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1重大项目社会稳定风险评估报告表事项属地或部门米易县河道堤防建设管理所责任单位名称米易县河道堤防建设管理所重大事项名称安宁河米易县城北闸坝工程评估时间二〇一四年一月十五日2重大项目社会稳定风险评估报告表评估责任单位米易县河道堤防建设管理所重大事项安宁河米易县城北闸坝工程评估小组组长胡健康时间二○一四年一月十五日评估小组成员及职务胡健康（县政府副县长）、王华（县政府办主任）、舒洪武（县维稳办主任）、李明江（县发改局常务副局长）、孙兴强（县环保局副局长）、岳波（县国土资源局建设用地股股长）、杨学英（县住建局）、李清录（县安监局局长助理）、李皓（县水务局副局长）、钟毅（县扶贫移民局副局长）评估方式普通评估重大事项基本情况“安宁河米易县城北闸坝工程”位于米易县城北安宁河上，国家体育总局皮划艇急流回旋竞训基地训练水道出水口上游470m处。工程由钢坝、防渗铺盖、消力池、海漫、钢坝升降坝系统、左岸堤防改造工程组成。正常蓄水位1083.70m，正常蓄水位相应库容62.40万m3。工程等别为Ⅲ等，主要建筑物工程级别为3级。闸坝轴线全长146.05m，共设置3孔。其中2孔4.50m×54.00m（高×宽）钢坝闸门挡水，1孔4.50m×10.00m（高×宽）调节闸。项目业主为米易县河道堤防建设管理所。工程可研阶段估算总投资7934.83万元。其中建筑工程3013.14万元，机电设备及安装工程172.36万元，金属结构设备及安装工程2425.22万元，施工临时工程419.61万元，独立费用1066.96万元，基本预备费709.73万元，移民环境部分投资127.81万元。资金来源：米易县级财政投资。建设时间：计划于2014年10月动工，2015年6月完工。评估内容合法性依据《雅砻江流域水利综合规划》，充分结合《米易县旅游发展规划》、及《米易县城市总体规划》的基础上，委托有设计资质的单位编制了《安宁河米易县城北闸坝可行性研究报告》，该可研报告已由省水利厅审查通过，并以（川水函〔2014〕478号）文批准了可研技术方案。该项目具备合法性。3评估内容合理性该闸坝工程总占地面积为29.40亩，全部为行洪河道内的河滩地，不涉及拆迁移民及占地赔偿，建设期间施工活动对水环境和大气环境的影响很小，对噪声环境的影响可通过在夜间限制施工解决，运输道路及施工场地可用洒水降尘，在水土保持方面不会造成新的水土流失。可行性本工程是以县城安宁河滨水景观带，国家皮划艇训练基地为中心，全力打造“城在山中、水在城中”山水园林宜居城市，工程建成后不仅能美化生态环境，促进区域产业循环的形成，还为米易县带来新的发展机遇。拟建项目是可行的。安全性项目启动后，业主委托中介机构编制完成了《安宁河米易县城北闸坝工程环境影响评价报告书》和《安宁河米易县城北闸坝工程安全预评价报告书》，通过审查，该项目安全性无风险。稳定性2014年1月由业主组织了相关部门的专业人员对该项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险进行了评估，认为该项目工期短，并严格安全管理、加强预防，就能减少和消除工程建设影响社会稳定的隐患。4确定性最终评价评估组长签字：年月日重大事项提出单位的意见建议主要领导签字：（单位盖章）年月日主管行政部门意见本级政府意见5县级维稳办确认备案（单位盖章）年月日市级维稳办确认备案（单位盖章）年月日6安宁河米易县城北闸坝工程社会稳定风险评估报告为贯彻落实《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（四川省人民政府令第246号）文件精神和米易县县委、县政府相关文件精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保安宁河米易县城北闸坝工程建设的顺利实施。2014年3月米易县河道堤防建设管理所组织相关专业人士对该项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险进行了评估，主要如下。