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-1-市团发﹝2011﹞2号楚雄市“两新”组织团建工作推进实施方案各乡（镇）团委、开发区团委、城区团组织：为深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实团省委《关于加强和改进“两新”组织共青团工作和建设的意见》精神，着力加强和改进新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）团建工作水平，进一步提高“两新”组织建团率，不断巩固和扩大党长期执政的阶级基础和群众基础，竭诚服务广大青年成长成才，促进团组织在“两新”组织中健康发展，结合楚雄市实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照胡锦涛总书记“两个全体青年”的要求和团中央“全国企业共青团工作电视电话会议”的工作部署，依据《中国共产主义青年团章程》，更好地发挥团组织在促进非公有制经济组织健康发展、服务青年成长成才中的积极作用，以促进企业和新社-2-会组织团建工作规范发展为出发点，全面加强企业和新社会组织团组织建设，不断增强企业和新社会组织中团组织的凝聚力和战斗力，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，为我市的经济发展和社会进步做出新的贡献。二、工作目标深入推进“两新”组织团建工作，拓展“两新”组织团建工作覆盖面和团组织组建率，为夯实“两新”组织规范化建设奠定坚实的组织基础。使全市“两新”组织团建工作到2011年12月底，已建立党组织并符合建团条件的“两新”组织全部建立团组织；尚未建立党组织的“两新”组织符合建团条件的，先期建团，建团率达到20%以上。三、工作内容和步骤（一）调查摸底和宣传发动阶段（3月20日—31日）1、认真调查摸底。各乡镇团委、行业系统团组织，组成调查小组，深入所辖地区“两新”组织，采取填写调查表、座谈等形式，全面掌握“两新”组织基本情况和团建工作情况，确保无遗漏、无死角。汇总各类资料，建立规模以上“两新”组织台帐，实行动态管理，为深化“两新”组织团建活动，提供基础数据和依据。2、广泛宣传动员。要充分利用各种宣传阵地和新闻传媒，切实把在“两新”组织中开展团组织组建活动的目的、意义宣传到位，注重发现和宣传“抓团建、促发展”的“两新”组织业主和团组织的先进典型，营造关心、支持、参与“两新”组织团建工作的良好舆论氛境。（二）集中组建阶段（4月1日-8月31日）-3-1、明确责任和隶属关系。根据组建工作责任归属与组织关系隶属相一致和便于工作开展的原则，划分责任区。各乡镇就本乡镇辖区范围成立“两新”组织并负责管理。社区团组织就社区内“两新”组织负责建团管理。交通运输局团支部负责就运输公司实施建团管理；工商局团支部负责就个体私营协会实施建团管理；住房和城乡建设局负责就建筑企业外来务工人员实施建团管理；经济贸易和信息化局团委负责就所属非公企业设施建团管理。其他单位团组织根据行业实际探索建立“两新”团组织。“两新”组织中建立的团组织原则上实行属地管理，其隶属关系参照党组织的隶属关系执行。一般情况下，“两新”组织团组织由所在地乡镇、行业系统团组织领导。规模较小、挂靠行政村建团的“两新”团组织，由行政村团组织领导；团员数量多、在当地经济发展中影响较大的“两新”团组织，经团市委指定或由该单位直接向团市委报告同意，可直接隶属于团市委领导。具有从属关系的企业，下属企业团组织由上级企业团组织领导。“两新”组织内部团组织要本着灵活多样、运转高效的要求合理设置。团员组织关系和参加团的活动的范围，允许适当分离。建团可以双重覆盖，已经建团并归属于本行业团组织管理的，隶属关系依旧。若尚未建团，遵循“先建团先管理”原则。2、创新“两新”组织建团方式。要积极探索有效的组织方式团结和凝聚团员青年。在关心服务“两新”组织团员青年过程中，及时了解通报“两新”组织遇到的困难、问题，倾听“两新”组织的呼声，协调社会各部门为其提供服务，赢得“两新”组织的理解和认同，通过有效的服务促进建团方式的创新。