科研院所改制的模式与思路

科研院所改制的模式与思路陈芳平一、政策背景与法律依据1998年，我国启动应用开发型科研院所转制工作，240多家原属于事业单位的科研院所转制为企业。2003年2月，国务院下达《关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意见》。一、政策背景与法律依据科研院所转制实质是走社会化之路，很重要的一步是对现有的产权制度作改革。因此，改制要有良好的政策环境。目前科研体制改革方面的政策包括了导向性政策、扶持性政策、激励性政策和规范性政策等。一、政策背景与法律依据科研院所改制应注意哪些法律问题？中科院系统的产权改革精神是通过资源整合、企业重组、改变机制，达到所属企业股权社会化。中科院对科研院所的转制以“产业化必须走企业化、社会化之路，创新成果的转化必须走企业化、社会化之路”为目标作试点。一、政策背景与法律依据国有科研院所的改制方案要具有可操作性，经主管部门批准后，将成为改制过程中具体操作的“纲领性”文件。因此，改制方案要注意以下法律问题：一、政策背景与法律依据首先，改制要符合国有资产管理的相关规定。具体来说，改制方案至少应具备以下内容：方案应依据现有国资管理相关规定，规范操作；方案须得到主管部门批准；方案应当涉及清产核资、资产评估等事项。涉及国有产权转让须进入产权交易所挂牌交易。其次，改制要符合《公司法》、《合同法》等法律规定。此外，改制还要充分考虑相关利益主体的保护。二、转制中的科研院所如何保护知识产权国有科研院所如何在转制过程中保护企业的知识产权，并通过转制，使科研院所的知识产权保护提升到一个新的层次，是转制过程中一个值得注意的问题。众所周知，经过长期的人力投入，我国的国有科研院所尤其是一些应用型的科研院所科研成果十分丰富，并且形成了大量的专利，其中不乏有较高科技含量的发明专利。二、转制中的科研院所如何保护知识产权应建立完善的知识产权评估体系。知识产权包括的内容十分广泛，随着科技的发展，不断有新的内容被补充到知识产权的范畴。就目前而言，知识产权主要包括几个方面：专利权、商标专用权、版权、集成电路布图设计、植物新品种、专有技术、技术秘密和被许可使用的知识产权等。无形资产出资时的价值确认。三、科研院所改制的模式与思路科研机构企业化的七大模式模式一：大循环模式即走企业集团内部的大循环道路。是指研究机构并入企业集团，为所在企业提供技术支撑，为企业集团的整体效益服务。在这种大循环的运作模式中，院所与企业的关系，既是隶属关系，又是相互依存关系，院所的发展与企业的发展息息相关。(如石油化工科学研究院；甘肃省案例：天水电传所、省电子科研所）。三、科研院所改制的模式与思路模式二：独立发展模式这种模式主要是科研院所通过自办企业、领办企业和一院两制等途径和手段，走自主开发与产业化的自身循环道路，以期达到发展为高科技企业集团的目的。（如冶金部自动化研究院）。三、科研院所改制的模式与思路模式三：股份制发展模式科研院所进行股份制改组并上市，通过资本市场募集产业化发展所需的资金，营造企业技术创新和产业化发展的良好环境和条件。（如有研硅股、北磁矿业、火箭股份、大唐电信、贵研铂业、中科合臣、达安基因等。甘肃省案例：省机械研究院——西脉科技）。三、科研院所改制的模式与思路模式四：高新技术切入模式这种模式是充分发挥转制科研机构优势，通过联合重点大型企业及行业科技力量等形式，整合科技资源，重点培育一批高新技术产业，并在实施土地、税收政策优惠，建立风险投资服务体系，为高新技术企业提供各类创业人才，面向国内外开放的社会环境和文化环境等条件为高新技术产业的发展创造良好的氛围。（如宁夏林业研究所；甘肃省案例：省农科院蔬菜研究所）。三、科研院所改制的模式与思路模式五：特色产业发展模式围绕特色资源的利用与转化，结合当地实际服务于地方经济，使产业化发展具有明显的区域特色。（如新疆机械研究院；甘肃省案例：省农垦农业研究院、省沙漠研究所）。三、科研院所改制的模式与思路模式六：研发销并重发展模式转制科研院所利用自身的优势，通过有计划的资源整合，使科研、开发、销售协调发展，逐步形成自己的优势产业。（如煤炭科学研究院太原分院；甘肃省案例：省科学院生物所）。三、科研院所改制的模式与思路模式七：产权多元化的产业发展模式这种模式通过实行多元化的产权最佳组合，创造良好的运行机制，面向市场，实现产业化。（如广州市有色金属研究院；甘肃省案例：省建材科研设计院、省交通规划勘察设计院）。三、科研院所改制的模式与思路科研院所改制的路径选择。从改制的方向来看，未来的科研院所作为创新主体，随着我国科学技术发展的制度环境显著改善，其必将走面向市场的重构，以符合开放环境和市场经济体制要求。三、科研院所改制的模式与思路总结较为成功的案例，中国院所改制的发展思路有以下几种：1.依靠自身所研发和掌握的前沿科技知识，创办高科技股份制企业；2.转为中介机构提供各种科研服务；3.并入企业研究部门；4.继续走单纯学术研究道路，对国内外科学领域的重大课题展开重点研究。三、科研院所改制的模式与思路通过制度凝结技术已经成为科研院所成功改制的口号。改制后的公司制研究院所要建立完善的现代组织结构，建立董事会、理事会机制，引进熟悉市场和管理的职业经理人，规范企业的整体运作流程。谢谢！