淮创先办发〔2012〕6号

—1—中共淮北市委组织部淮北市人力资源和社会保障局中共淮北市委创先争优活动领导小组办公室淮创先办发〔2012〕6号关于在全市各级机关深入开展以“讲责任、重感情、转作风、强素质”为主题“争当转型攻坚急先锋、争做人民满意公务员”活动的实施意见各县（区）委组织部、县（区）人力资源和社会保障局、市直各单位、县（区）委创先办：为深入贯彻落实中央、省委关于创先争优活动的决策部署，深化全市创先争优活动成果，推动全市机关党员干部带头增强责任意识、改进服务作风、提升工作效能，服务淮北转型发展攻坚大局，经研究决定，在全市各级机关开展以“讲责任、重感情、转作风、强素质”为主题“争当转型攻坚急先锋、争做人民满意公务员”活动，现提出如下实文件★—2—施意见：一、目标要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转型发展攻坚年”这一中心任务，以“讲责任、重感情、转作风、强素质”为主题，以创先争优为动力，以开展“争当转型攻坚急先锋、争做人民满意公务员”活动为载体，大力弘扬“燃烧自己、温暖他人”的煤城精神、“众志成城、迎难而上、锲而不舍、奋勇争先”的创城精神、“敢想敢干会干快干”的实干精神，进一步加强机关党员干部队伍建设，促进中心工作和各项重点工作任务完成，引导机关党组织和广大党员在建设“经济实力更加雄厚、城市功能更加完善、社会发展更加文明、人民生活更加幸福”的“皖北江南，文明淮北”中走在前列，为淮北转型发展、全面发展、科学发展当好排头兵，为全市“2256”工程做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大召开。（一）责任意识进一步增强。教育引导机关党员干部牢固树立对党负责、对事业负责、对人民负责的强烈意识，认真贯彻落实中央、省、市委的重大决策部署，切实做到与党在目标上同向、思想上同心、工作上同步，自觉维护集体决策的统一性、权威性和严肃性，牢记使命，恪尽职守，高标准、高质量地履行工作职责，努力在各自岗位上创造一流—3—业绩。（二）群众感情进一步加深。教育引导机关党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心实意解民忧，与群众同呼吸、共命运、心连心，在想问题、作决策、定政策、干事情上，始终坚持人民的利益高于一切，切实保持与群众血肉联系。（三）工作作风进一步转变。教育引导机关党员干部大力弘扬求真务实之风，深入基层、深入实际，说实话、出实招、办实事、求实效。引导机关党员干部提振精气神，发扬煤城精神、创城精神、实干精神，努力实现“办文零差错、办会零失误、办事零缺陷”的目标，推动各项工作高起点起步、高标准运行。（四）干部素质进一步提高。深入推进学习型机关建设，提升机关党员干部队伍能力素质。引导机关党员干部切实提高执行能力、服务发展的能力和解决实际问题的能力，真正做到工作提神、办事提速、服务提质，提高干部认可度和工作满意度。（五）创新理念进一步强化。主动适应争当皖北排头兵、跻身全省第一方阵的新形式新任务新要求，把思想创新作为作风建设的重要内容，教育引导机关党员干部对自身的—4—思想观念、工作方法、工作机制、服务措施进行重新审视、定位，提出创新目标，制定创新措施，推动机关工作创造性的思考、创造性的落实。二、活动内容1、深入推进学习型机关建设，提升机关党员干部队伍能力素质。利用“淮北科学发展大讲堂”、“三会一课”、学习小组等学习平台，组织机关党员干部深入学习马列主义和中国特色社会主义理论、学习党的路线方针政策、法律法规、党的历史，学习与岗位职责相关的专业知识和业务技能，学习总结实践中的成功经验，在武装头脑、指导实践、推动工作中取得实效。改进学习方法、创新学习方式，大力营造机关党员重视学习、崇尚学习、全员学习的浓厚氛围，努力建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部，适应建设“皖北江南，文明淮北”的新要求。2、带头开展党性纯洁教育，始终保持机关党员干部的先进性和纯洁性。加强思想建设，着力抓好理论武装、党性教育和道德建设，筑牢保持党的纯洁性的思想根基，教育引导党员干部坚定理想信念，站稳政治立场，始终与党中央保持高度一致。