浅谈集安市的木材加工业现状与对策

浅谈集安市的木材加工业现状与对策摘要：为进一步了解和掌握集安市木材加工业的发展情况，明确其在产业发展中的地位和作用，探索今后木材加工业的发展思路与对策，组织专门人员对全市木材加工情况进行了有针对性的调查。关键词：木材；加工；现状；对策；集安市集安市地处长白山区，林业资源丰富，全市有林地面积达390万亩，森林覆盖率达79%，是一个典型“以林为主”的山区县份。林业生产是集安市重要的产业，而木材加工业的发展水平直接影响着全市林业产业发展的总体水平。一、基本情况1.森林资源现状。集安市幅员总面积3217平方公里。其中，林业用地面积428.6万亩，占总面积的89%。全市活立木总蓄积量1983万立方米，其中用材林、薪炭林蓄积量1598万立方米。按林业分类经营，全市区划保护的国家重点生态公益林面积达161万亩（其中享受中央财政森林生态效益补偿基金的面积为153.1万亩，每年可得到补偿基金727万元），占林地总面积的37.6%；商品林267.6万亩，占62.4%。全市年落地木材约12万立方米。其中，地产木材4.5万立方米，从朝鲜进口木材（包括板方材）7万立方米，从外省、市购进木材5000立方米。在12万立方米木材中，只有8万立方米实现落地加工，其余4万平方米（主要是以直接利用为主的针叶材和木材成本高、加工增值率低的大径阔叶原木、小径木）以原木形式销往外地。2.木材加工企业情况。集安市木材加工业起步于20世纪80年代，经过二十多年的发展，全市现有木材加工企业64户，主要产品有刨光材、木制家具、胶合板、成品地板、工艺品、厨房用具、木薄板等。按加工精细程度分，初级加工企业43户，精深加工企业21户。按加工企业的布局分，位于城区和周边乡镇47家，位于乡镇和国营林场17家。据统计，2007年，全市木材企业加工总量为83568立方米，实现产值7991万元、税金302.3万元。其中，木材深加工企业加工量3万立方米，占总量的37%；产值4800万元，占总产值的60%；上缴税金218万元，占税收总额的72%。二、存在的问题集安市的木材加工业虽具有一定的规模和水平，但仍存在一定的问题。1.加工企业数量多，规模小。从企业规模上看，全市64户木材加工企业中，投资超过500万元的只有生森、成大、立泰和海林4户企业。其余60户皆为小型企业，平均资产仅有80万元左右，且90%以上的企业设备简陋，仅有带锯、旋切机等简单机械，无专业技术人员，信息渠道不畅，加工能力有限，年平均加工量只有1000立方米左右。由于受资金、产品销售等因素制约，这些企业基本上处于停产、半停产状态。从企业加工量上看，年加工量在5000立方米以上的企业有4户，年加工量在2000～5000立方米的企业有22户，年加工量在2000立方米以下的企业有38户。众多的加工企业使木材资源分散，部分深加工企业因原材料供应不足难以满负荷生产。2.粗加工产品多，精深加工产品少。集安市每年加工的8万立方米木材，真正实现深加工的只有3万立方米，其余5万立方米为粗加工，增值率极低。大多数木材加工企业产品单调雷同，竞争力较弱。2007年，全市木材加工总量为83568立方米，上缴税金302.3万元，平均每立方米36元。3.木材落地多，综合利用率低。全市落地木材有12万立方米，但径级在30厘米以上的大径阔叶材、16厘米以上的落叶松材及进口枕木等共4万立方米是以原木形式销售，虽然同样有着较高的产值，但对财政税收贡献率较低。另外，集安市每年还有3.1万吨的采伐剩余物和加工剩余物，但由于加工利用程度低，大多数只能以原材料和半成品形式销往外地，造成了资源的极大浪费。4.木材加工量大，实现的税收较少。部分加工企业管理较差，存在利用瞒报产值、设账外账等手段偷逃税款现象，企业管理有待加强和完善。三、发展分析集安市林业产业集约化程度低、规模总量小、无知名品牌、市场占有率低，这是劣势。但正因为林业经济发展落后，没有造成严重的工业污染，环境保护相对较好；因为落后，不必再重复走前人所走过的曲折道路，可以借鉴和获得先进的技术、管理经验，这是优势。