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第一章1、社保基金的特点及功能（1）社保基金的特点：①强制收缴：在社会保险基金管理的全过程中，包括资金征集、待遇给付等都在强制实施之列，法律规定范围内的对象（包括单位和个人），都必须无条件的加入，并且要按规定履行无异议按时足额缴纳保险费的义务。此外，社会保险金的给付，也是按国家（地区）的法律法规统一确定，加入保险的企业和劳动者个人是没有选择权利的，在合乎法律法规的前提下，也无要求更改的权利。②对象特定：社会保险基金的征集和给付，其对象是特定的，一般应是有劳动收入的劳动者，这与社会保障的其他项目是有着显著区别的。这些对象还必须按照统一规定，履行按时足额缴纳保险费的义务。只有这样他们才能在遇到各种特殊状况时，获得社会保险基金所给予的给付补偿。③保障基本：社会保险保障“基本”，就是通过社会保险基金的事后补偿，保障基本生活需要，它是一种能与这个国家社会经济发展水平相适应，又能与人们大众平均生活水平相匹配的生活需要，这种生活需要是动态的，可以随社会经济发展的提高而有所以高，因此，社会保险基金的保障“基本”，虽总体是较低水平的，但又不是一成不变的。④统筹互济：通过集中征缴统一调剂使用，减少或者减轻意外风险所带来的冲击，是社会保险基金建立的初衷，也是其重要特点之一。统筹面的大小直接影响到社会保险基金作用的发挥。互济使统筹所得的资金能够发挥对初次分配的再分配作用，使许多弱势人群从中获益，均衡了社会收入，增强了弱势人群抗风险的能力。⑤储存增值：社会保险基金储存的特点，为其投资增值提供了前提条件。社会保险基金的投资增值，是维持基金生存，满足不断增长需求的迫切需求。它是与基金最终目标有关的。它是管理运营好坏的最重要的指标，同时也成为当今各国社会保险基金除保险费、政府援助外最重要的资金来源之一。（2）社保基金的功能：①预防风险：社会保险基金的储存积累，为未来不测事件做了最好的准备，同时也为参保劳动者分散了生活风险，解除了后顾之忧。同时，它还广泛地为参保者建立了群体预防网，只要是参保者，都能在遇到危险时得到社会保险基金这张大网的有力防护，将所遇风险降到最低程度，安然度过险滩，从而转危为安，重新过上正常生活。②互助共济：社会保险基金的互助共济机制，其目标既是均衡初次分配中的不公，在通过社会保险的基金分配后，达到真正意义上的社会公平分配，同时，又是通过参保者之间的互助共济，是所有参保者都能获得必要的收入保障。③促进经济：社会保险基金对经济的促进，主要体现在以下三方面：一是促进消费，参保劳动者在无后顾之忧的情况下敢于消费，通过消费改善其生活；二是促进生产，首先，社会保险基金保证了发展生产所必需的劳动力的供给和再生产。其次，是劳动者的基本生活有了切实保证，从而激发起更高的劳动热情，进而推进市场的持续发展。再次，对生产发展所需资金提供了直接支撑；三是促进市场，社会保险基金大规模的进入金融保险市场，成为金融资本市场一股不可忽视的力量，有力地推进了资本市场的迅速发展。④稳定社会：社会保险基金还有着不凡的社会功能。首先是安定家庭，社保基金有效排斥了参保劳动者因遇生活危境所带来的各种风险，为安定劳动者的正常家庭生活作出了最大贡献。其二是和谐社会，社保基金通过社会统筹和互助共济，极大缓解了劳动者和单位的风险，同时也避免了社会因此带来的过度动荡，加速了真正和谐社会的到来。2、社会保险基金的构成社会保险的项目分类主要有：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。（一）养老保险养老保险是社会保险制度最重要的内容，也是整个社会保障制度中最基本的内容。社会养老保险是为达到法定退休年龄的劳动者提供基本生活保障的社会保险制度。养老保险是以社会保险的强制性为手段，通过对劳动者所在单位及本人强制缴费，强制参加，达到保障劳动者到达法定退休年龄后的基本生活的目的。养老保险必须以切实保障劳动者退休后的基本生活，并与经济发展水平相适应以及“以收定支”为原则。（二）医疗保险医疗保险是国家立法强制、通过单位和劳动者共同缴费筹集医疗资金，并用于购买医疗服务的一种医疗保障制度。劳动者享受医疗服务的权利是以履行缴费义务为条件的。通常由政府委派的医疗保险机构管理，医疗保险机构一般为参保人向第三方即公立医疗机构购买医疗服务。