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第89期2011年6月29日海城区“三个创新”提高社会管理科学化水平。在创先争优活动中，围绕加强基层组织，海城区认真贯彻落实郭声琨书记“抓住新兴领域，着力解决社会管理新情况和新问题”讲话精神，注重加强新兴领域党建工作，提高社会管理科学化水平。创新理念，构建街道社区大党建格局面对新经济组织、新社会组织的涌现，海城区创新理念，努力构建街道社区大党建格局，为城市基层新兴领域党建工作奠定了基础。（一）调整街道社区党组织设置，奠定组织基础。海城区将全部七个已沿用20多年的党组织“街道办事处工作委员会”更名为“街道工作委员会”。各街道党工委也及时审批符合条件的社区成立党总支部，目前全区有社区党委1个，社区党总支部11个。2调整组织机构，探索新兴领域党建工作创新，确保了街道社区党组织在参与社会管理过程中，成为各种组织和各项工作的领导核心，奠定党在街道社区工作的组织基础。（二）提高街道社区管理服务能力，提供工作条件。海城区落实北海市社区建设“83行动计划”，实施“社区零接待”，新建扩建社区办公区，配置完善“五室四站一校一场所”设施。区财政安排预算经费，划拨“每个社区支部每年250元经费”和“非社区干部兼职的每位社区党支部书记每月100元补贴”，让新兴领域党组织有经费，党务工作者有补贴，此外还通过领导挂点、部门挂钩等方式，为基层提供工作条件。（三）增强街道社区资源整合能力，共建和谐社区。海城区改革体制机制，增强社区整合能力。一是推行“三个纳入”，社区党建纳入区委工作内容、纳入机关党建目标管理责任制、党员干部社区表现纳入考核考评。二是建设社区“互联网”，出台社区党建联席会议、党建指导员及联络员等制度，调动各方力量，推动社区资源共享，构建齐抓共管网络，每年驻区单位参与的社区服务超过200次。创新模式，确保党建工作覆盖新兴领域海城区把握基层党组织设置应与经济社会结构耦合的规律，适应社会转型，创新模式建立新兴领域党组织，努力实现党建工作全覆盖。（一）部署百日攻坚，形成新兴领域党建合力。为确保辖区符合条件的新兴领域组织都能建立党组织，海城区建立四家班子领导党建联系制度，区委领导带头到点，成员单位各负其责，各级组织发挥作用。区委书记挂点的企业最先组建党支部，服务企业的部门负责争取业主支持，党支部组建进展缓慢的企业先成立3群团组织，让业主认可并支持成立党支部……全区形成新兴领域党建工作合力。（二）采取相近行业联建方式，组建新社会组织党组织。海城区探索新社会组织党建模式，成立了全市首个珍珠行业协会党支部，随后在香蕉、花卉、西瓜种植协会建立党组织，还根据辖区行业相近的社会组织较多的情况，通过行业联建方式，成立幼教、医药卫生、建筑材料等行业联合党支部。珍珠行业协会党组织还将海味干货协会的党员纳入管理，在党员带领下，两个协会主动承接主管部门放权，开展市场自我管理，行业协会参与社会管理创新的做法得到北海市委主要领导的肯定。（三）按照区域相近原则，组建商业楼幢党支部等新经济组织党支部。海城区探索新经济组织党支部组建模式，根据某商务楼新经济组织较多的情况，以整幢楼作为基层单位，成立全市首个楼幢党支部。总结出暂不能独立成立党组织的非公企业党建工作经验后，根据某台资企业所在楼幢有多家企业、但每一家企业都不具备条件的情况，也通过这一方式，破解该台资企业成立党组织的难题。创新形式，鼓励新兴领域党员参与和谐社区建设海城区结合新兴领域的特点开展党建工作尤其是创先争优活动，得到众多企业负责人的支持。（一）争创“行业标兵、技术能手、创业之星”，激励新兴领域党员成为先锋模范。为引导新兴领域党群共建创先争优，海城区紧紧围绕服务科学发展主线，依托党建平台，鼓励行业、组织、部门、社会群体推荐和个人自荐，开展“行业标兵、技术能手、创业之星”竞赛活动。竞赛活动涌现出一批群众身边的典型，助推全社会“创先进、当模范”氛围。4（二）搭建平台，新兴领域党组织通过社区建设奉献社会。海城区调动和挖掘行业资源优势，搭建平台，为新兴领域党组织在参与社区建设中奉献社会。北海市珍珠行业协会党支部的党员成为农村养殖业和城市第三产业的带头人，推动“城店乡场”产业链发展。某汽车销售店组织党员司机参加“爱心送考”，医院、幼教行业的党员，通过义诊义演服务群众，扩大所在单位社会影响力，提升新兴领域组织的社会形象。（三）发挥个人特长，鼓励引导党员参与社区活动。建立“红色沙龙”、推行“党员义工活动日”、组建“党员义工联盟”、建设“党员爱心超市”、设岗定责服务社区、城乡党员互助、结对共建、结对帮扶……这几年来，海城区鼓励引导新兴领域党员发挥个人特长参与社区活动，发挥党员先锋模范作用。全区新兴领域党组织通过为义工活动提供支持、免费开放活动场所、提供党员义工服务等多种方式提供爱心服务，形成新兴领域“一个党员一盏灯、一支队伍一面旗”的社会效果。报：自治区创先争优活动领导小组办公室，市委党的建设工作领导小组成员、市创先争优活动领导小组成员，市委组织部、宣传部部务会成员发：市辖县区和市直各单位创先争优活动领导小组及办公室，市创先争优活动各督导组（共印180份）