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2013年1月15日14:54:11编号__________长江学者特聘教授候选人推荐表推荐学校名称：重庆科技学院岗位名称：社会学特聘教授候选人姓名：陈亚东候选人国籍：中国候选人现任职单位：重庆科技学院学科领域分组：法学组填表时间：2013年1月5日中华人民共和国教育部制2013年1月15日14:54:11填写说明一、填写本表前，请认真阅读《“长江学者奖励计划”实施办法》。二、本表第一至六项由候选人本人填写，学校负责审核。三、本表第七至九项由学校负责填写。四、请勿填写封面左上角编号一栏五、本表内有关栏目填写不下的，可另附页。2013年1月15日14:54:11长江学者特聘教授候选人推荐表1一、简表姓名陈亚东性别男国籍中国出生年月1969-12毕业院校武汉大学专业公共经济管理最后学历2009年07月毕业于[中国]武汉大学学位博士现任职单位[中国]重庆科技学院现任专业技术职务教授现任行政职务无现任职务级别无所属学科方向社会学财政学（含税收学）社会学现从事专业关键词社会工作社会保障能源经济社会福利主要学术兼职重庆市社会工作协会常务理事、重庆市政治学会常务理事、重庆市社科联委员个人简历1987—1989年西南政法学院，同年8月分配到四川仪陇县公安局工作。1997—2000年西南政法大学民商法硕士；2000—2005年，重庆科技学院讲师、副教授；2005—2010年，重庆科技学院副教授、教授；2006-2009年，武汉大学公共经济管理专业，管理学博士；2011—2012年，国家财政部财政科学研究所访问学者；2010年参加清华大学宣传文化五个一批人才培训，2010年参加重庆市政府与澳门特区政府举办的文化产业高级人才研修班学习。2012年受重庆市委统战部的安排，挂职于重庆渝北区人民政府龙溪街道办事处，担任副主任，挂职时间1年。2013年1月15日14:54:11长江学者特聘教授候选人推荐表2近五年主要学术成就简介1（限800字）最近五年主要在以下几个方面做出成绩：第一，关于社会保障的研究，重点关注在城镇化、工业化和农业现代化进程中，因为征地拆迁而失去土地的农民的生存与发展，出版《失地农民社会保障制度研究》，在重庆市人力资源和社会保险局的大力支持下，首次为重庆市人民政府具体设计了彻底解决100多万被征地农民转为城市居民的社会保障、户籍等制度方案，其建议案具有前瞻性和可行性，得到重庆市委主要领导的肯定批示并且得以实施；第二，关于农民工返乡创业及相关制度建设研究，出版《促进农民创业》系列教材、《社会救助重庆之路》等，其相关研究报告和建议得到国务院副总理回良玉、重庆市主要领导和市民政局等相关部门的肯定，作为重庆市政协重点提案进行督办，取得良好的经济社会效益。第三，长期主讲和研究能源经济，尤其是我国油气贸易，极力主张石油天然气进口，鼓励发展高端石化工业，以保障我国经济发展，著有《国际能源论》。第四，在重庆市民政局、重庆市人力资源和社会保险局等政府部门的大力支持下，积极开展社会工作服务项目，通过结构式家庭治疗、危机介入干预等专业手法，帮助许多存在社会融入困难的儿童、少年改善家庭人际关系，达成个人与家庭和社会的适应性平衡。平台、基地、团队简况学校专门成立了社会保障研究团队和重庆市人文社会科学重点研究基地——能源和低碳经济社会研究中心。1“近五年”起算日期为申报当年之前五年的1月1日。如当年为2012年，则起算日期为2007年1月1日。本表中所有“近五年”均按此解释。2013年1月15日14:54:11长江学者特聘教授候选人推荐表3二、候选人主要学术贡献、重要创新成果及其科学价值或社会经济意义（本栏限两页）2一、社会保障方面：本人于2006年申报获得国家社会科学基金《重庆失地农民社会保障制度研究》，于2008年7月30日顺利结题。其结题证书号为：20080472。本成果荣获2009年度重庆市政府科技进步三等奖。