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1攻坚破难开拓创新全力推进交通事业科学发展——在2010年全县交通工作会议上的报告王克林（2010年3月17日）各位领导、同志们：根据会议安排，我代表县交通局向大会作工作报告。一、2009年交通工作回顾2009年是我县交通事业进入前所未有的发展之年。一年来，交通工作在县委、县政府的正确领导和人大、政协的关心支持下，在省、市交通部门的精心指导下，在全县乡镇和部门的共同努力下，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“开放带动、接轨沪杭”战略，积极破解各种要素制约，加快交通“十大工程”建设，全面加强行业管理，圆满完成了全年的各项目标任务，取得了优异成绩。我县被市政府评为2009年度湖州市县区交通主要工作目标考核优胜单位；县交通局被省国防委评为2009年度省交通战备工作先进单位，被市政府评为市重点建设先进集体，被县委、县政府评为“重大项目攻坚年”活动先进单位、项目融资先进单位、社会综合治理考2核一等奖、接轨沪杭工作先进集体等称号；新市镇、禹越镇在2009年度农村交通工作考核中获得一等奖，钟管镇、乾元镇、禹越镇在船舶安全管理工作考核中获得一等奖。回顾2009年的交通工作，我们主要是：狠抓了“八个重点”，实现了“三大突破”，做到了“三个加强”，取得了“两项第一”。八个重点是：一是申嘉湖杭高速公路德清段等四项重点工程顺利完工。申嘉湖杭高速公路德清段完成投资5.57亿元，于今年2月6日建成通车；新五公路改造项目完成投资1.13亿元，并建成通车；下仁公路改造项目完成投资6500万元，于今年2月1日建成通车；杨禹公路（一期）改造项目完成投资5800万元。四项重点工程全部按计划顺利完工，为我县融杭交通又增添了三条重要通道。二是宁杭铁路德清段等重点工程强势推进。宁杭铁路德清段工程从2009年4月份启动以来，克服了时间紧、征迁难等诸多困难，德清段项目全面推进，完成投资5.5亿元，为年计划的143.6%；宁杭铁路德清站配套工程完成征迁、桥梁设计等投资2250万元，为年计划的112.5%；东苕溪大桥改建项目按计划顺利推进，完成投资2000万元，为年计划的100%。3三是农村联网公路等民生工程提前完工。投资6050万元，完成了15公里农村联网公路、40公里农村公路大中修、25公里安保设施以及10座危桥的改造任务；投资600万元，完成了7.1公里国省道大中修任务；投资1170万元，更新了117辆出租车、4辆旅游巴士，新增了24辆公交车，改建和修复了145个港湾式停靠站。四是交通物流及公路绿化景观提升工程有序推进。交通物流项目完成投资1.0168亿元，为年计划的169.5%，建成了4个码头、9个泊位及其他仓储配套设施；投资3000万元，对县境内100公里的国省道及主干县道绿化景观进行了改造提升。五是09省道德清乾元至秋山段改建及配套工程顺利开工。经过大量的前期工作，在有关乡镇、开发区管委会和部门的全力支持下，09省道德清乾元至秋山段改建及配套工程于2009年12月31日顺利开工建设，完成拆迁及前期投资2.2亿元，为年计划的110%。六是水陆客货运输快速发展。2009年我县客货运输量持续攀升，全年公路完成客运量964.89万人次、客运周转量3.32亿人公里，货运量1392.14万吨、货物周转量5.41亿吨公里，同比上年分别增长3.2%、2%、6.9%、13.7%；水路完成港口吞吐量4488万吨、货运量763万吨、周转量11.13亿吨公里，同比上年分别增长2%、4.4%、8.3%，完成客运量9.33万人次，客运周转量56万人公里，同比上年均增长466%。七是规费征收工作有序开展。2009年国家实施成品油税费改革后，我县公路养路费等六费全部停止征收，经过县港航处、征费所干部职工的齐心努力，在沿线乡镇及公安等部门的大力支持下，规费征收工作有序开展。全年交通系统完成交通规费、通行费征收6508.21万元，为年计划的126.67%。