搜索
社会保障理论与实践第一章第一节1935年，美国的社会保障法首次公开使用了《社会保障法》的概念。随之，这一概念又在1938年新西兰通过的一项法案中出现。1944年第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式采纳社会保障学的概念。P1在中国，社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配，已发对社会成员的基本生活给予保障而建立的一种安全制度。各项不同性质、作用和形式的和会保障制度构成整个社会保障体系，它主要是由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等制度组成。P1《贝佛里奇报告》中确立了战后英国福利体系重建的4条基本原则：P3（1）普遍性原则（2）满足最低需求原则（3）充分就业原则（4）费用共担原则社会保障制度实施的重要意义：P31、建立和完善社会保障制度，是加速经济发展和社会进步的基本保证。2、健全和完善的社会保障制度，是社会主义市场经济体制的重要支柱。3、建立和完善社会保障制度，是顺利进行国有企业改革的基本前提和必要条件。第二节社会保障制度的类型：P41、救助型社会保障制度2、保险型社会保障制度3、福利性社会保障制度4、国家保障型社会保障制度5、自住型社会保障制度第三节中国的社会保障体系是由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四部分组成的。P7英国社会保障制度的特点和存在的问题：P13英国社会保障体系具有以下特点：1、全民保障。保障的范围几乎无所不包。2、各种保障待遇都以法律形式固定下来，强调了社会保障的平等性和普遍性。3、政府统一管理，全国最高领导机构是卫生和社会保障部。4、社会保障资金主要来源于国家一般性税收。英国社会保障制度存在的主要问题：1、社会保障支出增长过快，财政不堪重负。2、高福利容易养懒罚勤。3高赋税影响了企业的竞争活力。4、社会保障服务管理机构臃肿，效率低下。第四节养老保险制度：1984年，中国各地开始进行养老保险制度改革。1997年，国务院颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发【1997】26号），开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。P16医疗保险制度：1988年，中国开始对机关事业单位的公费医疗制度和国有企业的劳保医疗制度进行改革。1998年，国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发【1998】44号），开始在全国建立城镇职工基本医疗保险制度。P17失业保险制度：自1986年开始，中国逐步建立起失业保险制度，为职工失业后的基本生活提供保障。1999年，国务院颁布《失业保险条例》，把失业保险制度建设推到一个新的发展阶段。P18工伤保险制度：20世纪80年代末，中国开始对工伤保险进行改革。1995年，原劳动部出台了《企业职工工伤保险试行办法》，开始在部分地区建立工伤保险制度。同年，有关部门还制定了《职工工伤与职业病致残程度鉴定》（GB/T16180-1996），为鉴定工伤和职业病致残程度提供了依据。2004年1月1日国务院出台了《工伤保险条例》。P19生育保险制度：1988年以来，中国一些地区开始进行企业声誉保险制度的改革。1994年，在总结各地经验的基础上，原劳动部发布了《企业职工声誉保险试行办法》，其中规定，生育保险费由企业缴纳，职工个人不缴费。P20关于社会保障制度改革的几点建议：P221、以社会公平为基本原则，扩大社会保障范围。2、以政府为主导，筹集社会保障基金。3、以均衡发展为基础，加快农村社会保障制度的建设。4、以依法治国为目标，加快社会保障立法的进程。第二章第一节社会保障制度的萌芽，最早出现在17世纪的英国。1601年，伊丽莎白《济贫法》的颁布正式宣告了国家对劳动者安全问题的介入。P24新老自由主义学派、民主社会主义学派以及“中间道路”学派，可以说是西方社会保障理论中最为活跃的三大流派。P25民主社会主义学派提出的收入均等、福利社会化、国有化等主张，在福利国家广泛推行高标准、广范围、多项目的普遍福利政策，随着社会的发展，受到了现实的严峻挑战，从而有必要对其进行重新的检验。P27第二节西方社会保障理论的特点：P311、公平与效率的关系问题始终是其研究的核心2、理论研究内容的逐步扩大并系统化3、西方社会保障经济理论研究对西方社会保障模式的演变产生了导向作用第四节马克思主义社会保障理论——（了解）P37第三章第一节社会保障基金是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。P46社会保障基金的来源：P471、财政拨款2、社会保险费（税）3、基金运营收入4、其它资金社会保障基金的特征：P491、基金的共担性2、基金的共济性3、基金的公益性4、基金的强制性5、基金的保值性6、基金的监督性第二节筹集社会保障基金的原则：P531、社会保障基金筹集必须兼顾社会目标、经济目标和政治目标，同时兼顾长期目标和短期目标，实现公平与效率相结合。2、社会保障基金筹集必须重视宏观制度方式选择，同时也应重视微观领域的技术设计与应用。3、社会保障基金筹集模式的选择要对应不同的社会保障项目。P55社会保障基金筹资形式表——表3-1（掌握，不同的方式比较要清楚）社会保障基金筹集的新途径：P591、开证社会保障税2、发型社会保障专项国债3、有偿转让部分国有土地的使用权4、发行社会保障彩票第三节目前世界各国的社会保障基金筹集的类型有三大类：一是DB型现收现付制，二是DC型完全积累制，最后是各种不同形式的混合模式，如半积累制和名义户口等。P60第四节国际经验：社会保障基金管理的三种模式P631、完全自由的零售市场模式。2、间接投资模式。3、国家计划模式。