一是独立建团。规模较大、团员青年数量较多、符合独立建团条件的“两新”组织，要积极创造条件，以独立建团模式为主，努力扩大团组织在本单位中的影响力。二是联合建团。团员青年人数较少或-4-团建基础薄弱的“两新”组织，分地域或行业，根据自愿的原则，以区域联建、行业联建等形式，组建联合团组织。三是挂靠建团。在“两新”组织比较集中，并且“两新”组织资产与村集体经济有密切关系的，根据不同状况，可实行联建，即“两新”组织挂靠到村或其他团组织建立团支部。四是临时建团。生产需求呈季节性变化、人员流动较大的“两新”组织以及进城务工青年比较集中的建筑行业等，可以以临时建团的方式，在年度内保留团组织的建制，以巩固团的组织，开展团的活动。3、明确团的基层组织设置要求。按照《团章》规定，“两新”组织中，有3名以上团员的，可单独建立团支部；团员人数在30-100人的，应建立团总支；团员人数在100人以上的，应建立基层团委；团员人数在80人以上，不足100人的，因工作需要，经同级党组织和上级团组织批准，也可以建立基层团委。团员不足3人，青年在10人以上的，应由主管单位或所在地团组织在其发展团员后，建立团的组织。团员不足3人且青年数量较少的，可以就近与其他单位联合建立或依托行业协会建立团组织，也可以采取以社区带厂、以村带厂、以厂带厂等方式管理企业中的团员，开展团的活动。4、加强团干部队伍建设。“两新”组织中团的各级委员会由团员大会或团员代表大会选举产生；新建团组织主要负责人可先由上级团组织与“两新”组织中的党组织协商一致后任命，在建团三个月内，按《团章》规定选举产生团的领导班子。要积极推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗等团干部选拔机制，使那些思想政治素质好、组织协调能力强、受团员青年信任和拥护的党、团员走上团的工作岗位。团干部的配备原则上按照合理兼职的要求实行，年龄一般不超过30周岁。-5-5、加强团员队伍建设。要参照“两新”组织党组织发展党员的方式，多渠道发展团员，推荐入团积极分子，打好发展团员的基础。对已经是团员的要鼓励其亮出身份，对还不是团员的，要加强培养教育工作，把优秀业主、优秀管理人员、优秀员工纳入培养发展计划，不断壮大“两新”组织团员队伍。要加强对团员青年的思想道德和科学文化教育、遵纪守法教育。要引导团员青年带头贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，带头完成生产和工作任务，带头学习科学技术、文化和业余知识技能，努力成为“两新”组织的骨干力量。6、做好“两新”组织团组织的有形化建设。一是团的办公场所要有标识。要悬挂团组织吊牌、办公室标识、团员活动室标识等。二是团的工作制度要规范。要制定“三会两制一课”制度（支部团员大会、支委会、团小组会制度，团员教育评议制度，团员年度团籍注册制度，团课制度）。有条件的单位还可以制定推优入党、档案管理、团费收缴与管理、团日活动等制度，并将这些制度汇编成册或规范上墙。三是团的基础簿册要完整。要统一使用团市委印制的《基层团委（总支、支部）工作手册》和基层团组织规范化建设表册等各类团务工作基础簿册。四是团的档案资料要保存。要将上级文件和本单位相关的文件材料、图片等分类归档，统一装入档案盒。（三）总结深化阶段（9月1日-10月15日）1、建章立制。加强团组织制度建设。“两新”组织中的团组织要按照与“两新”组织发展相协调、与青年分布相适应的原则，进一步建立健全《基层团组织工作职责》、《团的活动制度》、《团员培训、管理制度》、《团员联系青年制度》等各项规章制度，促进“两新”组织团的工作制度化、规范化。-6-2、自查总结。各单位团组织负责人是“两新”团建工作第一责任人，要认真总结工作经验，巩固推进成果，查找不足，同时由团市委联系“两新”组织的团干部负责督查，提出整改措施，限期整改，确保“两新”团建水平迈上新台阶。研究制定下一步全市推进实施方案。四、工作要求“两新”组织团建工作是新时期共青团服务中心、服务大局的新载体，也是一个新课题。