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《国际贸易理论与实务》第五章国际贸易措施商学院◆国际经济与贸易系11第一节关税措施一、关税（CustomsDuty）的概述1、含义是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。2、特点⑴关税的征收对象是进出境的货物和物品⑵关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要手段⑶关税在商品的流通过程中征收，是一种间接税3、相关概念⑴海关（Customhouse）：是指设立在关境上的国家行政管理机构。⑵关境（CustomsTerritory）：是指海关执行海关法令规章，行使管辖权，征收关税的领域。◆关境/国境一些国家在国境（Frontier）内设立自由港、出口加工区、保税区等经济特区。虽然这些经济特区在国境之内，但却在一国的关境之外。因此，这些国家的关境小于国境。当几个国家结成关税同盟、共同市场等区域经济一体化组织，参加这些组织的国家对内取消一切贸易限制，对外建立统一的关税制度。因此，这些国家的关境大于国境。4、作用⑴积极作用①财政关税（RevenueTariff）②保护关税（ProtectionTariff）⑵消极作用①使消费者负担加重②恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩擦③易导致国内企业不思进取丧失国际竞争力④有些商品因征税使国内外差价过大，成为走私的对象二、关税的种类1、进口税（ImportDuty）⑴含义是指进口商品进入一国关境时或者从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。《国际贸易理论与实务》第五章国际贸易措施商学院◆国际经济与贸易系22一般地说，进口税税率随着进口商品加工程度的提高而提高，即工业制成品税率最高，半制成品次之，原料等初级产品税率最低甚至免税，这称为关税升级（TariffEscalate）。⑵进口税税率的分类①普通税率：若进口国未与该进口商品的来源国签订任何关税互惠贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。普通税率是最高税率。②最惠国税率：对签有最惠国待遇条款的贸易协定国家实行的税率。最惠国税率是互惠的且比普通税率低。③普惠制（GeneralizedSystemofPreferences，GSP）税率：发达国家向发展中国家提供的优惠税率。是在最惠国税率的基础上实行减税或免税。普惠制税率并不是互惠的，而是单向的。④特惠税：是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。特惠税税率一般低于最惠国税率和协定税率。2、出口税（ExportDuty）是指出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。⑴对本国资源丰富、出口量大的商品征收出口税，以增加财政收入⑵对出口的原料征税以保障国内生产的需要和增加国外商品的生产成本⑶对某些本国生产不足而需求较大的生活必需品征税，以抑制价格上涨⑷控制和调节商品的出口流量，以保持在国外市场上的有利价格，防止盲目“贫困的增长”3、进口附加税（ImportSurtax）是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。⑴反倾销税（Anti-DumpingDuty）：对实行倾销的进口货物所征收的一种临时性进口附加税。⑵反补贴税（CounterVailingDuty）：进口国为了抵消某种进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接的任何奖金或补贴而征收的一种进口附加税。三、关税的征收方法1、从量税（SpecificDuty）：是指以进口货物的重量、数量、长度、容量和面积等计量单位为标准计征的关税。2、从价税（AdvaloremDuty）：是指以货物价格作为征收标准的关税。《国际贸易理论与实务》第五章国际贸易措施商学院◆国际经济与贸易系33第二节非关税限制进口措施一、进口配额（ImportQuota）的概述1、含义是指一国政府对一定时期内进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。2、形式⑴绝对配额（AbsoluteQuota）：是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口。⑵关税配额（TariffQuota）：是指对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或征收附加税。二、“自动”出口配额制（VoluntaryExportQuota）是指出是指家或地区在进口国的要求和压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出数量限制来限制进口，超过限额即禁止出口。三、进口许可证制（ImportLicenseSystem）是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。1、按其与进口配额的关系：有定额的进口许可证（Quotapermits）与无定额的进口许可证2、按进口商品的许可程度：公开一般许可证（OpenGeneralLicence）与特种商品进口许可证四、外汇管制（ForeignExchangeControl）是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。五、进出口的国家垄断（StateMonopoly）是指在对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的经营权给予某些垄断组织。经营这些受国家专控或垄断的商品的企业，称为国营贸易企业。国家垄断的进出口商品：烟酒、农产品、武器、石油《国际贸易理论与实务》第五章国际贸易措施商学院◆国际经济与贸易系44六、歧视性政府采购政策（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）是指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货。