按加工增值率40%计算，全市适合加工的8万立方米优质材加工后产值可达到1.12亿元；按产值的15%折算利润，可实现利润1680万元；按一般纳税人的缴税标准即增值部分的17%纳税，可实现税收544万元；可安排就业岗位600余个。因此，集安市应加强与林业科研、院校的合作，积极支持企业建立研发中心，根据国际、国内市场需求研发新产品，支持木材加工企业技术创新，开发各种新产品、新工艺、新设备，提高产品质量，延伸产业链，降低生产成本。四、对策与建议虽然目前集安市木材加工业的总体水平不高，产品单一，产值、税收和利润相对较低，但如能通过规范引导，向精深加工方向发展，实现规模经营，必将发展成为林业经济的重要支柱，发展前景极其广阔。1.关小促大，整顿木材加工企业，提高企业准入标准。一是加快木材加工企业结构调整步伐，逐步淘汰资源利用率低、增值幅度小、环境污染大的木材加工小企业。按照集安市木材总量，将全市现有64户木材加工企业精减至6～8户。二是科学规划木材加工企业布局。根据全市资源现状和地理位置，科学设置木材企业，鼓励扶持发展年加工量在1万立方米以上的精深加工企业，将有限的资源配备给规模大、设备先进、加工能力强、财政贡献率高，且具有成长性的好企业。三是鼓励企业做大做强。通过制定优惠政策，加大资金投入力度，加强服务引导等一系列措施，着力培养1～2户技术先进、机制灵活、规模大、产品档次高、市场竞争力强的龙头企业。同时，支持企业组建集团，带动集安市木材加工业的进一步发展。2.拓宽木材加工领域，引导企业向纵深发展。一是对不适合深加工的4万立方米针叶材、大径阔叶原木、小径木材进行初加工，以板方材的形式对外销售。按平均销售价格1000元/立方米计算（比直接销售增值200元/平方米），可实现产值4000万元、利润400万元、税收240万元。二是引进高新企业对采伐剩余物和加工剩余物进行再加工利用。全市年采伐和加工剩余物约有3.1万吨，完全可以满足1户年产3000万棒的食用菌生产企业或年产2.5万立方米纤维板的综合利用加工企业的需求。如果上述目标全部实现，全市木材加工业每年可实现产值2亿元以上，比2007年翻一番；上缴税金1000万～1500万元，比2007年翻两番。3.加强税收征管，堵塞税收管理漏洞。一是严格一般纳税人的资格认定。对一般纳税人的认定要严格认定程序和认定标准。对符合条件的给予办理认定手续，对不符合条件的坚决不予认定。对经审验不符合认定标准、不能履行一般纳税人义务的业户，一律予以取消一般纳税人资格。二是加强财务监督。国税部门要经常性地深人企业了解生产经营及财务核算情况，做好木材行业增值税政策的宣传和辅导工作，提高业户的依法纳税意识和财务核算水平，促进业户建真账，使其按规定核算，依法计算缴纳税款。三是规范税收征收方式。对一般纳税人税款征收坚持按账征收，坚决杜绝“核定征收、定率预征”的做法。对小规模纳税人的税款征收也按照税法规定执行，做到规范征收，依法计征。四是加强收购发票管理。严格收购发票领购环节的登记管理，业户在领购收购发票时，必须严格实行验旧购新制度。同时，要加强稽核检查，对业户申报抵扣的收购发票要逐份进行稽核检查，经稽核不符合抵扣条件的，除不予抵扣外，还要按照偷税进行处罚。参考文献：[1]陈良文，杨开忠.中国区域经济差异变动的原因：一个要素流动和集聚经济的视角[j].当代经济科学，2007，（5）.[2]车春鹂，高汝熹，刘磊.基于国际比较的上海市圈层结构研究[j].上海交通大学学报：哲学社会科学版，2009，（3）.（下转202页）（上接146页）[3]张果，任平，黄强.成都市圈层经济特点与发展战略研究[j].四川师范大学学报：自然科学版，2009，（9）.[4]王玉婧，刘学敏.国外首都区都市圈发展概观[j].城市问题，2010，（7）.[5]张亚明，张心怡，唐朝生.中外都市圈发展模式比较研究[j].城市问题，2012，（2）.