海口市城市总体规划.

海口市城市总体规划2013.5.4第一章总则第二章城市发展目标与策略第三章城市性质与职能第四章人口与用地规模第五章市域城乡协调发展第六章主城区空间总体布局第七章主城区市政基础设施第八章主城区近期发展与建设第九章主城区远景发展设想第十章规划管理措施与实施建议第十一章附则城市发展总目标把海口建设成为海南省经济实力最强、服务设施最优的中心城市，较高国际知名度的热带海岛旅游度假胜地，具有优良生态环境的健康宜居城市和浓郁地域文化特色的历史文化名城。城市发展阶段性目标到2010年，海口市国内生产总值达到530亿元。城市综合经济实力显著提高，对琼北区域的辐射带动作用增强，全面实现小康社会的奋斗目标，成为中国创业环境和人居环境最佳的城市之一。到2020年，海口市国内生产总值达到1390亿元，创业环境和人居环境的优势更加突出，并在全省率先实现现代化，初步建设成为在国际上具有一定知名度与影响力、以热带滨海风光为特色的绿色生态城市。城市特色发展策略1．绿色环境特色构建组团间、沿海、沿江生态隔离绿地和南部生态防护林带，增加城市绿化覆盖率，大力提升城市净化、绿化和美化水平。2．热带风光特色充分利用丰富的热带植物资源和自然条件，塑造热带城市特色，对构成城市综合风貌的建筑物、城市道路、雕塑小品、广场、公园、小型绿地等各项要素，应突出城市的文化特色和自然环境特点，并强调与整体环境保持协调。3．滨海滨江特色合理利用滨江、滨海岸线，科学安排各种岸线的功能和布局。注重城市生活岸线与公共岸线的利用，加大生态岸线的恢复和保护力度。4．健康宜居特色坚持“以人为本”原则，注重人居情感和温馨气氛的营造，建设健康人居环境，成为国内外理想的宜居城市之一。5．历史文化名城特色大力维护和修缮名胜古迹，深入挖掘海口历史文化底蕴，开辟新的历史文化主题资源，申报海口国家级历史文化名城，推进现代文化与传统文化的有机交融，保护与塑造海口历史文化风貌。人口规模近期（2010年）：市域总人口180－200万人，其中主城区常住人口控制在129万以内。远期（2020年）：市域总人口230－250万人，其中主城区常住人口控制在175万以内。市域城镇化水平近期（2010年）：市域城镇常住人口144－148万人，城镇化水平为72%左右。远期（2020年）：市域城镇常住人口192－200万人，城镇化水平为80%左右。主城区城市建设用地规模近期（2010年）：建设用地123.6平方公里，人均建设用地95.8平方米；远期（2020年）：建设用地209.4平方公里，人均建设用地119.6平方米。城镇等级特大城市1个：海口市主城区；建制镇10个：永兴、东山、新坡、龙塘、云龙、红旗、旧州、三门坡、三江、大致坡；大型居民点13个：石山、美安、遵谭、龙桥、十字路、美仁坡、新民、甲子、大坡、演丰、演海、咸来、谭文。城镇职能1．海口市主城区：海南省省会，热带海岛生态旅游度假胜地和宜居市，国家南海海洋研发和综合产业开发基地，国家历史文化名城。2．永兴镇：以旅游、农副产品加工业为主的城镇。3．东山镇：以发展旅游、轻型加工业为主的城镇。4．新坡镇：以发展旅游、农副产品加工业为主的城镇。5．龙塘镇：以发展农副产品加工、轻型加工业为主的城镇6．云龙镇：以发展农副产品加工业为主的城镇。7．红旗镇：以发展农副产品加工业、商贸为主的城镇。8．旧州镇：以发展历史文化旅游、商贸为主的城镇。9．三门坡镇：以发展农副产品加工业为主的城镇。10．三江镇：以发展农副产品加工、轻型加工业为主的城镇。11．大致坡镇：以发展商贸为主的城镇。城镇布局建立并完善中心放射式的城镇空间布局结构，强化“一心四轴”的空间布局结构。“一心”是指主城区，“四轴”是指以主城区为中心的四条呈放射状城镇发展轴。10个建制镇镇区构成四条城镇发展轴上的重要节点。这四条城镇发展轴分别为：1．海文高速公路城镇发展轴：以海文高速公路为依托。该发展轴上有三江镇区和大致坡镇区。2．海榆东线公路城镇发展轴：以海榆东线公路为依托。该发展轴上有云龙镇区、旧州镇区、红旗镇区和三门坡镇区。