其中完成港航事业费征收2644.21万元，为年计划的157.58%；完成车辆通行费3864万元，为年计划的111.67%。八是养护管理水平稳步提高。在各乡镇、部门的全力支持下，我们改变了过去重建设轻养护的局面，以建设促养护，有效促进了全县新农村建设。主要是完善养护管理制度，强化日常巡查和检查制度，加强乡镇之间的交流、互换经验；县公路段围绕新农村实验示范县建设和创建“中国和美家园”的活动要求，建立了农村公路路政执法协管网络，组织人员对“一沿两环”所管辖的12条公路进行垃圾清理等工作，先后投入70多万元对104国道和09省道部分路段的路肩等进行集中整治，创造了一个干净、有序、畅通的公路环境；县港航处完成了乾元市河东门城桥航段塌陷护岸加固、东苕溪乾元段系缆桩设置、白三线与杭湖锡线岔口弯道浅滩疏浚等工程，钟新线改造四期工程通过竣工验收，白三线航道养护改造工程顺利开工建设，航道建养工程有序进行。三大突破是：一是重点工程突破前期瓶颈。去年面对基础设施建设难度不断增大的现状，我们克服困难、合力攻坚，武新线航道5改造工程、余杭老320国道至德清申嘉湖杭高速新市互通公路工程、三济桥至新市公路改建工程等项目前期工作均取得了实质性进展。武新线航道改造工程由“四自”工程变更为政府性投资项目已获省政府批复同意，项目工程可行性研究、初步设计调整文本以及中外合资公司的清算工作已完成，目前正积极争取省交通运输厅适当增加投资比例；余杭老320国道至德清申嘉湖杭高速新市互通公路工程项目建议书已获省发改委批复，目前项目选址、土地预审已获批复，环评、水保均通过审查；三济桥至新市公路改建工程项目建议书、工可报告、初步设计文件已获省发改委批复，前期工作基本完成，明确了我县补助资金为700万元。通过多方努力，积极向上争取，我县临杭物流园区被省交通运输厅正式列为省交通重点扶持物流基地，获补助资金300万元，目前临杭物流园区公路工程已启动前期工作。二是行业管理突破传统理念。2009年，我们把管理思维由“立足本部门”转向“立足大交通”上来，进一步转变了不适应、不符合科学发展的思想观念，主要体现在“三变”：变解决出行为提升服务质量。和县文明办联合举办了“德清县出租车文明创建活动启动仪式”，实行了《客运出租车驾驶员服务质量记分制》，通过规范经营管理、提高服务质量，提升了出租车行业的文明服务水平。变稽查为服务。路政、运政、航政等部门从以稽查打击为主，改变为上门服务，帮助提升运输行业经营管理水平，有效开展了节能减排工作，鼓励运6输企业淘汰旧车（船）型，更新节能、环保车船。变被动应付为主动探索。县运管所会同公安、城管等部门，加大了对武康城区及全县主要道路的非法营运整治、超限运输治理等工作，积极开展城乡公交一体化等一系列调研活动。三是民生交通突破热点难点。发展交通是改善民生、促进社会和谐发展的重要前提和保障。我们去年重点解决了群众出行的热点难点问题，在全省率先开通德清至杭州城际公交K588的基础上，开通了德清进湖州城区公交；还先后开通了108、107、106路3条小区公交，调整了103、104、109路3条公交的运行线路，延伸了德清经济开发区等公交线路，武康开通小区公交被评为“2009年德清十大新闻”；根据人大代表、政协委员提出的意见建议，及时开通了武康至乾元的夜间公交车，大大方便了市民出行需求。三个加强是：一是依法行政工作切实加强。结合当前实际，交通系统各执法单位始终坚持以人为本、执政为民的理念，不断推进新形势下交通依法行政工作。全年共办理行政执法案件1507起，结案率达100%；受理行政许可事项340件，许可率达100%，无行政复议和行政诉讼案件发生；办理人大意见建议12件、政协提案9件，办结率、满意率达100%；受理县长热线149件，交办率、办结率达100%；受理“96520”投诉电话447起，交办率100%，满意率99%。7二是行业安全监管不断加强。坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步强化监管，严格执行“三关一监督”制度，认真开展“安全生产月”等各种宣传活动，健全完善了交通系统应急预案，提高了安全应急保障能力。