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毕业设计（论文、作业）我国农村社会养老保险现状及对策研究年级、专业：教育层次：本科学生姓名：学号：指导教师：完成日期：2013年xx月xx日I目录摘要.....................................................................................................................11.概述................................................................................................................21.1研究目的....................................................................................................................21.2研究意义...................................................................................................................21.3研究综述...................................................................................................................22.农村养老保险的介绍...................................................................................32.1农村社会养老保险的基本概念...............................................................................32.2农村社会养老保险的发展历程...............................................................................42.3农民工社会养老保险的发展历程...........................................................................53.我国农村社会养老保险存在的问题...........................................................53.1缺乏有力的经济支持................................................................................................53.2农民参加养老保险的人数少、补助低....................................................................63.3实施养老保险的地区，发展不均衡........................................................................63.4养老保险基金管理制度的不健全............................................................................64完善我国农村社会养老保险制度................................................................74.1加大财政的支持力度................................................................................................74.2完善养老保险的法律体制........................................................................................74.3完善养老保险基金的管理制度，健全其增值体制................................................74.4健全养老保险的风险承担体制................................................................................84.5加强养老保险参与人个人账户的管理....................................................................8参考文献.............................................................................................................9第1页共11页摘要在我国的社会政策中，农村养老保险一直是一个很重要的内容。随着经济的飞速发展，城市化进程的加快，农村居民的老龄化也愈加严重。在这样的情况下，建立合理、完善的农村养老保险制度迫在眉睫，它对维护农村社会稳定、促进经济和社会发都有着非常重要的作用。本文运用比较分析法对我国农村社会养老保险制度进行了研究，以农村的经济为基础，在国内已有的研究上，吸收国外农村先进的养老保险制度管理经验，对我国农村社会的养老保险制度进行了分析，同时结合我国农村养老保险制度的发展现状，提出了合理的对策。关键字：农村养老保险；现状；对策；农民第2页共11页1.