福田区妇女发展规划(2011-2020年)

1附件1深圳市福田区妇女发展规划（2011-2020年）（征求意见稿）深圳市福田区妇女儿童工作委员会2012年9月2目录前言..............................................................3一、指导思想、基本原则............................................5（一）指导思想.................................................5（二）基本原则.................................................5二、总目标........................................................6三、发展领域......................................................6（一）妇女与健康...............................................61．主要目标.................................................62．具体指标.................................................63．策略措施.................................................6（二）妇女与文化教育..........................................111．主要目标................................................112．具体指标................................................103．策略措施................................................12（三）妇女参与经济和社会保障..................................131．主要目标................................................132．具体指标................................................133．策略措施................................................14（四）妇女参与决策和管理......................................151．主要目标................................................152．具体指标................................................163．策略措施................................................16（五）妇女与法律..............................................181．主要目标................................................182．具体指标................................................183．策略措施................................................19（六）妇女与环境..............................................211．主要目标................................................212．具体指标................................................213．策略措施................................................22四、组织实施与监测评估...........................................24（一）组织实施................................................24（二）监测评估................................................26五、重点项目.....................................................273前言妇女进步与发展是社会文明的重要标志，男女两性和谐发展是人类进步的象征。福田区委区政府历来高度重视妇女发展，通过制度建设，不断加强政府妇女事务管理，颁布实施了《福田区妇女发展规划（2001-2010年）》，推动男女平等、共促和谐发展理念逐步成为社会共识，形成了政府主导、制度保障、资源统筹、合力推进、社会参与的妇女工作局面，福田区妇女发展呈现与经济社会同步协调、持续进步的良好态势，各项规划目标基本完成，妇女事业得到了长足发展。妇女健康水平稳步提升，截至2010年底，按照常住人口统计，妇女病普查普治率为71.13%，孕产妇系统管理率为79.46%，孕产妇死亡率为5.55／10万，保持全国领先水平，达到发达国家平均水平；妇女综合素质明显提高，女性受教育年限达11.59年，2010年外来女劳务工接受社会化再培训比例达到96.25以上；妇女参与经济和社会保障成绩显著，女性从业人员比重达到46.25%，与参保比重基本保持一致，生育保险覆盖率达到98%；妇女参与决策和管理水平明显增强，区党代会代表、区人大代表中女性比例呈上升趋势，中共福田区委、区人大、区政府、区政协领导班子女干部配备率100%，街道党政领导班子女干部配备率100%，居委会女委员配备率100%；有关政策与制度不断完善，妇女权益保障力度不断增强，有利于妇女发展的社会环境不断优化。