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1涡阳县服务业加快发展工程实施方案2016年3月29日2涡阳县服务业加快发展工程实施方案为全面贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈加快调结构转方式促升级行动计划〉的通知》（皖发〔2015〕13号）、《中共亳州市委亳州市人民政府关于印发〈加快调结构转方式促升级行动计划〉的通知》（亳发〔2015〕7号）和《关于涡阳县调结构装方式促升级的实施意见》（涡发[2015]12号）文件精神，特制定本实施方案。一、发展目标到2020年,服务业增加值力争突破148亿元，年均增速10%以上,服务业增加值占GDP比重达到40%以上。现代服务业增加值比重占服务业比重55%。汽车农机、白酒、旅游和新兴服务业集聚区发展初具规模，基本形成业态丰富、特质鲜明现代服务业体系。二、重点任务（一）加快发展现代物流业到2020年，力争现代物流业增加值达到15亿元。1、谋划建设高速公路现代物流园。依托济祁高速，龙山和西阳出口，加快高速区现代物流园谋划建设。2016年，完成选址、概念规划，明确功能定位，完善配套服务，突破产能联动，做好与各项规划的无缝对接，力争2017年开工建设。（牵头单位：县城乡规划局；配合单位：县发展改革委、县商务局、县交通运输局）2、打造高效多式联运体系。加快发展冷链、中药材及中成药、3汽车、农产品及农资、家居建材等专业物流，规划建设和改造提升一批具有区域影响力的物流集群和物流园区，培育发展一批有品牌、有较强竞争力的第三方物流企业。加快构建与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系，建成综合性物流基地2个、专业物流中心1个、大型综合配送中心1个、大型货运客运中心1个；继续扩大完善县城环城路农产品批发市场、城区农产品批发市场的规模与功能，在城东兴建新的现代化农产品批发市场；合理规划加油站；大力发展专业市场，分别建成一个二手车交易市场、一个农机大市场、一个木材大市场、一个种子大市场、一个医药大市场。（牵头单位：县发展改革委；配合单位：县交通运输局、县商务局、县城乡规划局、县经委、属地镇人民政府）（二）大力发展现代金融业到2020年，直接融资总额突破50亿元，新三板挂牌企业10家。1.打造金融集聚区。在经济开发区、团结路引导区域外各类金融机构在涡阳设立分支机构或办事处。积极推动农商行跨区域经营，支持村镇银行加快设立分支机构。积极培育和组建在全省有较强影响力的，有核心竞争力的本土金融品牌企业。鼓励发展互联网金融业务，促进银担险企多方高效沟通。（牵头单位：县金融办；配合单位：县招商局、县发展改革委）2.拓宽融资渠道。充分发挥大型商业银行、政策性银行信贷投放主渠道作用，有效扩大信贷规模。积极拓宽直接融资渠道，大力扶持优秀企业通过IPO、新三板、区域股权市场等多层次资本市场融4资，鼓励具备条件的企业申请发行多品种、多期限结构的企业债券和融资票据，支持企业开展并购重组。（牵头单位：县金融办；配合单位：县财政局、县发展改革委）3.丰富金融产品。稳步发展证券、期货、保险机构，规范发展小额贷款公司、融资担保机构和典当行三类类金融机构。继续深化政银企对接合作，每年至少开展1次大型主题对接活动，建立健全面向中小微企业的金融服务体系。维护金融市场秩序，不断优化金融生态环境。（牵头单位：县金融办；配合单位：县发展改革委）（三）加快发展科技信息服务业到2020年，全县信息传输、计算机服务和软件业增加值突破5亿元，建成孵化器2家。1、强化信息化和工业化的深度融合。重点促进生产性服务业加快发展，依托互联网等信息技术的广泛应用，积极推动信息化和工业化的深度融合，推进制造业网络化、智能化、服务化，鼓励定制生产等模式创新发展，促进生产型制造向服务型制造转变。（牵头单位：县经委、县科技局）2.积极推进产学研合作。建设重点实验室、产业技术研究院，组建产业技术创新战略联盟和行业专利战略联盟，集中优势力量，在关键环节、核心技术、共性技术开发等方面开展科技攻关。