加强队伍管理，选好干部，大力选拔那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。加强日常管理，使每个党员思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚。—5—加强作风锤炼，艰苦奋斗，坚持原则，不断改造自我、净化心灵、提高素质。加强监督制约，严格党内监督，推进党务公开，强化舆论监督，严明保持党的纯洁性纪律要求。3、扎实推动党员干部定期下基层，密切与人民群众的血肉联系。深化“千名干部下基层，同创共建文明城”、结对帮扶活动、机关党员进社区“相约周末”等活动，健全机关联系点制度、机关党员定期下基层服务群众机制，推动机关党员深入群众、联系服务群众。大力推行民情走访、开门接访、结对帮扶等好做法好经验，推动机关党员干部深入群众，开展调查研究，主动向群众学习，特别是在决策制定、项目实施过程中，广泛征求群众意见，切实增强决策的可行性和科学性。大力推广社区“网格化”管理等城市管理新模式，进一步完善机关在职党员到所居住社区报到制度，推动在职党员参与社区服务，密切与社区的联系。积极倡导机关党员干部撰写民情日记和心得体会，认真总结群众工作经验，查找个人不足和努力方向，促进机关党员干部健康成长。4、严格规范机关党支部组织生活，增强党内生活的原则性和实效性。认真学习贯彻党章，严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织生活条例》，健全党内生活制度，严格党的组织生活，保持党内生活严肃性、增强实效性。按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，定期开展党—6—员党性分析评议活动，经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。做好党员示诺、践诺和年度评诺工作，严肃处置不合格党员。紧密联系机关工作实际，认真制定机关党的组织生活计划，精心设计活动载体，丰富活动内容，提高机关组织生活的质量和效果，确保每名党员都能积极参加组织生活，都能受教育和提高。5、深入开展学习宣传先进典型活动，形成机关创先争优良好氛围。继续深化“学沈浩、创先进、争优秀”活动，认真学习杨善洲等在创先争优活动中涌现出的模范人物的先进事迹和崇高精神，广泛宣传王坤友、吴群等全省乃至全国广大人民群众中都有重大影响的先进人物的优秀品质和时代风范，大力弘扬“淮北好人”的闪光精神，积极发现、培育和选树机关党员干部先进典型，建立各级各系统机关党员干部群英谱，坚持用身边的事教育身边的人，引导广大机关党员讲政治、讲责任、讲奉献，立足岗位创先进，履职尽责争优秀。6、持续推进机关效能建设，提高人民群众对机关工作的满意度。进一步优化办事环境，提升机关党员干部业务素质，简化服务流程，严格落实首问负责制、限时办结制等制度，广泛开展阳光服务、微笑服务、规范服务和廉洁服务。进一步完善服务举措，细化量化服务内容，改进服务方式，—7—提高服务水平。进一步完善机关效能建设考评办法，建立竞争激励机制，充分调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性。三、方法步骤活动从2012年2月开始，到2012年12月基本结束，分为学习教育、查找整改、巩固提高三个阶段进行。第一阶段：学习教育（2—5月）主要任务：思想发动、学习讨论、统一思想、认识提高、明确目标、细化责任、分类开展。重点抓好三个环节：（一）加强学习。利用“三会一课”、专题辅导报告等方式，组织机关党员干部认真学习全国“两会精神”、省市党代会精神和张宝顺书记对创先争优活动的重要讲话和批示，抓好干部在线学习，为转变作风，提高效能打下理论基础。（二）组织讨论。紧密结合工作实际，围绕“讲责任、重感情、转作风、强素质”、“转型发展，我该怎么干？”等主题开展大讨论，交流心得体会，增强机关党员干部的宗旨意识、责任意识、服务意识，为转变作风、提高效能打下思想基础。（三）开展活动。以“服务转型发展”为中心，以“讲责任、重感情、转作风、强素质”为主题，根据不同机关的工作业务特点，开展各具特色的实践活动。