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绿色金融绿色金融绿色金融绿色金融专刊专刊专刊专刊本期刊由本期刊由本期刊由本期刊由浦发银行浦发银行浦发银行浦发银行和金诺律师事务所联合和金诺律师事务所联合和金诺律师事务所联合和金诺律师事务所联合挚诚奉献挚诚奉献挚诚奉献挚诚奉献二二二二○○○○一一一一○○○○年年年年十二十二十二十二月月月月三三三三十十十十日日日日泰达低碳专刊天津开发区浦发银行&金诺律师事务所2目目目目录录录录新闻动态新闻动态新闻动态新闻动态中国将出台首部碳交易管理办法鼓励试点…………………………………………………3生物产业概念扩容生物类企业成政策宠儿…………………………………………………3财政部将强化“绿色税收”促减排…………………………………………………………4能效等级标准将实施引发电视价格风波……………………………………………………4建筑节能关系到国家发展战略………………………………………………………………5国家环保局发布《环境空气臭氧的测定紫外光度法》标准……………………………6专题综述专题综述专题综述专题综述减缓气候变化碳金融需更多法律规范………………………………………………………7碳金融四大功能与四大问题…………………………………………………………………8低碳经济的本质与碳金融的发展趋势………………………………………………………11构建我国碳金融发展体系的探讨……………………………………………………………16天津经济技术开发区低碳发展路线图天津经济技术开发区低碳发展路线图天津经济技术开发区低碳发展路线图天津经济技术开发区低碳发展路线图能源使用领域低碳改造能源使用领域低碳改造能源使用领域低碳改造能源使用领域低碳改造一一一一、、、、实施内容…………………………………………………………………………………23二、浦发银行配套服务手段…………………………………………………………………25能源供应领域低碳改造能源供应领域低碳改造能源供应领域低碳改造能源供应领域低碳改造一、实施内容…………………………………………………………………………………26二、浦发银行配套服务手段…………………………………………………………………26推出开发区自己的低碳产业基金推出开发区自己的低碳产业基金推出开发区自己的低碳产业基金推出开发区自己的低碳产业基金一、实施内容…………………………………………………………………………………27二、浦发银行配套服务手段…………………………………………………………………27推出开发区自身的减排标准和体系推出开发区自身的减排标准和体系推出开发区自身的减排标准和体系推出开发区自身的减排标准和体系一、实施内容…………………………………………………………………………………27二、浦发银行配套服务手段…………………………………………………………………28浦发银行简介浦发银行简介浦发银行简介浦发银行简介走进浦发………………………………………………………………………………………28绿色信贷金融服务……………………………………………………………………………29成功案例………………………………………………………………………………………30金诺律师事务所简介金诺律师事务所简介金诺律师事务所简介金诺律师事务所简介新闻动态泰达低碳专刊天津开发区浦发银行&金诺律师事务所3新闻动态新闻动态新闻动态新闻动态中国将出台首部碳交易管理办法鼓励试点日前，国家发改委应对气候变化司官员在的联合国气候变化谈判天津会议上透露，《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法(暂行)》已经过反复修改，目前基本成熟，将“争取尽快出台”。10月6日，国家发改委应对气候变化司官员在的联合国气候变化谈判天津会议上透露，《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法(暂行)》已经过反复修改，目前基本成熟，将“争取尽快出台”。目前，中国已有3家主要的碳排放交易所：北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所。在中国等发展中国家尚不承担有法律约束力的温室气体限控义务的情况下，这些碳排放交易所希望推动自愿减排。实际上，从去年下半年开始，前述三家交易所均做起了自愿减排的单子。其中，上海环境能源交易所更是借助世博会召开之机，推出“世博自愿减排”活动。生物产业概念扩容生物类企业成政策宠儿日前国务院审议并原则通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，生物产业作为七大战略性新兴产业之一将主要面向生物医药、生物农业、生物制造三大领域。国务院常务会议审议并原则通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中,“生物”产业作为七大战略性新兴产业之一,将主要面向生物医药、生物农业、生物制造三大领域,比此前市场预期的单纯生物医药产业广泛得多。业内人士表示,生物产业的概念扩容,能够实现全面发展生物产业的目的,目前出台的扶持政策还比较笼统,具体受益的行业企业并不确定,正在制定过程中的产业发展指导目录将使扶持政策落到具体的行业中去。分析人士表示,实际上,在《决定》的修订过程中,“生物”产业曾经以“生物医药”产业的概念出现,此后被修订为“生物”产业,一定程度上体现了最大程度拓展“生物”概念、试图全面发展生物产业的政策初衷。据了解,未来两到三年内,政府将至少引导1000亿元资金投入到新兴产业中来。该消息使得市场对新兴产业的发展与投资前景抱有很高预期。新闻动态泰达低碳专刊天津开发区浦发银行&金诺律师事务所4相关专家透露,生物产业涵盖生物医药、生物制造、生物农业三个领域,后两个领域主要集中在农业生物技术应用领域,其中,包括植物、动物和微生物（菌种）选育的生物育种行业将集中受益。财政部将强化“绿色税收”促减排财政部副部长廖晓军今年9月接受人民网专访时指出，财政部将继续深化财政体制改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。财政部副部长廖晓军7日接受人民网专访时指出，财政部将继续深化财政体制改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。廖晓军表示，财政部将在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。