海洋开发后评估研究综述

海洋开发后评估文献综述1项目后评估概述国内外学者及实际工作者，从不同的角度，对项目后评估的定义有不同的理解。项目固定资产的经济效益和社会效益的影响因素，存在于项目实施的全过程中的各环节（阶段），其中包括：立项可行性研究报告（立项决策）—初步设计（重大项目）、方案设计（一般项目）—施工图设计—材料与设备购置、施工、安装、质量监督—竣工验收—投入生产或营运—达到设计生产能力或营运目标。项目实施的全过程（包括后评估阶段），是一项系统工程。项目后评估实际上就是现代管理科学理论（系统论、控制论、信息论）的信息反馈控制法在项目管理中的具体运用。1.1国外项目后评估的发展及研究现状早在20世纪30年代，美国、瑞典等一些发达国家的财政、审计机构及援外单位就已经开始了工程项目的后评价工作，到了20世纪70年代，后评价广泛地被国外许多国家和世界银行等国际金融组织所采用，成为项目周期中的一个重要环节和投资管理的一种重要手段，并逐渐形成了一套比较完善的管理和评价体系。目前，国外项目的后评价主要呈现以下趋势：第一，后评价内容和方法由单一向多样化发展，经历了由单一的财务评价，向包括财务评价、经济评价、环境影响评价、社会影响评价等多种评价方法演变的过程；第二，项目后评价的作用不断提高，项目后评价倾向于对投资项目全过程的评价，逐步形成对项目全过程进行科学的预测、分析、监督、管理、总结等多个方面的完整体系。在后评价的方法和实践方面，Saaty[1]提出了层次分析法（AHP）在以后的项目综合评价中得到极为广泛的应用；80年代以来，多目标决策理论得到了进一步发展和完善，人们将模糊数学引入多目标综合评价中，形成了模糊综合评价法[2]；Chanes和Cooer[3]等发展了数据包络分析法（DEA）；Henriken等[4]在分析水资源适用性管理与后评价关系的过程中引入贝叶斯网络模型。1.2国内项目后评估的发展及研究现状我国对项目后评价方法的研究始于20世纪80年代中期，一些研究机构在开始研究投资项目可行性分析方法的同时就开展了后评价方法的研究，但是将研究理论应用于实际较晚。目前，我国工程项目后评价理论与方法的研究主要集中在四个方面：工程项目后评价机制的研究；工程项目后评价内容的研究；工程项目后评价方法的研究；工程项目后评价综合指标体系的研究。在工程项目的评价机制方面，朱志平等[5]（2005）对城市轨道交通项目后评价机制的主要形式和构建方式进行了研究。桂滨等[6]（2005）则着重研究了公路建设项目后评价的反馈机制及其形式。陈岩[7]（2007）等探讨了水利建设项目后评价的监督控制方式和内容，并提出了基于监督控制作用的水利建设项目后评价机制，包括管理机制、运行机制和反馈机制。任旭等[8]（2010）就如何构建政府投资建设项目后评价机制进行了研究。在研究方法方面，陈守煜等[9]（2004）认为水利水电工程项目后评价可归结为多指标半结构性评价问题，提出了多指标半结构性模糊分析评价法，并通过某水利水电工程实例验证了该方法的合理性和可性。韩栋[10]（2006）对水利项目后评价中所用的两种AHP近似算法进行了比较。苏学灵等[11]（2009）应用EOWA算子进行定性指标量化建立基于遗传算法的投影寻踪评价模型（GPPM），并将其应用于水利项目后评价。2海洋开发后评估的理论与方法研究综述随着我国海洋开发力度的加大，海洋经济日益成为国民经济增长的重要组成部分，但部分海域出现的环境污染、生态破坏等现象使管理部门和学者们意识到开展海域使用后评价的必要性。目前，国内学者的研究多集中在围海工程、港口建设等项目，研究视角包括后评估指标体系、方法、流程步骤三个方面。2.1海洋开发后评估指标体系的构建研究综述海洋开发后评估是指海洋工程项目建成并正式投入生产运营一段时间以后，对该项目实际产生的社会影响、经济效益影响和环境影响进行调查研究，检查是否达到预期目标，并对项目的可持续性作出评价。后评价指标体系的选择直接关系到工作量的大小、评价结论的可靠性。张楷颜（2007）[12]参考一般建设项目后评价的内容及《港口建设项目后评价报告编制办法》的规定，并考虑到港口建设项目的社会属性，从项目过程、经济效益、影响（环境影响和社会影响）、可持续性等四个方面构建港口建设项目后评价的指标体系。张丽丽[13]（2010）从环渤海工业园区的用海需求出发，定性分析了过度围填海对海域环境的影响。孙志林等[14]（2011）遵循动态指标与静态指标相结合、综合指标与单项指标相结合、定量指标与定性指标相结合的原则，将滩涂围垦项目后评指标分为过程后评价指标、效益后评价指标和影响后评价指标。邹文燕[15]（2012）在基础设施改善程度、受益群体的瞄准度、时间效率、产出效率、资金效率等15个子准则的框架下，精选了32个指标构建了船闸建设项目后评价指标体系。2.2海洋开发后评估方法研究综述海洋开发后评估包括对单个指标的计算评估和综合评估。其中，确定指标体系的权重和建立综合评估模型是后评估的关键。在国内的文献中，使用较多的综合后评价的方法有：第一，层次分析法（AHP）：将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。韩雪双[16]（2009）对海洋水动力及生态具有重大影响的围填海工况，采用分层次筛选法进行评价；对难以确定围填海影响的方案采用综合评价方法评价围填海工况的综合影响。第二，模糊综合评价法：用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。它能较好地解决模糊的、难以量化的问题，适合各种非确定性问题的解决。