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《道路交通安全法》有关立法情况介绍一、道路交通立法的基本情况(一)立法的迫切性和必要性交通需求矛盾突出交通事故频发人们的交通安全意识和交通法制意识淡薄法律、法规滞后于道路交通管理执法实践的矛盾突出（二）道路交通立法的现状图示7：1988年～1999年道路交通管理立法情况立法等级立法层次立法主体立法类型数量第一层次全国人大及其常委会法律0第二层次国务院行政法规2中央立法主体第三层次国务院各部委及公安部部委规章15第一层次省、自治区、直辖市人大及其常委会地方性法规10第二层次省、自治区、直辖市人民政府政府规章48第三层次省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人大及其常委会地方性法规14地方立法主体第四层次省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府政府规章43二、《道路交通安全法》的框架结构和主要内容《道路交通安全法》结构《道路交通安全法》主要内容（一）《道路交通安全法》结构《道路交通安全法》共八章124条。第一章总则第二章车辆和驾驶人第三章道路通行条件第四章道路通行规定第五章交通事故处理第六章执法监督第七章法律责任第八章附则（二）《道路交通安全法》主要内容保障道路交通安全缓解交通拥堵严格管理与方便群众建立道路交通事故社会救助基金关于罚款的数额三、《道路交通安全法》的十大特点突出保障交通安全明确交通管理体制建立综合解决交通问题的新机制建立科学的车辆管理制度完善驾驶员考试、审验制度设定科学合理的通行原则和通行规范加强对公安交通管理部门极其交通警察执法活动的规范和监督过罚相当，慎用强制措施，加大处罚力度体现以人为本改革事故处理办法三、《道路交通安全法》的十大特点突出保障交通安全体现在了法的名称和主要内容上，这与当前安全生产形势严峻（含交通安全），国家重视安全生产有关。三、《道路交通安全法》的十大特点明确道路交通统一管理明确公安交通管理部门负责道路交通管理工作，解决多年来公安、交通、农业（农机）在涉及道路交通管理职责上的分工之争。三、《道路交通安全法》的十大特点提出综合解决交通问题的交通政策实行综合治理，齐抓共管。三、《道路交通安全法》的十大特点建立科学的车辆管理制度与国际接轨，服务于经济建设和人民群众的需要，严格车辆管理。三、《道路交通安全法》的十大特点完善驾驶员考试、审验制度实行严格的驾驶资格准入办法，从严管理。三、《道路交通安全法》的十大特点设定科学合理的通行原则和通行规范在《条例》的基础上，设定基本的通行规则。三、《道路交通安全法》的十大特点强调执法监督规范公安交通管理部门及其交通警察的执法行为，树立交通警察的良好形象。交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：（一）为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；（二）批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具，喷涂标志图案的；（三）为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的；（四）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；（五）举办或者参与举办驾驶学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者收费停车场等经营活动的；（六）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；（七）违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的；（八）使用依法扣留的车辆的；（九）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的；（十）徇私舞弊，不公正处理交通事故的；（十一）故意刁难，拖延办理机动车牌证的；（十二）非执行紧急任务时使用警报器、标志灯具的；（十三）违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的；（十四）非执行紧急公务时拦截搭乘机动车的；（十五）不履行法定职责的。三、《道路交通安全法》的十大特点过罚相当，慎用行政强制措施，加大处罚力度从严执法，慎用暂扣措施，有效制止和惩罚道路交通违法行为。三、《道路交通安全法》的十大特点体现以人为本在保障交通安全的前提下，尽量为人民群众提供方便。机动车行经人行横道时，须减速行驶，遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。三、《道路交通安全法》的十大特点改革事故处理办法改革事故处理办法的主要原因主要变化内容改革事故处理办法的主要原因原有的办法与国际通行做法不一致，不适应对外开放和我国加入WTO的需要。大量轻微事故得不到快速处理，造成交通阻塞。据统计，70%以上的事故是仅仅造成车辆及少量物品损失的轻微交通事故，这些事故发生后，当事人都得等交通警察到现场来处理。将公安交通管理部门对交通事故损害赔偿纠纷的调解作为当事人提起民事诉讼的前置程序，既限制了当事人的诉讼权利，又影响了纠纷的处理效率（久拖不决）。缺少通过保险对预防事故、快速处理事故和补偿损害的制度。主要变化实行事故现场的快速处理取消责任认定建立机动车第三者强制保险制度和交通事故社会救助基金改革事故赔偿的救济途径扩大了道路交通事故和道路的范围第二章道路交通管理法规概述第一节道路交通管理法规一.概念二.性质社会自然法律三种属性三.目的作用1.《道路交通安全法》第一条指明目的．２.希望达到的社会效果和目的就是作用．第一节道路交通安全管理法规一、道路交通安全管理法规的含义广义的道路交通安全管理法规，就是由国家相关部门制定的有关道路交通安全管理方面的各种法律规定的总和。狭义的道路交通安全法，是指国家颁布的关于道路交通安全管理的专门法典，即指2003年10月28日颁布的，2004年5月1日施行的《中华人民共和国道路交通安全法》为代表的一系列专门的法律法规。第二节道路交通管理法规的内容一、法律（宪法）二、法律三、行政法规四、行政（部门）规章五、地方法规六、地方行政规章七、技术性法规（这是道路交通管理法规的一个显著特点）八、涉外法规最新信息背景：在2011年3月10日上午举行的十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长指出，到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件，地方性法规8600多件。中国特色的法律体系已经形成。交通管理方面，本次人大常委会通过的刑法修正案（八），将醉酒驾车、飙车等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。刑法修正案（八）：从2011年5月1日起施行。醉驾驾车的，以“危险驾驶罪”判处追究刑事责任，可判处拘役1—6个月，并处罚金2000元人民币。第三节道路交通管理法规的制定和实施一、道路交通管理法规的制定（一）制定的机关(二)制定的权限（三）制定的依据五个依据中“自然科学依据”是其特色．（四）逻辑结构（假定处理制裁）（五）制定的程序二、道路交通管理法规的实施通常，道路交通管理法规的实施有两种形式，即道路交通管理法规的遵守和道路交通管理法规的执行。道路交通法规实施的要求：1.准确、合法、及时2.有法可依，有法必依，执法必严，违法必究3.必须深入宣传教育群众4.提高执法者自身的素质三.道路交通管理法规组成内容体系结构（一）横向结构特点：相互平行平等（二）纵向结构特点：从上到下隶属关系见书p39图2—1