一、项目概况工程名称:安宁河米易县城北闸坝工程。项目业主：米易县河道堤防建设管理所。工程位置：米易县城北安宁河上，国家体育总局皮划艇急流回旋竞训基地训练水道出水口上游470m处。资金来源：米易县级财政投资。建设内容及规模：主要由钢坝、防渗铺盖、消力池、海漫、钢坝升降坝系统、左岸堤防改造工程组成。正常蓄水位1084.00m，正常蓄水位相应库容62.40万m3。本工程等别为Ⅲ等，主要建筑物工程级别为3级。闸坝轴线全长146.05m，共设置3孔。其中2孔4.5m×54m（高×宽）钢坝闸门挡水，1孔4.5m×10m（高×宽）调节闸。项目投资：工程可研阶段估算总投资7934.83万元。其中建筑7工程3013.14万元，机电设备及安装工程172.36万元，金属结构设备及安装工程2425.22万元，施工临时工程419.61万元，独立费用1066.96万元，基本预备费709.73万元，移民环境部分投资127.81万元。建设时间：计划于2014年10月动工，2015年6月完工。二、项目合法性分析安宁河米易县城北闸坝工程的建设是在米易县县委、县政府紧扣科学发展主题和生态文明建设新要求，围绕“建设特色经济强县、构建和谐幸福米易”目标，充分结合项目区经济发展战略、米易县旅游发展规划、《米易县住房和城乡规划建设局关于安宁河米易县城北闸坝工程选址意见的函》（米住建函〔2014〕35号）文及《雅砻江流域水利综合规划》的前提下提出。安宁河米易县城北闸坝工程坚持严格的审查审批和报批程序，在2013年11月，我所委托攀枝花市水利水电勘测设计院编制完成了《安宁河米易县城北闸坝工程可行性研究报告》，并报省水利厅审查，经过了严谨科学的可行性研究论证，已下发了《四川省水利厅关于印发安宁河米易县城北闸坝工程可行性研究报告审查意见的通知》（川水函〔2014〕478号）文，批准了可研技术方案。工程建设后，回水上游亦形成较大水域，使安宁河米易县城段的水生态、水环境得到改善，打造出一个“城在山中、水在城中”的山水园林宜业宜居的活力新米易，提升整体综合形象，改8善了城市生活品质，促进了米易县经济、社会和生态建设的全面协调发展。拟建项目合法性分析：无风险。三、项目合理性分析3.1项目选址及用地方案安宁河米易县城北闸坝工程位于米易县城北安宁河上，国家体育总局皮划艇急流回旋竞训基地训练水道出水口上游470m处。工程占地面积包括永久占地（拦河坝及左岸河堤）及临时占地（施工营地及施工道路）两部分，工程建设占地类型均为内陆滩涂，且占地均在河道管护范围，总占地面积29.40亩。3.2土地利用合理性分析本工程是在充分结合项目区经济发展战略、米易县旅游发展规划及《雅砻江流域水利综合规划》的前提下提出。严格按照审查审批和报批程序，通过了第32次米易县城乡规划和管理委员会对该项目选址方案的审议和第36次米易县城乡规划和管理委员会对该项目设计方案的审议，并下发了《米易县住房和城乡规划建设局关于安宁河米易县城北闸坝工程选址意见的函》（米住建函〔2014〕35号）文。93.3征地拆迁安置方案安宁河米易县城北闸坝工程建设占地类型均为内陆滩涂，且占地均在河道管护范围，不涉及拆迁移民及占地赔偿。3.4生态环境影响分析3.4.1水环境影响分析工程建设期间施工活动对钢坝工程段水域水质产生一定的污染影响，造成局部水体中悬浮物、石油类浓度增大，pH值升高。但由于安宁河流量大，污径比很小，对安宁河总体水质影响很小。对工程所处河段局部水体的影响仅仅在施工期间，并随着施工活动的结束而消失。建设期间现场施工人员租民房居住，场内不新建临时生活区，施工人员的生活污水经三级化粪池处理后，排入城市排污管网。3.4.2大气环境影响分析本工程施工对大气环境的影响主要源于施工机械开挖，材料、弃渣机械运输过程中燃油机械设备产生的废气，其主要污染物有总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等。结合本工程施工特点，本工程机械设备有推土机、装载机、自卸汽车、砼运输车等，施工强度不是很大，使用的各类燃油施工机械排放的污染物总量不大，加之施工河段风速较大，大气扩散条件较好，污染物对环境空气质量的影响很小。