各单位团组织要高度重视“两新”工作，精心组织，认真负责，根据“两新”组织规模、团员青年数量、所在区域、行业特点，制定团组织组建方案，做好动员部署，分解工作任务，明确工作职责，切实加强对“两新”团建活动的领导和指导。要进一步提高认识，认真对本地（系统）“两新”组织团建工作情况进行深入调查摸底，因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。要通过树立典型来推动“两新”组织团建工作，注意发现和选树典型，充分发挥典型的示范带动作用。团市委将把“两新”组织建团工作纳入全市共青团工作目标考核的重要内容。不定期对“两新”组织建团工作进行督查。各有关单位团组织务必于5月1日前将《全市“两新”组织团建基本情况调查表》；9月1日前将《全市“两新”组织建立团组织及有关情况统计表》发送电子邮件到团市委邮箱。附：1.全市“两新”组织建立团组织及有关情况统计表2.全市“两新”组织建团程序、样式3.全市“两新”组织建团任务分配表共青团楚雄市委员会2011年3月27日-7-附件1非公有制经济组织和新社会组织基本信息录入序号单位名称35岁以下青年人数团员人数团委负责人姓名性别联系方式（座机、手机）备注12345678910-8-附件2全市“两新”组织建团程序、样式一、“两新”组织建团程序1.协商，征得“两新”组织负责人同意；2.成立本单位（公司）团组织筹备工作领导小组3.摸清本单位28岁以下青年情况，确定团员身份，造册登记；4.以筹备工作领导小组名义同时向本单位党组织和所在行业战线上级团组织或团市委提出建团申请；5.本级党组织和上级团组织下发批复，同意成立团组织（没有党组织的直接由上级团组织下发批复即可）；6.遴选团（总）支部组成人员（包括书记等），条件：在企业的表现较好；在青年中有号召力；有组织协调能力；7.召开团员代表（或团员大会），选举产生第一届支部委员会；8.将本单位“选举结果报告”上报所在单位党组织和上级团组织或团市委备案。二、组织设置1.团员3人以上可建支部；30人以上可建总支；100人以上，条件具备可建团委；2.团的支部委员会一般由3至7人组成。设书记1人，必要时可设副书记1-2人。一般不设置常务委员。其它委员的设立，可根据工作需要和团员人数来决定，一般可设组织委员、宣传委员、文体委员、外联委员、学习委员、创业委员、生活委员等。团员人数在7名以下的支部中，可以不设委员会，只需选举支部书记1人，或书记、副书记各1人。由支部书记主持团支部的日常工作。-9-样式1：关于成立××团（总）支部的请示××公司党支部（和共青团楚雄市（或××镇（街道）委员会）：我××公司成立于××年，从事××，现有员工××名，其中，青年××名，团员××名。为切实加强对青年工作的领导，更好地结合本公司青年的工作、学习等实际情况，教育引导团员青年踊跃投身××公司建设事业，特申请成立××团（总）支部。拟定委员×名，委员：×××××。书记候选人：×××副书记候选人：××××××以上请示妥否，请批示。××公司团支部（总支）筹备委员会（盖章）×年×月×日-10-样式2：团员花名册编号姓名性别出生年月文化程度入团时间入党时间所在单位及职务家庭住址何时退团团员证编号身份证号××团（总）支部（盖章）填表人：填表时间：年月日-11-样式3：×××团（总）支部选举结果报告××公司党支部（和共青团楚雄市（或××镇（街道）委员会）：共青团××公司第×次代表（或团员）大会已于年×年×月×日胜利闭幕。应参加大会的代表为×名，实际到会×名，选举产生了共青团××公司第一届委员会。选举采用差额选举委员、直接选举书记、副书记的方法进行，额选举产生了共青团××公司第一届委员会书记、副书记。现将选举结果报告如下：一、共青团××公司第一届委员会委员候选人×名，差额×名，应选×名。得票情况如下（按姓氏笔划为序排列）：××，女，回族，×票；××，男，汉族，×票…………………………………根据选举办法，××、××2名同志未能当选。二、共青团××公司第一届委员会书记、副书记1.书记候选人1名，直接等额选举，当选人得票情况如下：××，男，汉族，×票2.副书记