概述1.1研究目的发展农村社会养老保险制度是维护社会稳定、构建和谐社会的重要组成部分。目前，随着经济的不断发展，城市化进程的加快，给农村造成了一定的影响，大量的土地被征收，同时，由于农村老龄化的问题也日益严重，养老人口的增加等，给农村养老保险制度造成了极大的挑战。本文对农村养老保险制度的发展现状进行了深入地分析，提出了一条合理的发展农村社会养老保险制度的道路。1.2研究意义在我国农民占了总人口数量一半以上，他们在社会的发展中发挥了很重要的作用。但是，一直以来，社会对农民的权益保障不是很重视。这样也造成了农村社会保障制度大大落后城市。进入21世纪，农村人口的流动日益激烈，更多的人追求时尚，向往城市生活，这也给农村的养老保险带来了困难。在这样的情况下，对我国农村的社会养老保险制度进行分析就显得十分重要了。1.3研究综述国内对农村社会养老保险的研究如下：罗军、杨连专(2003)认为，农村社会养老保险的进程比较慢，效果不过主要是因为自身存在的问题，制度不合理、作用对象定位不清晰，同时还缺乏一些相对应的法律法规。周绍斌(2003)则从构建和谐社会出发，认为政府应该成为完善农村社会养老保险的主体，发挥更重要的作用。王国军(2002)在工业化、城市化的背景下，农村的劳动力、土地被大量征集，但是农民的收入却没有得到很大的增加，许多小家庭在面临经济危机时，自我承受能力低，调整能力也少，在这样的情况下，农村的社会养老保险的需求度也在大量增加。穆光宗(2000)则从当前农村养老保险制度中出现的问题出发，提出了一种新型的养老方式，认为农民的自我养老的效果也是不错的。还有一些学者认为在对农村养老保险进行分析的时候，要立足于养老保险的需求情况，同时结合其他影响因素。罗建朝、安增龙(2004)则认为养老保险制度的发展很大程度上受制于家庭的收入水平和消费理念，很多的农民对养老保险消费的理解程度不够。在农村，养老的方式可以分成三种家庭养老、自我养老和土地养老。袁建、于景元华、何林(1992)认为养老的事情应该由子孙承担，农村老人的经济来源也应该第3页共11页由后代提供，但是由于农村老龄化的原因使完全家庭供养的比例下降，从以后的发展情况来看，以后我国农村的养老分为完全自养和不完全自养。张仕平(1999)、姚远(1997)等从社会养老保险的现状和家庭养老的只能分配出发，认为家庭养老是一种优秀的品质，很好的道德风范，要继续保持下去，同时社会要鼓励这样的行为，出台一些保障措施让家庭养老发挥更重要的作用。而对于如何来进行家庭养老的问题上，陈彩霞(2000)坚持认为要通过利益的体制来引导人们自觉做这样的事情，应该明确老人在家庭的主体地位，要规定子女要在养老的基础上，才能够获得家庭的土地和财产。徐勤(1997)、樊海林(1997)认为，根据社会发展的方向，农村社会养老现实需求及供给条件，社会养老终究会取代家庭养老。2.农村养老保险的介绍2.1农村社会养老保险的基本概念农村社会养老保险主要是以解决没有劳动能力的农民基本的生活为目的，是保证所以农民基本生活需求的重要政策，也是构建和谐社会的重要组成部分。建立农村社会养老保险制度，首先就是要解决农民年龄大后有人养的问题，然后就是由政府发起，召集社会的慈善、非盈利机构来开展社会福利事业。关于农村社会养老保险的解释，社会上也存在着一些与之相关的理论，以马斯洛理论为例。他认为人类有五个方面的需要。（1）生理层次上的需要，这是人类最基本、最低的需求，也是人类维持自身生活、生存的最基本需求，人的衣食住行都可以归为这一类，这一层次在人类的五个层次中有着非常重要的作用，只有满足了最低层次的需求才能谈更高的需求。（2）安全层次上的需求。指的是人类在从事一些社会活动时，要保障自己的安全，避免外来的一些威胁等方面的需求。（3）感情上的需求。这一层次对人类说是很重要的，主要有两个方面的内容，第一就是人与人之间的友爱的需求，每个人存在着社会上就需要跟其他人交往，就需要朋友，同样好的朋友关系对人自身也有着很重要的帮助。第二就是感情归属的需求，人作为一种单体，都需要回归群体，都想要融入要群体的感情当中，希望成为群体中的一分子。感情上的需求比其他层次上的需求要求更高，更细腻，它关乎人的信仰、生理等等特性。（4）被人肯定的需求。人在从事社会工作的时候，都希望自己的成果能够得到他人的肯定，都希望自己能够获得想要的地位，都想自己的努力能够得到社会的肯定。第4页共11页（5）自身价值实现的需求。这个需求是人五个需求中最高的需求，指的是人的理想、发挥个人能力的最大程度，让人们自己能够成为自己所想要成为的人。这样五个层次的需求从低到高，每个层次都有着自身独有的价值，人人都希望自己在老的时候能够有所养，生活有保障，特别是对于生活在农村的老年人来说，只有自己的养老需求被满足之后，才可以再谈安全、生理、感情等方面的需求。而这也实实在在地体现出了马斯洛理论关于养老保险的看法。2.2农村社会养老保险的发展历程我国的农村社会养老保险发展的历程大致分为三个阶段：（1）起步阶段为了解决农民的养老问题，从1986年开始，我国就开始摸索农村社会养老保险制度，选取了一些地方作为试验点。到了1992年，国家相关部门召开了关于农村养老保险的会议，把江苏省作为重点的试验对象。（2）推广阶段从1992年开始，到1997年，这段时间是我国农村养老保险的推广期，全国很多省市的农村都开展了养老保险制度，1997年全国有55.79万农民领取了养老金，养老金支出3.37亿元。与此同时，建立农村社会保险经办机构27797个，形成专门农村社会保险经办人员24163人，兼职农村社会保险经办人员28521人和数十万代办员的队伍，这些也说明了我们的农村养老保险体制初步建立起来了。1993年，在国务院的批准下成立了农村保险部；一年之后，民政部又成立了农村社会养老保险管理服务中心，全国有20多个省市的民政部门也在这个号召下成立了农村社会养老保险管理服务中心，超过1000个的县市建立了事业型的农村养老保险管理机构，在这样的环境下，农村养老保险的工作表现出繁荣的势头，保险工作的覆盖范围也越来越