其深化成果由人民出版社出版，2012年荣获第五届全国优秀财政理论研究成果二等奖（中财学字（2012）第10号）（财政部、中国财政学会2012.5.8）主要创新在于深刻分析了改革开放以来农民与土地关系的演变的规律性，并且以此为基础，提出解决整个西部经济欠发达地区失地农民问题的一整套政策性框架。在具体问题的分析中，提出了一揽子彻底解决在城镇化、工业化、农业现代化进程中，被征地农民的历史遗留问题的制度方案。相关对策建议和研究报告，先后获得省部级主要领导的批示肯定，并且被作为重庆市政协重点提案由重庆市委主要领导现场督办，取得良好的经济社会效益。研究者认为，失地农民是工业化、城市化建设中必然现象，无论哪个国家要实现工业化和城市化，都离不开发展大工业，离不开土地农转非和人口农转非。从推动社会生产力发展来看，通过对土地资源进行重组和开发，是历史进步的必然选择。研究者认为，明确农民的土地财产所有权，是保障失地农民利益的核心。中国几千年来农民的梦想就是能够拥有属于自己的土地，回顾中国历史上的所有农民起义，平均地权对农民的吸引力超乎一般的强大。而历史也表明，土地与劳动者之间结合程度的紧密与否也决定了土地的利用效率。当土地政策赋予农民以比较完整的权利的时候，往往是农民安居乐业，勤于劳作，合理而又充分地利用土地的时候，反之，当土地与劳动者之间的关系变得疏远的时候，耕者无地，而有地者无心耕作的时候，也往往是社会动荡，土地荒芜的时候。然而我国《宪法》、《物权法》、《民法通则》、《土地管理法》、《农村土地承包法》等无一例外地规定农村土地属于农村集体所有，而什么人才能够真正代表农民集体？法律一直没有明确规定，其结果挫伤了农民的劳动积极性，对土地的权利归属感到陌生。我们认为应当突破旧的思维方式，打破不符合经济发展规律的法律成规，通过立法明确农民的土地所有权。在土地征收中，要健全土地征收补偿制度，确立充分、及时、有效的补偿机制。土地是农民工作和生活的重要场所和生存基础。拥有土地是农民与社会其他人群相区别的一个重要特征，也是农村家庭的核心秉性。来自于土地的收入成为农民最基本最可靠的收入来源，是家庭保障最基本的经济基础，也是农民最后的一道生活安全保障。然而由于征地权的滥用(主要是没有严格区分公共利益和非公共利益)，以及没有妥善处理失地农民的安置问题等，导致失地农民既丧失了拥有土地所带来的社会保障权利，同时又无法享受与城市居民同等的社会保障权利，使得失地农民成为既有别于一般农民，又不同于城市居民的边缘群体——弱势群体，失地农民面临着极大的社会风险。同时，失地农民生活在相对陌生的城市里要由农村意识转化为城市意识，由农民的生活、生产方式和行为转化为市民的生活、生产方式和行为，需要较长的磨合期和适应期。而且，由失地农民今后的生存、发展问题将成为矛盾焦点，其结果必然会影响到社会安定和发展。为此，建立失地农民社会保障体系，既可使他们获得基本的生存权与发展权，又可促进社会稳定发展。在建立失地农民社会保障体系中，首先要做好的是社会养老保险，它是社会保障的核心所在。其资金来源应当从土地出让金中提取。2008年以前的“重庆模式”让商业保险公司来承担本来就属于政府的社会公共管理职责，形成新的政企不分，混淆经济组织与行政机构的职能和职责。实质上是商业养老保险，政府应当承担起自己的职责，妥善解决他们在就业、医疗、养老、子女教育、住房等方面的基本需求，真正彻底地改变现有的制度性排斥与体制性消纳的现状，建立完善的覆盖养老、医疗、工伤、就业、教育等社会保障制度，确保失地农民体面生存，真正享受到城市文明和制度文明的成果（注：2008年1月1日以后重庆已经彻底改为统一建立城乡社会基本养老模式）。2本栏主要填写近五年取得的学术成绩，五年前取得的特别突出的学术贡献和重要成果也可在此栏反映。2013年1月15日14:54:11长江学者特聘教授候选人推荐表4二、候选人主要学术贡献、重要创新成果及其科学价值或社会经济意义（本栏限两页）22009年本人申报成功的第二个国家社科基金《农民工返乡创业的制度支撑体系研究》，于2012年3月结题，其结题证书号：20120332。