在区域性的医疗保险机构所管理的参保人之间实行互助互济，医疗服务按基本医疗所需满足，其费用一般由医保账户及个人部分负担所解决。它是一项统筹基金和个人账户相结合的基本医疗保险制度。其原则是“基本保障、广泛覆盖、双方负担、统账结合。”（三）失业保险失业保险是国家和社会为由于非本人原因暂时失去工作又没有其他收入来源的职工提供资助以保障其基本生活需要，并通过职业培训、职业介绍等手段帮助其实现再就业的社会保险制度，是社会保障体系中的重要组成部分。失业者享受保险待遇必须是有条件的，即失业前须工作或缴纳过一定时期的失业保险费，并进行过就职登记并有劳动意愿等。领取失业保险金有一定期限。失业保险基金是专门给失业人员在失业期间保障基本生活的、法定的经费，实行专款专用。失业保险要体现共济性原则。完整的失业保险内容包括，保证失业人员在失业期间的基本生活需要，提供接受培训的机会和职业介绍。制定失业保险待遇标准和享受期限的原则是必须保证基本目标的实现。待遇标准要适度，失业保险金的标准既要适当低于本人失业前的工资水平，又要适当高于社会救济金标准。失业社会保险制度的基本组成要素包括：失业保险覆盖范围、失业保险金给付标准和给付期限、失业保险基金筹集等。（四）工伤保险工伤保险又称职业伤害保险，旨在为由于工作原因造成伤害的劳动者及其遗属提供一定的经济补偿。工伤保险是对因突发性事故而导致的伤残，或因工作本身性质而导致的职业病的工伤者提供物质保障的制度。其基本特点为：强制性、非营利性、保障性、互助互济性。其原则为：损害补偿原则，无责任补偿原则，区别工伤和非工伤原则，预防、补偿和康复相结合原则。（五）生育保险生育保险是社会保险体系的内容之一，直接关系到广大女职工的切身利益，并对社会劳动力的生产与再生产具有十分重要的保护作用。生育保险是在妇女劳动者因甚于而暂时丧失劳动能力时，由国家或社会给予医疗保健服务和物质帮助的一项社会保障制度。其特点为，生育保险享受的对象主要是女职工；生育保险提供的医疗服务一般不需要特殊治疗；生育保险实行产前与产后都享受的原则；生育保险不仅仅是为了弥补女职工生育期间的收入损失，更是对女职工担当劳动力扩大再生产和人类世代延续的社会责任给予肯定和尊重。生育保险与国家的人口政策密切相关，其待遇水平一般高于其他保险项目。确定生育保险待遇的原则为：考虑国情、国力和社会保险基金的承受能力；切实保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需求；与收入水平挂钩。生育保险根据“以支定收、收支基本平衡”的原则进行筹集。第二章3、社会保险基金管理的相关模式（答案不确定）（应该是对）（1）财政集中型基金管理模式：即以建立社会保险预算或直接列入国家财政预算的方式管理社会保险基金，体现国家财政对社会保险基金管理的最后责任。（2）多元分散型基金管理模式：即社会保险专门机构委托银行、信托、投资公司、基金管理公司等金融机构对社会保险基金在法律允许的范围内进行信托投资，并规定最低投资收益率的基金管理途径。（3）专门机构的集中基金管理模式：即由相对独立和集中的社会保险银行、社会保险基金管理公司或基金会等专门机构负责社会保险基金的管理和投资营运。4、社会保险基金的征缴范围（1）社会保险基金的来源包括：国家、雇主和雇员三方负担；雇主和雇员双方负担；国家和雇主双方负担；雇员个人负担。（2）五大保险的征缴范围①基本养老保险：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工、实行企业化管理的事业单位及其职工。②基本医疗保险：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。③失业保险：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。④工伤保险：所有企业、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体及与之建立劳动关系的人员。⑤生育保险：所有企业和非国家财政拨款的事业单位、城镇个体工商户及其职工,国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及与之建立劳动关系的人员。