未来十年，是福田区率先转变发展方式、全面优化发展环境、4深入推进改革开放、着力改善社会民生，建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区，打造“首善之区、幸福福田”的关键时期，也是我区妇女事业实现跨越性发展的重要战略机遇期，妇女事业发展面临新的机遇和挑战。在“首善之区，幸福福田”建设中，我区更加注重以人为本，注重保障和改善民生，注重以国际视野谋划妇女发展，为妇女事业实现跨越性发展创造了有利条件。与此同时，妇女发展仍然面临诸多问题和困难，妇女总体就业水平和就业层次不高，男女两性收入与拥有资源状况存在一定差异；妇女参与决策和管理的比例和程度有待进一步提高；促进妇女健康的卫生资源配置和质量有待进一步加强；流动妇女管理服务有待进一步优化；妇女面临的工作和家庭的双重压力亟待缓解。为在福田发展战略大局中进一步促进妇女与经济社会同步发展，推动妇女共建共享改革发展成果，依据《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《广东省妇女发展规划（2011-2020年）》、《深圳市妇女发展规划（2011-2020年）》、《福田区国民经济和社会发展第十二个五年规划》，特制定《福田区妇女发展规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》在总结历史经验的基础上，坚持尊重妇女、科学发展、和谐发展、实事求是、与时俱进，从妇女与健康、妇女与文化教育、妇女参与经济和社会保障、妇女参与决策和管理、妇女与法律、妇女与环境六个领域，提出了我区2011-2020年妇女发展的主要目标、具体指标和策略措施。5一、指导思想、基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻男女平等基本国策，维护妇女合法权益，提高妇女综合素质，努力实现妇女合法权益的最大化和妇女综合素质的最优化，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，引导和支持妇女融合社会、服务社会，以参与促发展，以贡献促平等，以共建促共享，促进妇女全面发展、两性和谐发展、妇女与经济社会协调发展，为建设“首善之区、幸福福田”做出新的更大贡献。（二）基本原则——坚持全面发展原则。优化生存环境，促进妇女在政治、经济、文化和社会各领域全面发展。——坚持平等发展原则。维护妇女权益，促进男女两性和谐发展。——坚持协调发展原则。缩小区域差距，保障妇女平等享有文化教育、医疗卫生等公共服务和社会资源。——坚持妇女参与原则。支持妇女参与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，在社会参与中实现自身进步与发展。6二、总目标贯彻落实男女平等基本国策，将妇女发展融入福田发展整体战略与社会建设和管理体系，提升与福田中心城区地位相匹配的妇女发展水平，优化妇女生存发展环境，促进妇女与经济社会协调发展。保障妇女平等享有医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育权利和机会，妇女整体素质得到加强；平等参与政治、经济、文化及社会管理，妇女地位不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平与经济社会发展相匹配；妇女权益保障体系和援助体系逐步完善，妇女合法权益得到有效维护。到2015年，全区妇女事业发展达到全市领先水平；到2020年，达到国内领先水平。三、发展领域（一）妇女与健康1．主要目标——保障女性在整个生命周期享有卫生保健服务——提高女性生殖健康水平——提高妇女心理及精神健康水平——促进公共卫生服务均衡发展2．具体指标表1妇女健康发展指标序号指标2015年2020年7保障女性在整个生命周期享有卫生保健服务1*妇女健康档案建立率（%）80902*妇女健康档案使用率（%）70803*妇女体质检测达标率（%）85904#*妇女常见病定期筛查率（%）≥70≥805提高女性生殖健康水平#*住院分娩率（%）≥98.5≥996#*孕产妇死亡率（1/10万）≤15≤157#*流动人口中孕产妇死亡率（1/10万）降低降低8#*孕产妇系统管理率（%）≥85≥959△孕产妇保健覆盖率（%）≥97≥9810#*孕产妇中重度贫血患病率（%）降低降低11#*孕产妇艾滋病检测率（%）提高＞8012#*孕产妇梅毒检测率（%）提高≥9513☆艾滋病母婴垂直传播率（%）≤8≤614☆先天梅毒发病率（1/10万）≤35≤3015#*采取预防艾滋病母婴传播干预措施比率（%）提高＞9016#*采取预防梅毒母婴传播干预措施比率（%）提高≥95提高妇女心理及精神健康水平17#*妇女心理健康知识知晓率（%）提高提高18#*妇女精神疾病预防知识知晓率（%）提高提高（注：“#”为国家纲要指标，“*”为广东省规划指标，“△”为深圳市规划指标，“☆”为福田区特色指标）3．策略措施——完善医疗服务体系。加大妇幼卫生财政投入，推进九类国家基本公共卫生服务项目和四项免费重大公共卫生服务项目，建立妇女健康档案信息库，完善互联互通、功能完备的信息化管8理系统，提高妇幼保健二级专科服务内涵、质量和数量，形成与妇女生命周期相适应的医疗服务体系。——保障妇女平等享有卫生资源。推进妇女享有均等的医疗保健服务，合理布局妇幼保健机构，按实际管理人口配备妇幼保健人员、妇产科医生和床位。加强流动妇女基本公共卫生保健，将流动孕产妇保健纳入卫生保健机构综合目标考核内容。——保障妇女享有计划生育优质服务。完善计生医疗资源，加强计划生育技术服务网络建设，研究推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法，推行避孕节育知情选择，降低计划生育手术并发症发生率。加大避孕知识宣传力度，提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男女共同承担避孕节育的责任意识，提高男性避孕方法使用比重。——创建安全友好型生育环境。推动将住院分娩纳入基本医疗保障体系，扩大生育医疗保障覆盖面和偿付项目。加强产科建设和妇幼保健人员医疗技术培训，按照全人口口径配置生育保健服务资源。免费开展婚前医学检查，完善孕前、产前医学检查和诊断制度，控制初生婴儿