其成果荣获2011年度重庆市政府科技进步三等奖。本研究取得丰硕成果。一是从理论角度，率先提出了农民工返乡创业的重要意义与基本规律。基于对创业发生机制模型和创业发生过程模型的总结，本课题研究构建了返乡农民工创业理论模型，这一模型表明：社会文化政治氛围对创业环境（创业外生因素）和创业农民工的特征（创业内生因素）无疑会产生重要影响，这些因素具体表现在对创业机会、创业资源和创业活动的影响，从而最终影响创业绩效。基于市场失灵的规律性，政府行为对改善创业环境，增强创业效应具有不可忽视的作用。因此，政府要积极转换角色，主导并构建农民工返乡创业的支撑性制度体系。二是从实证角度，系统、全面地分析了返乡农民工的一般特征及其创业特征。通过大量细致的实证研究表明，返乡农民工人力资本、社会资本以及政府对创业的支持程度对农民工创业行为都有着十分显著影响。当前，各级政府虽然对农民工创业逐渐重视，但仍然存在许多局限性，这些局限性具体体现在“五缺五难”，即缺创业资金、融资难；缺公共服务，办事难；缺创业项目，起步难；缺创业用地，立项难；缺人力资本与社会资本，发展难。“五缺五难”表明，返乡农民工创业在客观上还面临着财政支持、资金融通、公共服务、人力资本和社会资本积累不足等方面的较大障碍。三是从发展角度，研究了返乡农民工创业的动力、创业路径与发展思路。率先总结出出返乡农民工的创业路径为基本生存型创业和发展型创业。前者是创业的最初级阶段，但因其覆盖面广，涉及农民工数量多，并在一定程度上解决了农村剩余劳动力的就业问题，政府应当积极鼓励，加大服务力度。发展型创业是返乡农民工创业的主流，从模式上可以有多种。农民工返乡创业，要围绕我国农业产业化发展的重点，大力推进农业规模化与集约化经营；要与当地的特色产业或者优势产业结合起来，找准发展的关键点，尽快向市场推出具有竞争力的创业项目和产品；要选择市场前景广阔、产品畅销、低碳环保的产业项目，并形成产业集聚效应；要有利于形成农业产业链的项目，推动返乡农民工创业向纵深发展。四是从制度角度，提出了促进返乡农民工创业的政策建议。首先，要综合运用财政政策工具，鼓励更多财政资金和社会资金投向农村。包括：建立以公共服务为导向的财政管理体制与财政支出体制；加强财政对农村基础设施的投资力度，综合整治农村环境；增强财政支农资金对农民工返乡创业的支持力度。同时，调整财政对中小企业发展的支持政策，充分发挥财政对农民工返乡创业的引导作用。其次，制定与完善有利于创业的税收优惠政策，创造平等税负环境，切实降低创业成本，激发创业积极性。加大税收政策对农业产业化、工业化的支持力度；对部分涉农优惠税收政策实行税收反补；对农村基础设施建设实行减免税；实行支持农业合作组织发展的税收优惠体系；加强对经济欠发达地区的税收优惠；通过税收优惠扶持农业保险；建立对涉农金融机构税收优惠的长效机制。第三，从金融制度看，应将我国农村金融市场建设成为一种竞争性金融市场，同时发挥农业政策性金融的积极作用。要从支持中小企业创业入手，结合农民工创业特点，拓宽中小企业融资渠道，解决返乡农民工融资难题。当前，应将我国农村金融市场建设成为一种竞争性金融市场。在竞争性金融市场的边际之外，农业政策融资工具（补贴、参与担保、金融租赁、促进小额信贷的商业化和财务上的可持续性等）仍然起着重要的作用。二、社会工作实务中，在重庆市民政局等支持下，本人运用危机干预、家庭结构治疗等方法，多次成功地为社会消除不稳定因素，取得良好社会效益。三，能源经济研究领域，注重运用比较研究法，综合运用社会学、经济学、法学等理论，对世界主要能源大国进行深度分析，提出能源企业做出去的战略建议，被重庆市发改委、重庆市经济和信息化委员会等部门采纳。2013年1月15日14:54:11长江学者特聘教授候选人推荐表5三、候选人近五年主要学术成就情况3.1近五年候选人承担主要科研项目（10项以内）序号项目名称3项目性质及来源4项目经费起始年度终止年度排序1重庆失地农民社会保障