在税改方面，廖晓军表示要加快完善税收制度，规范政府参与国民收入分配的秩序。坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，完善税收制度，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。强化税收促进资源节约、节能减排和环境保护的作用，推动经济发展方式转变。此外，建立健全政府预算体系，提高预算的完整性和透明度也是财政部工作重点。廖晓军表示，进一步完善由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接、更加完整的政府预算体系。突出预算保障重点，合理界定支出范围，把更多财政资源用于加强经济社会发展的薄弱环节。另外，还将加强科学管理，提高财政管理绩效。加强和改善财政宏观调控，促进经济平稳较快发展。另外，还将加强科学管理，提高财政管理绩效。加强和改善财政宏观调控，促进经济平稳较快发展。能效等级标准将实施引发电视价格风波自空调、冰箱、洗衣机等大型家电产品相继实施能效等级标准之后,今年12月1日《平板电视能效限定值及能效等级》（GB24850-2010）国家标准也将正式实施。自空调、冰箱、洗衣机等大型家电产品相继实施能效等级标准之后,今年12月1日《平板电视能效限定值及能效等级》（GB24850-2010）国家标准也将正式实施,根据标准规定,平板电视能效被分为三个等级,一级代表最佳节能效果,二新闻动态泰达低碳专刊天津开发区浦发银行&金诺律师事务所5级为节能产品评价等级,三级为市场准入等级,这也意味着平板电视达不到三级能效标准的,将面临淘汰。以32寸的电视为例,以往CRT电视的功耗大约在150W到300W之间,而符合《平板电视能效限定值及能效等级》的平板电视功率大多都在100W左右。中国现在大约有4亿台电视,每台电视平均每天使用4个小时,一年下来,二者最少差了292亿度电。而一个中型的火力发电厂一年的总发电量也只有两亿度电左右。如此巨大的差异,平板电视能效等级的实施可以说势在必行。一直到今年11月底,都将是新标准实施前的缓冲期,新的能效标准或许会引发彩电价格'地震’。目前苏宁已全面停止采购高能耗平板电视,并且积极与彩电制造企业接洽采购低能耗环保型彩电新品的事宜,国美也在力推高能效平板电视。资料显示,目前市面上不符合标准的高能效电视机比重为14．5%,三级能效产品要占到72．3%之多,其中LCD电视占了绝大多数。记者在卖场发现,各品牌的LCD电视无一例外都在降价清仓,降级幅度已达到20%-30%,而导购人员称这还是预热阶段,十一期间一部分产品降价幅度将达30%—40%。建筑节能关系到国家发展战略建筑节能核心是减少建筑耗能，提高建筑能源利用率，建筑节能需以不影响人们感觉舒适度为前提，即室温冬季不低于18摄氏度，夏季不高于26摄氏度。早在20世纪70年代，建筑节能概念就被正式提出。建筑节能的核心是减少建筑耗能，提高建筑中的能源利用效率。同时，建筑节能需以不影响人们感觉舒适度为前提，即室温冬季不低于18摄氏度，夏季不高于26摄氏度。时隔30年，石油与能源问题再次上升为“国际事件”。而我国的能源问题更是显露无遗：石油消耗量仅次于美国、燃煤紧张、拉闸限电、北方冬季供暖受阻、成品油价格一涨再涨……我国正面临一场真正的能源危机，建筑节能迫在眉睫。1.建筑能耗约占社会总能耗的1/3我国建筑能耗的总量逐年上升，在能源总消费量中所占的比例已从上世纪70年代末的10%，上升到近年的27．45%。而国际上发达国家的建筑能耗一般占全国总能耗的33%左右。以此推断，国家建设部科技司研究表明，随着城市化进程的加快和人民生活质量的改善，我国建筑耗能比重最终还将上升至35％左右。如此庞大的比重，建筑耗能已经成为我国经济发展的软肋。2.高耗能建筑比例大，加剧能源危机直到2002年末，我国节能建筑面积只新闻动态泰达低碳专刊天津开发区浦发银行&金诺律师事务所6有2.3亿平方米。目前，我国已建房屋有400亿平方米以上属于高耗能建筑，总量庞大，潜伏巨大能源危机。正如建设部有关负责人指出，仅到2000年末，我国建筑年消耗商品能源共计3.76亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的27.6%，而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献率”已经达到了25%。因高耗能建筑比例大，单北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。如果任由这种状况继续发展，到2020年，我国建筑耗能将达到1089亿吨标准；到2020年，空调夏季高峰负荷将相当于10个三峡电站满负荷发电能力，这将会是一个十分惊人的数量。据分析，我国目前处于建设鼎盛期，每年建成的房屋面积高达16亿至20亿平方米，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和，而97%以上是高耗能建筑。以此推算，预计到2020年，全国高耗能建筑面积将达到700亿平方米。因此，如果现在不开始注重建筑节能设计，将直接加剧能源危机。3.我国建筑节能状况落后，亟待改善在上世纪70年代能源危机后，发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，而我国却忽视了这一方面的问题。时至今日，我国建筑节能水平远远落后于发达国家。举例说明，国内绝大多数采暖地区围护结构的热功能都比气候相近的发达国家差许多。外墙的传热系数是他们的3.5至4.5倍，外窗为2至3倍，屋面为3至6倍，门窗的空气渗透为3至6倍。因此，与当前发达国家建筑能耗已经大大降低的情况相比，我国单位建筑面积采暖能耗是发达国家标准的3倍以上，与发达国家存在较大的差距。而对于美国而言，全球石油资源的战略布局以及石油的开采区域和运输线路等关键点的调整工作已基本完成，我国却没有那样强有力的能源后盾支持，在这样的国情下，建筑节能水平的改善实际上应该比发达国家更为紧迫。国家环保局发布《环境空气臭氧的测定紫外光度法》标准为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护环境，保障人体健康，2010年10月21日国家环保局批准《环境空气臭氧的测定紫外光度法》等六项标准为国家环境保护标准，并予发布。标准名称、编号如下：一、环