5、工伤保险的筹资原则（1）雇主缴费原则：工伤保险基金全部由雇主缴纳，雇员不需缴费，这是国际通行做法，强调了雇主对于雇员的生产安全和职业病负有的责任，并促使雇主改善劳动条件，加强劳动保护。（2）按风险程度收取保险费的原则：由于不同行业、企业、工种的风险不同，各企业的事故发生频率和程度也不同，因此，通常将各行业的风险程度分为不同的级别，实行差别费率。（3）以支定收，留有储备的原则：工伤事故的发生有偶然性和突发性的特点，因此，在保证支出的前提下，往往留有一定的储备。6、失业保险基金的支出项目有哪几项（1）失业保险金；（2）领取失业保险金期间的医疗补助金；（3）领取失业保险金期间死亡失业人员的丧葬费补助和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；（4）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；（5）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用7、社会保险基金的支付内涵（答案不确定）（1）社会保险基金支付是指社会保险基金的经办机构，在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下，将筹集的社会保险基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。（2）支付的条件：什么样的人才给予支付，包括缴费时间、缴费数额等（3）支付的方式：基金的支付是一次性发放，还是多次性发放；是定期发放，还是不定期发放（4）支付的标准：根据支付条件确定的保险额度、比例等，一般与筹集的标准保持一致或接近的口径。（5）支付的记录：按个人、地区、行业的发放情况记录和全国的汇总记录反映一定时期社会保险支出的动态情况，为政府制定和调整社会保险制度和支持提供可靠的依据。（6）支付的效果：社会保险基金发放后各方面的反映，收支对比分析以及在安定居民生活、保护人民健康、挽回灾害损失等方面的情况，是检验社会保险机制所起作用好坏的归纳、分析和总结。（7）支付的监督：由专门的社会保险基金监督机构对社会保险基金发放过程的监督，防止基金的摞用、贪污、浪费等现象的发生，确保社会保险基金正确有效的支付和使用。8、“不适度”社会保险水平的表现（1）水平过低：水平过低，反映社会保险程度不足，不能很好地实现社会保险应有的功能，不能保障公民的经济生活，不利于社会稳定和发展，同时降低了公民的劳动积极性，最终对于社会运转的效率产生不良影响。许多发展中国家的实践证明，社会保险制度的缺位、残缺或低水平，对总体经济的发展造成了瓶颈的缺位，阻碍了国民经济的发展。（2）水平超度：①社会保险支出过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动，往往导致社会保险的财务危机；②社会保险支付危机必然带来政府的赤字和财务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担；③社会保险水平超度引起雇主缴纳社会保险税费增加，引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降；④社会保险水平超度不利于激励劳动者的积极性。9、养老保险的支付1、养老金待遇给付的财务机制1）待遇确定型（DB）：根据预先设定的养老金领取水平来决定缴费率，即“以支定收”2）缴费确定型（DC）：参保人按照一定缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定2、支付条件退休年龄：企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的。退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。“新人”即个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。若其退休时的全部缴费年限不满15年的，则在退休时不享受基础养老金待遇，一次性领取个人账户全部储存额，同时终止养老保险关系。“中人”在达到法定退休年龄时，个人缴费年限和视同缴费年限满10年（或15年）的，仍按月支付养老金，具体年限由