一年来，全县交通安全生产形势始终保持平稳，辖区水上交通及道路运输企业安全生产考核指标都严格控制在省市县下达指标之内，受到市、县相关部门的肯定。三是干部职工素质得到加强。一是开展了深入学习实践科学发展观活动。在干部职工队伍中，开展了“学理论、重实干、促发展、比贡献”竞赛活动，通过竞赛活动的开展，进一步明确了科学发展观的内涵，并实现了开展学习实践活动与推动交通工作“两不误”、“两促进”。二是狠抓了机关作风建设。从而使干部职工的工作效率、服务意识、发展意识有了明显提高。三是狠抓了党风廉政建设。按照县纪委的要求，在县管领导干部中先后进行了党风廉政承诺和评议活动，使之自觉接受广大干部群众的监督，从而确保了局领导班子成员做到干净干事。两项第一是：一是交通基础设施建设完成投资名列全市三县两区第一。2009年，全县交通基础设施建设完成总投资18.1538亿元，为年计划的101%，同比去年增长126.6％。这一成绩不仅名列全市三县两区第一，也创造了我县交通年投资历史新纪录，超过了前三年的投资总额。8二是交通向上争取补助资金名列全县第一。通过创新破难，注重项目包装，加强沟通对接，2009年向上争取到无偿配套资金1.87亿元，其中落实上级补助资金9700万元，申嘉湖杭高速公路增补资金9000余万元。在金融部门的大力支持下，通过银行贷审会完成融资15.86亿元，到位交通建设资金10.6553亿元；还认真做好12亿元企业债券发行的申报工作，申报材料于2009年底前获省发改委主任办公会议通过，并于今年1月6日正式由省发改委上报至国家发改委。从而为加快我县交通建设步伐，提供了有力的资金保障。过去的一年，交通工作成绩喜人。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇、县级机关各部门和广大人民群众大力支持的结果，也是交通系统广大干部职工团结奋斗的结果。在此，我向长期以来一直关心和支持交通工作的各位领导、各乡镇、机关各部门以及交通系统全体干部职工表示衷心的感谢！面对成绩的同时，我们还应清醒地看到，交通发展中仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：一是建设资金和土地等要素制约依然存在，投融资体制和机制有待于进一步完善；二是水、陆交通安全隐患多，安全监管难度大，安全形势仍不容乐观；三是干部职工队伍素质、行业管理水平还不能完全适应于新形势、新任务的要求。对于这些问题，我们将认真研究，在今后的工作中努力加以克服和解决。9二、2010年交通工作主要任务2010年是完成交通“十一五”规划的决战之年，也是为“十二五”规划打好基础的重要之年。按照县委十二届十次全体（扩大）会议和县“两会”提出的要求，今年交通工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观统领交通工作，围绕县委、县政府提出的“开放带动、接轨沪杭”战略，进一步解放思想，迎难而上，着力破解资金、土地、人才“三大难题”，全面实施交通基础设施“1818”工程，大力提升依法行政和行业管理水平，不断推进农村公路“管养结合”机制，为我县经济社会发展当好先行官。按照上述总体要求，2010年，交通人要继续发扬千方百计、千言万语、千辛万苦的“三千”精神，着重抓好以下六个方面工作：（一）狠抓项目建设，促进地方经济发展2010年，我县公路、铁路、水路仍将处于一个大投入、大建设、大发展的高潮期，交通基础设施计划实施18个项目，确保完成投资17亿元，力争完成投资18亿元，其中地方投资约9亿元，同比去年增长20%。主要是：1、续建项目4个（1）宁杭铁路德清段及站场配套工程。总投资约25.76亿元，年计划完成投资10.55亿元。其中：宁杭铁路德清段工程完成投资10亿元；宁杭铁路德清站配套工程完成投资105500万元。（2）09省道德清乾元至秋山段改建及配套工程。总投资约6.55亿元，年计划完成投资2亿元。（3）东苕溪大桥改建工程。总投资3691万元，完成投资1191万元，年底建成通车。（4）白三线航道养护工程。总投资1722万元，养护改造全长6.47公里，五级航道标准