011年3月4日起，对在本市市区（含市内五区、郑东新区，下同）已拥有1套住房的本市户籍居民家庭（包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），持有本市居住证1年以上、在本市缴纳社会保险或个人所得税1年以上的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，无法提供1年以上本市居住证或社会保险缴纳证明或个人所得税纳税证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区向其售房。u（二）居民家庭的认定和已有住房套数的认定u居民家庭包括购房人、配偶以及未成年子女，不包括成年子女。家庭成员中有一人为本市户籍的，可认定为本市户籍居民家庭。u居民家庭已拥有住房包括在本市已经完成房屋产权登记的住房和已进行网上签约但尚未完成房屋产权登记的住房。u（三）居民家庭购房提供资料u本市户籍居民家庭需提交的资料：u1、购房人及家庭成员的身份证明、户籍证明，验原件、收复印件。u2、购房人婚姻状况证明，验原件、收复印件。u3、签署承诺的《郑州市购房申请表》。u非本市户籍居民家庭需提交的资料：u1、购房人及家庭成员的身份证明、户籍证明，验原件、收复印件。u2、购房人婚姻状况证明，验原件、收复印件。u3、签署承诺的《郑州市购房申请表》。u4、本市1年以上居住证或社会保险缴纳证明或个人所得税纳税证明。10资料来源公开网络汇编，转载请注明出处2011年4月29日（第三版）汇编：杨振伟郑州限购令操作细则主要内容（二）u（四）明确了开发企业和中介机构责任u一是房地产开发企业、房地产经纪机构在办理网上签约手续前，应履行对购房人的住房限购政策告知和资格核验义务，并作出书面承诺。u二是对符合住房限购政策的，房地产开发企业、房地产经纪机构将购房居民家庭