3．东线高速公路城镇发展轴：以东线高速公路和南渡江西岸沿江公路为依托。该发展轴上有龙塘镇区和新坡镇区。4．海榆中线高等级公路城镇发展轴：以海榆中线高等级公路为依托。该发展轴上有永兴镇区和东山镇区。加强海口市域公路交通系统网络化建设，形成“五纵五横一滨江”公路网。1．“五纵”是指海文高速公路、东线高速公路、海榆东线公路、海榆中线高等级公路、海榆西线公路。2．“五横”是指滨海公路、海口绕城高速公路、老（城）—铺（前）公路、长（流）—大（致坡）公路、澄（迈）－文（昌）公路等五条横向联系道路，其中新建设的有海口绕城高速公路（高速）、澄－文公路、老－铺公路、长－大公路，需要完善的有滨海公路。3．“一滨江”是指南渡江西岸滨江公路；自南渡江大桥西侧起，经龙塘镇在新坡镇南部接东线高速公路。4．所有新建道路，技术等级采用二级或二级以上技术标准。主城区建设用地发展方向海口主城区空间布局结构是滨海带状组团式。在总体空间发展策略上，要遵循“中强、西拓、东优、南控”的发展原则。中强：强化与完善中心组团建设，充分利用空置地，提高集约与规模效益，改善生态环境。西拓；鼓励中心组团建设用地的西向拓展，注重长流组团、老城组团的专业性开发和规模积聚，积极培育长流组团的产业增长点。东优：选择恰当时机，择优开发项目，有选择性地开发江东组团。江东组团的开发要注重开发品质而不是开发的规模。要优先考虑人口密度低、土地开发价值高的项目，注重与环境相协调。南控：控制城市向南发展，保护城市生态屏障，确立生态发展底线，注重保护优良的生态环境。主城区空间布局采取“3+1”的布局结构。“3+1”是指沿海岸线的滨海旅游发展轴线、城市发展轴线和生态保护轴线以及沿南渡江的纵向发展轴线。主城区用地布局海口主城区用地空间布局上，形成了“一个中心、两个组团”的用地布局结构。其中“一个中心”为具有岛内中心职能的中心组团；两个组团为具有岛外职能发展要求的特色组团：长流组团和江东组团。中心组团中心组团由十一个片区组成：秀英片区、金盘片区、金牛岭片区、金贸片区、海口旧城片区、大英山片区、府城片区、白龙片区、滨江片区、海甸片区和新埠片区。各片区的功能定位是：秀英片区：以工业、港口为主的综合型片区。金盘片区：以发展高科技工业为主的片区。金牛岭片区：居住型片区。金贸片区：以发展商业金融服务、居住为主的副中心。海口旧城片区：包括海口旧城历史文化街区在内的综合型片区。大英山片区：行政办公和综合型城市中心区。府城片区：包括府城格局保护区在内的综合型片区。白龙片区：居住型片区。滨江片区：居住型片区。海甸片区：以发展教育和居住为主的综合型片区。新埠片区：以生态保护、旅游、居住为主的综合型片区。长流组团长流组团沿海的带型发展区域以发展市级行政办公、旅游度假、生活居住、对外交通等功能为主；其它区域为文化教育和办公居住功能为主。在海口火车站区域，形成组团商业中心区。长流组团分为四个片区，分别为：西海岸片区、长流片区、粤海通道片区、金沙湾旅游区。各片区的功能定位是：西海岸片区：以旅游度假和居住为主的综合型片区。长流片区：以市级行政办公、教育科研为主的综合型片区。粤海通道片区：以过海铁路和配套服务设施为主的片区。金沙湾旅游区：海口西海岸旅游度假区的重要组成区域，以旅游度假为主的片区。江东组团江东组团是海口城市复合职能的重要补充和延伸。组团由办公居住片区、水城片区、桂林洋滨海片区、桂林洋综合片区、灵山片区组成。滨江办公居住片区：以办公居住为主，并配套相应的商业服务设施的片区。滨海水城片区：以旅游度假为主的片区。桂林洋滨海片区：以旅游度假为主的片区。桂林洋综合片区：以教育科研、高新技术和无污染工业为主的综合型片区。灵山片区：以航空物流和居住为主的综合型片区。远景空间格局以海口中心组团、长流组团、江东组团、老城组团为基础形成的琼北地区沿海“一城多组团”带状特大城市群。利用自然山体、水体和隔离绿带形成空间上既有所分割，又联系密切的现代化都市区。都市区内部通过快速道路、轨道交通、绕城高速公路建立各组团之间的交通联系。