东京回合首次签订“政府采购协议”（TheAgreementonGovernmentProcurement，GPA）。乌拉圭回合对其做了修改。这一协定属于“诸边”贸易协议。七、国内税（InternalTaxes）是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税、零售税、消费税、营业税等等。任何国家对进口商品不仅要征收关税，还征收各种国内税。八、最低限价制和禁止进口1、最低限价制（MinimumPrice）：是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。2、禁止进口（ProhibitiveImport）：是指当一国政府认为一般的限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时，便直接颁布法令，公开禁止某些商品进口。九、进口押金制（AdvancedDeposit）是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金的制度。十、海关估价制度（CustomsValuation）是指海关按照规定对申报进口的商品价格进行审核，以确定或估计其完税价格。进口商品的价格可以有许多种确定办法，如：成交价、外国价。不同计价方法得到的进口商品价格高低不同，海关可以来用高估的方法进行估价，然后用征从价税的办法征收关税。十一、技术性贸易壁垒（TechnicalBarriertoTrade，TBT）是指一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由，制定一些苛刻繁杂的规定，使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。1、技术标准（TechnicalStandard）2、卫生检疫标准（HealthandSanitaryRegulation）3、商品包装和标签的规定（PackingandLabellingRegulation）《国际贸易理论与实务》第五章国际贸易措施商学院◆国际经济与贸易系55第三节鼓励出口和出口管制措施一、鼓励出口的措施（一）出口补贴（ExportSubsidy）1、含义是指一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。2、方式⑴直接补贴（DirectSubsidy）：是指政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。包括价格补贴和收入补贴。⑵间接补贴（IndirectSubsidy）：是指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的国内税，对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税，免征出口税，对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款等。（二）出口信贷（ExportCredit）1、含义是指一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。这是一国的出口商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。2、种类⑴卖方信贷（Supplier,sCredit）：是指出口方银行向出口商提供的贷款。其贷款合同由出口商与银行签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的项目。⑵买方信贷（Buyer,sCredit）：是指出口方银行直接向进口商或进口方银行提供的贷款，其附加条件是贷款必须用于购买债权国的商品，即“约束性贷款”（TiedLoan）。（三）出口信贷国家担保制（ExportCreditGuaranteeSystem）是指国家为扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。（四）商品倾销（Dumping）1、含义是指出口商在国际市场上，以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领市场。《国际贸易理论与实务》第五章国际贸易措施商学院◆国际经济与贸易系662、实施原因⑴国内商品积压需要清理，故低价抛售库存积压商品⑵为了打击竞争对手，以低价把对方从某一国外市场挤走⑶在开辟和进入一个新市场时，以低价易于进入并站稳脚跟⑷为了获取垄断的优势，以低价全面占领市场后再提价3、主要形式⑴偶然性倾销（sporadicdumping）⑵掠夺性倾销（Predatorydumping）⑶持续性倾销（Persistentdumping）（五）外汇倾销（ExchangeDumping）1、含义是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。2、实施条件⑴本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度⑵其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施（六）经济特区（EconomicZone）1、自由港（FreePort）2、自由贸易区（FreeTradeZone）3、保税区（BondedArea）4、出口加工区（ExportProcessingZone）5、自由边境区（FreePerimeter）6、过境区（TransitZone）二、限制出口的措施（MeasurementforExportControl）1、含义是指出口国家政府通过各种经济和行政的办法和措施，对本国出口贸易实行管制行为的总称。2、管制商品的种类⑴战略物资和先进技术⑵国内生产所需的各种原材料、半成品及国内市场供应不足的某些商品⑶某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品