在党的机关，与“讲—8—党性、重品行、做表率”活动相结合，在贯彻落实中央和省、市委的决策部署，推进转型发展、做好群众工作等实践中开展活动；在人大机关，与开展“参谋助手创先进，服务转型争一流”活动相结合，在为人民代表大会及其常委会依法行使立法、监督等职权提供保障中开展活动；在行政机关，与各部门丰富多彩的主题实践活动相结合，在建设为民、务实、廉洁、高效的政府中开展活动；在政协机关，与争做“合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范”活动相结合，在做好政协工作和为政协委员服务等方面开展活动；在审判、检察机关，与“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”等活动相结合，在改进司法作风，坚持司法为民，维护公平正义，维护群众利益中开展活动；在各民主党派和工商联机关，与学习践行社会主义核心价值体系和“坚持转型发展，促进非公有制经济健康成长”活动相结合，在推动非公经济调整结构、提质增量、奉献社会中开展活动；在人民团体和群众团体机关，与“两服务、两争先”、“创先争优做表率、争做青年知心人”、“巾帼创新功、岗位争优秀”等主题实践相结合，在强化群团组织联系基层、服务群众的功能中开展的活动。通过不同主题的活动开展，推动全市机关干部的素质都能得到提升，境界得到升华，为淮北转型发展、全面发展、—9—科学发展当好排头。第二阶段：查找整改（6—10月）主要任务：认真查找各机关在讲责任、重感情、转作风、强素质方面存在的突出问题，针对问题，制定措施，限期整改，求实求效。重点抓好三个环节。（一）广泛征求意见。采取设立网上意见箱、召开座谈会、开展谈心活动、上门走访等方式征求意见和建议。（二）深入查找问题。重点查找：1.宗旨意识不强、门难进、脸难看、事难办的问题；2.责任心和执行力不强，办事拖拉，推诿扯皮，不履行请销假制度，工作效率不高的问题；3.精神状态不佳，缺乏干事激情，不学习、不钻研，学风不浓的问题；4.脱离实际，急功近利，不求实效、弄虚作假，形式主义严重的问题；5.工作职责不科学，工作流程不规范、履行职责交叉、重叠，错位、越位、不到位的问题；6.综合素质不高，业务能力不强的问题。（三）制定整改措施。机关各支部要根据征求到的意见和自查的问题，进行分类整理，建立整改台账，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。第三阶段：巩固提高（11—12月）主要任务：着力建立创先争优长效机制，严格机关党员考核，推动活动长期开展，确保活动各项任务落到实处。重—10—点抓好三个环节：（一）认真回顾总结。认真开展“回头看”、群众满意度测评等活动，将在活动开展中取得的先进经验、特色做法和受人民群众欢迎的方式方法固化下来，对活动开展情况进行全面总结。（二）健全规章制度。遵循“实用、实际、实效”的原则，完善制度、健全规章、规范流程，建立健全机关党员干部创先争优长效机制，加强各项业务工作的科学化、规范化管理。（三）严格检查考评。将活动考核与个人年度考核挂钩，由机关党支部对党员的业务水平、办事效率、工作作风、工作纪律、服务态度、办事公开等情况进行全面严格考核，将考核情况作为年度评先评优的重要依据。四、组织领导1、加强领导，精心组织。各级党委和部门要高度重视，组织广大机关党员干部围绕“讲责任、重感情、转作风、强素质”展开讨论，认真学习、深刻领会“争当转型攻坚急先锋、争做人民满意公务员”活动的重要意义，切实加强组织领导。将活动与“基层组织建设年”、“转型发展攻坚年”相结合、与本职工作相结合，创新思路，精心部署，扎实推进，确保各项活动有效开展。各级机关要认真研究制定具体活动安排，做到目标明确，责任到人，工作到位，将活动搞出特—11—色，抓出成效。2、深入宣传，营造气氛。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报、宣传橱窗、横幅标语等多种方式，深入宣传活动的重要意义、总体要求和主要内容。大力宣传活动中创造的好经验、好做法和机关党员干部队伍建设的新气象、新变化，特别是活动中涌现出来的先进典型，努力在机关党员干部中营造以坚强的党性、崇高的品德、优良的作风团结带领广大群众开拓进取的良好氛围，推动活动不断深化。