建设技术（产权）交易市场，吸引一批国内知名高校和科研院所在涡阳设立技术转移机构，支持产学研用深度融合，促进科技成果和专利技术产业化。引导高校、科研院所和大型企业向社会开放技术研发服务平台，为中小企业提供设备、数据和专业技术等服务，支持科5技型中小企业发展。（牵头单位：县经委、县科技局；配合单位：县教育局）3.创新创业孵化模式。积极引导社会资本投资，加快构建以科技企业孵化器、电商创业产业园等为载体的创业孵化体系，促进大众创业、万众创新。完善科技成果转化激励机制，提高科研人员成果转化收益比例，充分调动科技人员积极性。（牵头单位：县经委、县科技局；配合单位：县财政局、县发展改革委、团县委）（四）加快发展电子商务产业到2020年，电子商务年交易额达30亿元。积极组织申报“省级电子商务示范县”，加快培育省级电子商务示范园区、企业、平台2家以上，在国内知名网络销售平台建设特色涡阳馆1家以上。1.加快电子商务产业园和特色产业电子商务孵化基地建设。鼓励各地建立电子商务企业集聚区和电子商务孵化园，鼓励社会资本利用各种方式新建或改造电子商务产业园（以下简称园区）；引导电商企业入驻园区，实现集聚发展；支持园区为入驻企业完善电子商务配套设施，提供信息服务、宣传推介、培训交流等服务。（牵头单位：县商务局、团县委；配合单位：县科技局、县经委、县财政局、县邮政管理局、县发展改革委）2.大力推进和实施电子商务应用工程。支持电子商务在酒类、中药材专业市场和大中型企业的应用，鼓励开展网上交易，积极发展网上展会，支持开展网上零售业务和社区便民服务，打造网上购物企业品牌。加强电子商务人才培养和引进，鼓励发展跨境电子商务。（牵头单位：县商务局、团县委；配合单位：县科技局、县经委、6县人力资源社会保障局、县市场局、县发展改革委）3.加快促进农村电商发展。积极发展涉农电子商务，鼓励有条件的农产品批发和零售市场进行网上分销，构建与实体市场互为支撑的电子商务平台；支持淘实惠、移联网信等电子商务企业开展电子商务进农村，依托“万村千乡”实体店建设农村快递、电子商务网络体系，实现线上线下融合发展，加快推进农产品电子商务发展的物流配送体系建设，构建“工业品下乡、农产品进城”的双向流通新渠道。（牵头单位：县商务局、团县委；配合单位：县科技局、县经委、县人力资源社会保障局、县邮政局）。（五）改造提升商贸服务业到2020年，全县实现社会消费品零售总额167亿元。培育限上商贸流通企业200家以上。全国性专业市场1个，区域性专业市场1个。1.构建层次鲜明的城市商业体系。以城市商业网点规划为引领，在城区以完善消费层级为目标，引进高端商业，培育消费热点，发展新兴业态，打造核心商圈，着力构建以城市商业中心、次商业中心为龙头，社区商业及专业特色街为补充，社区便民便利商业网点为基础的城市商业体系。（牵头单位：县商务局；配合单位：县城乡规划局、县住房城乡建委、属地人民政府）2.完善农村商品流通体系。以激活消费市场、挖掘消费潜力为目标，推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸，推动电子商务向农村覆盖，加快建设乡镇商贸中心、商品配送中心、中心村直营连锁店，扩大消费规模，提升消费水平。（牵头单位：县商务局；配7合单位：县城乡规划局、县住房城乡建委、县市场局、属地镇人民政府）。3.加快消费升级。发展新型消费模式，加大网络购物企业和网络购物平台培育力度，扩大网络消费。培育消费热点，继续扩大汽车、家电、建材、通讯产品等重点商品消费，积极引进知名品牌，减少消费外流。培育和扩大服务性消费，加快发展家政服务、早餐等社区便民服务。倡导绿色低碳、节能环保消费模式，鼓励各类流通企业扩大资源节约型和绿色环保型商品的采购和销售。（牵头单位：县商务局；配合单位：县城乡规划局、县住房城乡建委、县市场局、属地镇人民政府）。（六）积极发展文化旅游业到2020年，力争建设5A景区1个，争创省级文化产业园1个。实现多元化旅游文化，年接待游客突破300万人次，实现经营收入10亿元。1.实施旅游品牌战略。