徐冽[17]（2006）将灰色模糊评价法引入水运基础设施建设项目的综合后评价方法中，使评价结果更加科学、合理，并将其应用于苏南运河的实际工程应用中。张楷颜[18]（2009）认为港口建设项目后评价具有多个模糊因素与评价指标，灰色模糊综合评价法是提高准确性、避免主观性的有效方法。朱凌等[19]（2009）认为围海造地是一个过程性的活动，其对经济、环境以及社会的影响是一个动态的过程，因此在评价围海造地的综合效益时宜采用模糊综合评价的方法。徐冽等[20]（2011）基于灰色模糊理论建立了水运基础设施建设项目后评价模型，并结合淮安三线船闸工程项目后评价的实例，进行了实证分析。第三，加权多因素综合评价法：朱永贵[21]（2012）从海洋生境质量和生态响应两个角度，基于综合指数法构建了集约用海对海洋生态影响评价的模型，并对莱州湾海洋生态环境质量现状进行了评价。初超[22]（2012）从社会效益、经济效益、资源环境效益三方面综合考虑，运用模糊层次分析法和综合评价法构建了判断围海工程可行性的综合效益评价模型。徐文健[23]（2014）采用加权多因素综合评价法，根据各评价指标对事物的影响和反馈程度，赋予其权重，再将各指标的评价值与权重相乘并相加得出综合得分，从而度量潮滩围星工程的效益和影响。此外，学者们还针对海洋项目的经济、环境等方面的具体影响提出了评价方法。苗丽娟[24]（2007）基于生态、环境经济学的理论，综合运用市场价值法、期望值法、专业判断法和调查评价法、影子工程法构建了我国围海造地对生态环境造成损失的测算模型。丁涛等[25]（2009）采用效益费用和基准地价两种计算方法对钱塘江河口已开发利用的滩涂资源进行了经济效益评估。3国内外研究现状评述通过以上对项目后评估、海洋开发后评估研究现状的阐述，可以看出：海洋开发后评估是随着21世纪海洋经济的迅速发展而产生的，现有研究多是在参考其他行业项目后评估方法的基础上进行，理论体系还有待完善；目前海洋开发后评估涉及的项目主要包括：港口建设、围填海工程、滩涂围垦，对于海洋经济中的其他产业，如海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、海盐业等却鲜有研究。沿海地区要想提高区域用海效率，必须增加区域用海的多样性，所以海洋开发后评估的研究范围有待进一步拓展。参考文献[1]SattyTL.TheAnalyticHierarchyProcess[J].NewYork：McGraw-Hill，1980.[2]EldukairZAyyub.Multi-attributeFuzzyDecisionsConstructionsStrategies[J].FuzzySetsandSystems，1992，(2):4244.[3]GregoryAJ,JacksonMC.EvaluationMethodologies:aSystemofUse[J].JournalofOperationalResearchSociety，1992，(l):43-45.[4]AndreaCastelletti,Rodl-SoneiniSessa.TopicsonSystemAnalysisandIntegratedWaterResourcesManagement[M].Amsterdam:Elsevier.2007.[5]朱志平，朱娥，何孝贵.城市轨道交通项目后评价机制研究[J].都市快轨交通，2005，(10):l-4.[6]桂滨，钟文香.公路建设项目后评价反馈机制及形式[J].2005，(5):98-102.[7]陈岩.谈水利建设项目后评价的监督控制作用[J].南水北调与水利科技，2007，5(2)91-94.[8]任旭，刘延平.构建政府投资建设项目后评价机制研究[J].中国行政管理2010，297(3):67-69.[9]陈守煜，李庆国.多指标半结构性模糊评价法在水利工程后评价中的应用[J].水利学报，2004，(4):27-31.[10]韩栋.AHP的两种近似算法在水利项目后评价中的比较[J].中国农村水利水电，2006，04:88-89.[11]苏学灵，纪昌明，黄小锋.基于投影寻踪的水利工程后评价模型[J].水力发电，2009，03:95-97.[12]张楷颜.港口建设项目后评价研究[D].厦门大学，2007.[13]张丽丽.沿海工业园区用地用海布局评价[D].辽宁师范大学，2010.[14]孙志林，干钢，黄兰芳，潘桂娥.滩涂围垦项目后评价的初步研究[J].海洋开发与管理，2011，09:34-38.[15]邹文燕.船闸建设项目后评价指标体系构建[J].现代商贸工业，2012，01:288-290.[16]韩雪双.海湾围填海规划评价体系研究[D].中国海洋大学，2009.[17]徐冽.水运基础设施建设项目后评价方法探讨[D].河海大学，2006.[18]张楷颜.灰色模糊综合评价法在港口建设项目后评价中的应用[J].水运工程，2009，04:69-72.[19]朱凌，刘百桥.围海造地的综合效益评价方法研究[J].海洋开发与管理，2009，02:113-116.[20]徐冽，朱红.基于灰色模糊理论的水运基础设施建设项目后评价模型[J].水运工程，2011，04:24-27+39.[21]朱永贵.集约用海对海洋生态影响的评价研究[D].中国海洋大学，2012.[22]初超.围海造地工程的综合效益评价研究[D].东北财经大学，2012.[23]徐文健.潮滩围垦后评估研究[D].南京师范大学，2014.[24]苗丽娟.围填海造成的生态环境损失评估方法初探[J].环境与可持续发展，2007，03:47-49.[25]丁涛，郑君，韩曾萃.钱塘江河口滩涂开发经济效益评估[J].水利经济，2009，03:25-29+74.