第五节社会保障基金的监管模式：P671、审慎性监管模式——(了解它的特点)2、严格的限量监管模式——(了解它的特点)我国社会保障基金投资组合P691、股权投资2、转化为国家基础设施建设长期资金3、进行国际投资4、开拓海外股权投资市场第四章第一节社会保险的含义：社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。P74社会保险的特征：P751、保障性2、法定性3、互济性4、福利性5、普遍性社会保险与社会保障的区别：P761、实施的范围和对象不同2、职责不同3、分配原则不同和保障水平不同从以上比较可见，社会保险是以社会劳动为对象，在劳动危险损失前提下发挥作用的保障制度；而社会保障是以全体国民为对象，在任何危险损失以及满足社会全面发展方面发挥作用。因此，社会保险是社会保障体系中的一个重要内容，在社会保险的作用能够充分发挥的情况下，社会保障的作用就主要体现在社会福利的发展方面。社会保险的意义：P771、完善的社会保险制度是社会稳定的重要保证；2、完善的社会保险制度有利于推动劳动制度改革；3、完善的社会保障制度有利于启动失业机制，促进社会资源优化配置。第二节德国是世界上社会保险制度的发源地。P78社会保险制度之所以首先产生于德国，主要是受到以下几个因素的作用：P781、经济因素2、政治因数3、思想因素社会保险产生的主客观条件：P79社会保险行为产生的主观条件，只要是指人们的社会保险需求意识的产生和不断转变与深化。所谓社会保险需求意识，是指人们对于可能遭遇的各种劳动危险及其经济损失寻求安全保障的渴求与欲望。P81社会保险产生的客观条件主要是指：1、劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度。2、社会经济发展是实现保险的经济基础。第三节社会保险与商业保险之间的区别：P851、政府行为与企业行为的差异2、经营管理的主体不同3、经营原则与实施的方式不同4、保险覆盖面不同5、保险费的负担原则与保障水平不同6、保险基金筹集的方式和水平不同7、立法范畴不同8、舆论监督的差异性第四节社会保险的模式：P891、投保资助型的社会保险模式2、国家统筹型的社会保险模式3、全民福利型的社会保险模式4、强制储蓄型（储金型）的社会保险模式第五节社会保险制度存在的主要问题：P921、覆盖面问题2、管理体制问题3、社会基金问题4、社保法律问题中国特有的筹集模式——部分积累制P96第五章第一节养老保险的概念：所谓的养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。P98这一概念包含三层含义：P981、养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。2、养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。3、养老保险是以社会保险为手段来达到保障目的的。养老保险的基本原则：P99（一）享受保险的权利与资格条件对应的原则实施这一原则的具体形式有一下三种：1、享受养老保险的权利与劳动义务对等的原则2、享受养老保险的权利与投保对等的原则3、享受养老金待遇与工作贡献相联系的原则（二）保证基本生活水平的原则（三）分享社会经济发展成果的原则养老保险的重要意义：P1011、养老保险在社会保障体系中具有重要地位2、养老保险是社会中每一个人都需要的3、养老保险是社会运行与发展的需要4、实行养老保险有利于社会的安定团结、待际接替及协调发展第二节享受养老保险的资格与条件：P1021、年龄和投保年限2、年龄和工龄条件3、年龄、工龄和投保年限条件4、年龄和居住期限条件养老金的计算方法1、绝对金额制2、薪资比例制第三节P104关于退休条件的规定(选择题)我国养老保险制度的特点：P1071、社会养老保险管理方式体现了社会主义的公平原则2、养老保障的目标是广度而不是力度3、在某些情况下职工有可能发生损失第五节养老保险制度的发展趋势：1、多样化趋势2、效率优先趋势3、基金运营商业化趋势4、给付年龄提高的趋势5、重归家庭趋势6、分步走的趋势第六章第二节失业保险是指国家立法强制实行的，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度。P118第四节我国失业保险制度存在的主要问题分析（大题）P122第五节我国失业保险制度的完善（大题）P128第七章第二节医疗社会保险的概念与特征：P136-137医疗社会保险，是指国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。医疗社会保险是医疗保险的一种，它与私人或商业性医疗保险相比，具有三个基本特征：1、强制性2、社会共同责任和分担风险原则3、保障性医疗社会保险与商业医疗保险的区别：P1391、从事业务所采取的手段不同2、覆盖对象有区别3、保障性质不同4、运行机制不同补充医疗保险的定义P140对补充医疗保险可做如下三种界定：（1）从其产生的直接现实背景看，补充医疗保险是在整个社会保险制度改革中，或者说是在医疗保险制度改革过程中出现的一种现象。这种现象源自一些效益好、实力强的行业在参加地方基本医疗保险统筹后，因不愿降低原有的医疗保险水平而采纳一种博弈性对策。（2）从《决定》的有关文字理解，补充医疗保险是指在基本医疗保险基础上，为部分收入较高的行业或者单位维持较高的医疗需求而设立的医疗保险形式。（3）从社会保险的原理出发，可以说补充医疗保险是一种自愿性的辅助医疗保险。它产生的需求基础为，用人单位和个人因其经济收入的增加，为了抵御高额医疗费用风险而自愿投资的行为。补充医疗保险的功能在于，分散基本医疗保险参保人员承担的超过基本医疗保险最高支付限额以上和基本医疗保险范围外个人自付高额医疗费用的风险，发挥风险再分散的作用，是基本医疗保险的一种补充形式。全国范围内实行补充医疗保险的形式：P1411、国家对公务员实行医疗补助2、部分企事业单位或行业自办的补充医疗保险。3、社会医疗保险机构开展的补充医疗保险。4、商业保险公司开办的补充医疗保险。第三节医疗社会保险有着独特的筹资机制，其独特之处在于：P1431、法律规定其筹资目的和筹资渠道2、它按收入而不是按风险筹资，被保险人个人缴纳的保险费只有与其支付能力有关，而与其身体健康状况和供养