浙江省小水电开发管理的现状以及发展的趋势

浙江财经大学东方学院毕业论文（或毕业设计）浙江省小水电开发管理的现状以及发展的趋势学生姓名XXX指导教师分院工商管理分院专业名称工程管理班级XX工程X班学号XXXXXXXXXX提交日期2016年4月30日答辩日期2016年5月12日2016年4月30日1声明及论文使用的授权本人郑重声明所呈交的论文是我个人在导师的指导下独立完成的。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果。论文作者签名：2016年4月30日本人同意浙江财经大学东方学院有关保留使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以上网公布全部内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。论文作者签名：2016年4月30日2浙江省小水电开发管理的现状以及发展的趋势摘要：小水电是一种可持续、安全无污染的可再生能源，是国家电力的补充，促进小水电发展不仅是一项可持续发展的能源政策，同时也是实现区域电气化的重要出路。而小水电本身一种弱势能源，它的开发和发展离不开政府支持。浙江小水电依靠“政府扶持，市场导向”进入成长期过程，创造了小水电发展史上的“奇迹”。而且水电资源的管理对促进经济社会可持续发展具有十分重要的作用。为进一步加强水电资源的管理,规范水电资源开发市场,针对浙江省中小水电开发管理利用现状和存在的新问题,提出了相关对策建议,以供有关政府管理部门决策参考。关键词：浙江省小水电；开发管理；问题；对策SituationofsmallhydropowerdevelopmentandmanagementinZhejiangProvinceandthedevelopmenttrendAbstract:Smallhydropowerisasustainable,safeandnon-polluting,renewableenergy,iscomplementarytonationalpower,notonlytopromotethedevelopmentofsmallhydropowerisasustainableenergypolicy,butalsoanimportantwaytoachieveregionalelectrification.TheSHPitselfonekindofweakenergy,itsdevelopmentanddevelopmentisinseparablefromgovernmentsupport.ZhejiangSmallHydropowerrelyongovernmentsupport,market-orientedtoenterthegrowingprocess,creatingahistoryofthedevelopmentofsmallhydropowermiracle.Andmanagementofhydropowerresourcesforsustainableeconomicandsocialdevelopmenthasaveryimportantrole.Tofurtherstrengthenthemanagementofhydropowerresources,regulatethedevelopmentofhydropowerresourcesmarketforZhejiangSmallHydropowerDevelopmentandUtilizationofthenewmanagementproblems,weputforwardsomesuggestionstorelevantgovernmentdepartmentsfordecision-making.aKeywords:ZhejiangSmallHydropower;developmentandmanagement;problem;countermeasure3目录一、前言................................................................................................................1（一）研究背景............................................................................................1（二）研究目的和意义................................................................................2（二）国内外小水电的政策研究................................................................22.1国外研究..........................................................................................22.2国内研究..........................................................................................3二、浙江省水电资源的综述................................................................................5（一）水资源概况........................................................................................5（二）浙江省农村小水电历史沿革及发展现状........................................52.1、小水电发展的契机：服务农业生产..........................................52.2、小水电的高速发展的新要求.......................................................5三、浙江小水电的分析研究................................................................................6（一）浙江省水电资源的特性....................................................................6（二）浙江省小水电的优点........................................................................7（三）浙江省小水电的问题点....................................................................73.1盈利困难..........................................................................................73.2分布地区偏僻..................................................................................73.3缺乏行业规章制度..........................................................................73.4行业特殊性......................................................................................7四、浙江小水电健康发展的对策........................................................................8五、总结................................................................................................................9参考文献................................................................................................................9致谢..................................................................................................................101一、前言（一）研究背景随着社会主义经济的高速稳定发展，能源供应问题已逐渐成为制约经济社会发展的主要因素，而且各个国家间的能源之争也愈演愈烈。而相对于众口的众多，我国的人均能源资源相对不足，国民人均能源资源占有量仅相当于世界平均水平的1/2，随着世界化能源资源的日益减少，这种能源紧缺的局面将会越来越严峻。在2005年2月，我国颁布了《可再生能源法》，鼓励开发可再生能源以缓解能源危机，并指出解决我国能源供应不足这一矛盾的出路：应用可再生能源。可再生能源中，小水电资源是具有其无可比拟的优越性。因为小水电是一种清洁、可持续、安全有效的可再生能源，它不仅能将水力发电和分散电源的优势结合在一起，更避免了在大中型水电规模兴建中的不利因素，这些优势被认为是未来世界水电的发展方向。所以自2005年以来，水电资源的开发特别是小水电站的建设在全国范围内掀起高潮。促进小水电发展不仅是一项可持续发展的能源政策，同时也是实现农村电气化的重要出路，因地制宜地开发小水电，对保护生态环境，促进农村社会、经济环境协调发展有着十分重要的作用。因此小水电的发展越来越受到重视。尽管小水电的发展和前景被人重视和看好，但是小水电有着良好的外部经济性，但和传统能源中现代大电力生产相比，小水电仍然是弱势能源，规模小，技术水平不高，经济竞争力不强、商业化运作能力较弱，如果没有政府支持，还是难以得到大规模发展。近20余年来，世界许多发展中国家和一部分发达国家对小水电开发都比较重视，采取了积极的方针，制订了各种不同的激励政策，试图促进小水电的大力发展。我国自20世纪80年代初以来，就制定了政策鼓励开发小水电。解决地区用电问题，并促进地区社会经济的发展。但各地之间的小水电开发和发展情况很不平衡。而浙江小水电资源的开发速度在全国处于领先地位，在这一过程中政府的2政策扶持是关键。浙江其他能源稀缺，但是水资源相当丰富，因此浙江省的各级政府将小水电作为解决用电紧张的重要举措，大力鼓励和支持发展小水电。利用积极的政府政策引导，极大的调动了全社会办小水电的积极性，创造了小水电发展史上的“奇迹”。到2004年底浙江省已开发小水电站3000多座，总装机253万千瓦，具有一定的规模。由上可知，对浙江省小水电政策发展进行研究具有重要的现实意义和时代特征，不仅能为浙江省小水电开发和发展的提供指导，而且还可以完善管理的机制和规范。（二）研究目的和意义世界上，许多发展中国家都制订了一系列鼓励民企投资小水电的政策。由于小水电站投资小、风险低、效益稳、运营成本比较低，在国家各种优惠政策的鼓励下，全国掀起了一股投资建设小水电站的热潮，由于全国性缺电严重，民企投资小水电如雨后春笋，悄然兴起。国家鼓励合理开发和利用小水电资源的总方针是确定的，2003年开始，特大水电投资项目也开始向民资开放。2005年，根据国务院和水利部的“十一五”计划和2015年发展规划，中国将对民资投资小水电以及小水电发展给予更多优惠政策。中国小水电可开发量占全国水电资源可开发量的2