103.4.3噪声环境影响分析噪声主要来自于施工过程的施工机械，施工采用的机械设备包括有推土机、装载机、挖掘机、自卸汽车、砼运输车等，多为点声源，砼采用商品砼，施工最大噪声可达105dB(A)。据预测，离最大噪声源60m处噪声声级可降至58dB(A)，低于《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准值。该项目位于米易县城北安宁河上，国家体育总局皮划艇急流回旋竞训基地训练水道出水口上游470m处,距离县城最近居住区——迷陽水岸约200米。根据施工组织设计，工程施工交通主要利用现有的城区路网，交通运输主要为砂石料、砼、土料的运输。工程的施工车辆流量不大，其噪声具有间歇性，只要在夜间和昼间的休息时间限制施工，本工程的交通噪声只对分散的少量民宅有一定的影响。3.4.4固体废弃物环境影响分析本工程土建施工主要是在安宁河河道中，粉尘主要来源于施工车辆行驶产生的施工道路扬尘。该工程施工交通主要利用现有的城区路网，现有路网的路面已经全部硬化，在河道内约有2.00Km的临时施工道路。材料运输车辆在运输过程中会采用篷布将其车辆货箱进行封盖，临时施工道路会安排工作人员按时洒水降尘。3.4.5固体废弃物环境影响分析固体废弃物包括工程弃渣和施工人员生活垃圾。11本工程土石方的开挖量由修建拦河坝、河提等工程的开挖中产生，土石方开挖为94825m3，土石方回填21396m3。剩余弃方73429m3全部运往城南片区（运距约2.70km）作为城市地基填筑使用，因此本工程无需另设渣场。生活垃圾主要产生于施工人员临时集中生活区，采用分类进行堆放，然后通过垃圾车运往米易攀莲镇干河沟垃圾处理厂进行处理。3.4.6渔业资源影响分析本工程河段没有国家珍稀保护鱼类、省级重点保护鱼类及长江上游特有鱼类，主要分布有一定经济价值的小型地理鱼类。因此，根据安宁河鱼类资源的实际情况，可适当科学开展人工增殖放流，保护和增殖其种群资源。3.4.7水土保持影响分析本工程区的原生地貌均为内陆滩涂，工程建成后不会产生新的水土流失。拟建项目合理性分析：无风险。四、项目的可行性分析本工程是在充分结合项目区经济发展战略、米易县旅游发展规划及《雅砻江流域水利综合规划》的前提下提出。坚持严格的审查审批和报批程序，在2013年11月，我所委托攀枝花市水利水电勘测设计院编制完成了《安宁河米易县城北闸坝工程可行性12研究报告》，并报省水利厅审查，经过了严谨科学的可行性研究论证，已下发了《四川省水利厅关于印发安宁河米易县城北闸坝工程可行性研究报告审查意见的通知》（川水函〔2014〕478号）文，批准了可研技术方案。本工程是以县城安宁河滨水景观带、国家皮划艇训练基地为中心，全力打造“城在山中、水在城中”山水园林宜居城市，项目建成后不仅能美化生态环境、促进区域产业循环的形成、强化群众发展意识、提高整体素质水平，还为米易县带来新的发展机遇。拟建项目可行性分析：无风险。五、项目的安全性分析项目启动以来，我所已委托四川众望安全环保技术咨询有限公司编制完成了《安宁河米易县城北闸坝工程环境影响评价报告书》和《安宁河米易县城北闸坝工程安全预评价报告书》，并报上级主管部门审查，经过了严谨科学的论证，已下发了《关于印发安宁河米易县城北闸坝工程可行性研究报告审查意见的通知》（川水函〔2014〕478号）文，批准了此方案。拟建项目安全性分析：无风险。六、综述对本项目建设可能产生的社会稳定风险进行了全面分析、系统论证、客观预测、并制定相应的防范，化解可能出现风险的应对措施。一是建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少13扰民，施工建设过程中所产生的弃渣及生活垃圾采用分类堆放，然后运往当地垃圾处理厂进行处理。二是在夜间和昼间的休息时间限制施工，减少噪声污染。三是在工区内，由于人口较密集，生活设施简陋，加强医疗、饮食和环境卫生，以减少传染病的传播，降低传染病发病率。综合评价，安宁河米易县城北闸坝工程无社会稳定风险，本项目可行，建议准予实施。