按照“以观光旅游为基础，以度假旅游为导向，以专题旅游为补充”的整体开发思路，加强旅游基础设施及服务接待设施建设，加快旅游产品结构调整步伐，加大旅游商品开发和旅游宣传促销力度，着力将我县打造为皖北知名生态旅游中心。围绕“老子故里，生态涡阳”，依托“亳州市涡阳老子文化旅游产业园”。突出观光、休闲、养生功能，努力把涡阳县打造成为国际知名的道家文化中心，推动我县由旅游大县向旅游强县的历史8跨越。。（牵头单位：县文化旅游局；配合单位：县教育局、属地镇人民政府）2.谋划推进重点项目建设。实施涡河文化旅游休闲带和养生产业集聚区开发建设，打造集道家文化、酒文化、现代农业文化、水体生态文化于一体的文化旅游产业体系。加快推进汽车营地、老子文化产业园、休闲农业观光园等重点项目建设，发挥我县老子道家发源地优势，开发特色旅游线路。（牵头单位：县委宣传部、县文化旅游局；配合单位：县发展改革委、属地镇人民政府）（七）培育发展健康养老业到2020年，家居、社区、供养型、养护型、医护型等养老功能完善，设施齐全、实现养老机构全覆盖。中医药特色的健康养老服务品牌基本确立。1.鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。全县共有163.7万人，其中60岁以上老年人口数为22万人，占总人口比例13.5%。随着时间的推移和经济社会持续发展，老年人口不断增加，老龄化问题将更加突显。支持社会力量兴办中医、西医、专科和特色康复医院，鼓励发展特色养老保健和中医养生机构，逐步形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。加快发展供养型、养护型、医护型养老服务机构，加快公办养老机构建设，扶持社会办养老机构建设，支持大型养老服务机构建设，大力推进养老服务社会化，创新养老服务模式。（牵头单位：县卫生计生委、县民政局）2.实施中医馆进社区工程。支持开办传统中医门诊部、诊所，9允许具备资质的执业中医师多点执业。积极加强与安徽中医学院及省内外知名中医院合作，鼓励国内有中医资质的专业技术人员,特别是知名老中医来涡阳开办中医养生及中医坐堂诊所等。开展中医学术思想、科研及技术的合作和引进。（牵头单位：县卫生计生委；配合单位：县民政局、县食品药品监管局、县教育局）（八）加快促进信息消费业。到2020年，全市信息传输、计算机服务和软件业增加值突破4亿元。1.加快信息基础设施演进升级。推广新一代移动通信、下一代互联网、物联网等信息通信技术的应用，部署无线网络接入点，在公共场所提供无线宽带接入服务；积极推进三网融合发展，扩大3G、4G移动通信网络覆盖，加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，提升网络质量。（牵头单位：县经委；配合单位：县科技局、县发展改革委）2.推进电子信息产业基地建设。鼓励电子信息产业创新发展，支持新型信息消费电子产品研发设计，扩大移动支付、社交网络、手机游戏等新兴增值业务规模，提升信息产品竞争力。加快推进电子信息产业基地建设，积极引进国内软件研发、互联网、物联网和云计算知名企业设立区域基地，鼓励本土软件开发小微企业加强智能终端、智能语音、信息安全等软件开发应用，提升软件业支撑服务水平。（牵头单位：县经委；配合单位：县科技局）3.推进信息化应用工程建设。进一步完善网上办事大厅，加快智慧交通、智慧城管等城市公共信息平台项目实施，建设透明、服10务型政府，实施信息惠民工程。促进信息化与工业化深度融合，提高综合集成应用和业务协同创新水平，促进制造业服务化，满足企业信息化需求。（牵头单位：县发展改革委；配合单位：县经委）（九）促进服务业集中集聚发展，加快建设一批各具特色的服务业集群。立足资源禀赋、特色产业优势，打造现代物流、汽车、白酒和新兴服务业集聚区，引导现代物流、金融、会展、商贸、科技服务、信息技术、研发设计产业融合发展，促进相关联企业集聚发展，加快产业结构调整和发展方式转变，提高产业集聚度，降低生产交易成本，实现资源共享、服务共享、信息共享、管理共享、环境共享，形成产业共生共进的良性互动发展格局。1.汽车服务业集聚区。重点围绕安徽大步车业汽车城，通过实施品牌化运营战略，打造