交通运输企业安全管理人员实务培训讲义

1交通运输安全管理人员实务培训班2确定12月2日为“全国交通安全日”，主要考虑数字“122”作为我国道路交通事故报警电话，于1994年开通并投入使用，群众对此认知度高，方便记忆和宣传；同时考虑每年12月2日我国已进入冬季，是交通事故多发期，春运等道路交通出行和运输高峰也即将开始，在此时间节点组织开展全国范围的道路交通安全主题宣传活动有利于预防道路交通事故，保证广大民众出行安全2012年12月2日被国务院正式批准为“全国交通安全日”。首个“全国交通安全日”主题是“遵守交通信号，安全文明出行”。3千次超速警告视若无物无视安全生命化为无形——2012.3.13四川马尔康重大道路交通事故基本情况2012年3月13日12时28分，四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康县驾驶人王千驾驶川U20777号金龙大客车从成都驶往马尔康县，该车核载35人，实载21人，行至马尔康县境内317国道295公里加138米一连续下坡且转弯处，翻坠于垂高65米的山沟下，造成15人死亡，6人受伤。4教训和启示经调查，事发当日，川U20777号金龙大客车未被安排发班，发车未进站报班，属私自运营。事发路段设有40公里/小时的限速标志。据该车车载GPS显示，事发时车速为83公里/小时，超速100%。川U20777号金龙大客车所属四川九寨运业有限责任公司对严重交通违法行为查处不力，管理松懈，对超速达到50%以上的，才视为“恶意超速”予以停班和罚款处罚，对大多数的超速不足50%的一律不处罚。该车及其日常停靠的马尔康县客运站设有GPS监控系统或平台，但对该车超速、超员等交通违法行为等问题未起到应有的动态监控作用。2012年1月份达1674次，2月份达1930次，但该站监控平台均未发出任何警示予以纠正。5教训和启示《道路交通安全法》规定，机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。此次事故中，驾驶人王千置道路交通安全法律、法规于不顾，每月交通违法行为千余次，平均每天超过50次。交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合下发的《关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知》中明确要求“道路旅客运输企业应当规范卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作，履行监控主体责任”、“道路旅客运输企业应当配备或聘请专职人员负责实时监控车辆行驶动态，记录分析处理动态信息，及时提醒、提示违规行为”。而四川九寨运业有限责任公司、马尔康县客运站不履行源头管理责任，任由王千肆意违法超速行驶为此次事故埋下了祸根。6疲劳驾驶是“帮凶”卧铺客车敲警钟——2012.8.26包茂高速公路陕西延安特别重大道路交通事故基本情况2012年8月26日2时31分许，内蒙古包头市驾驶人陈强驾驶蒙AK1475号宇通牌卧铺大客车（以下简称大客车），沿包茂高速公路由北向南行驶至484km+95m处，与河南省焦作市孟州市驾驶人闪文全驾驶的重型罐式半挂汽车列车（主车豫HD6962号解放牌重型半挂牵引车/挂车豫H213A挂号中集牌罐式半挂车，以下简称“汽车列车”）发生追尾碰撞，致罐式半挂车内甲醇泄漏并起火，造成大客车内36人当场死亡，3人受伤。7教训与启示:驾驶疲劳是指驾驶人在长时间连续驾驶机动车后，产生生理机能和心理机能的失调，而在客观上出现驾驶技能下降的现象。在驾驶疲劳状态下继续驾驶机动车，就是疲劳驾驶。驾驶人睡眠质量差或者不足、长时间驾驶车辆，容易出现驾驶疲劳。驾驶疲劳会影响到驾驶人的注意、感觉、知觉、思维、判断、意志、决定和运动等方面。疲劳后继续驾驶机动车，会感到困倦瞌睡，四肢无力，注意力不集中，判断能力下降，甚至出现精神恍惚或者瞬间记忆消失，出现动作迟误或者过早，操作停顿或者修正时间不当等不安全因素，极易发生道路交通事故。因此，《道路交通安全法实施条例》明确规定连续驾驶机动车超过4小时要停车休息且时间不得少于20分钟。2012年国务院下发《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号）明确要求驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时。根据车载GPS卫星定位装置记录，此次事故中，陈强连续驾驶时间达4小时22分，中途未停车休息，造成驾驶时精力不集中，反应和判断能力下降，未及时发现前方汽车列车从匝道违法驶入高速公路、且在高速公路上违法低速行驶的险情，未能采取安全、有效的避让措施，导致事故发生。根据事后实验，大客车驾驶人有足够的时间发现汽车列车，如能采取有效的避险措施，可以避免事故的发生。89102019/8/101011一、安全生产基本知识12㈠安全生产常用的几个基本概念1.什么是安全？安全泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。而生产过程中的安全是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况；也就是指人不受伤害，物不受损失。要保证生产作业过程中的作业安全，就要努力改善劳动条件，克服不安全因素，杜绝违章行为，防止发生伤亡事故。132.什么是事故和伤亡事故？通俗的说，事故就是造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损失的意外事件。事故是以人为主体，与能量系统关联中突然发生的与人的期望和意志相反的事件。也就是说，事故是意外的变故和灾祸。伤亡事故是指员工在劳动过程中发生的人身伤害和急性死亡事故。2019/8/1013143.什么是工伤和工伤保险？工伤也称职业伤害，是指劳动者（员工）在工作或其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残或死亡。一般而言，意外事故必须与劳动者从事的工作或职业的时间、地点有关；而职业病必须与劳动者从事的工作或职业的环境、接触有害、有毒物质的浓度和时间有关。2019/8/101415工伤保险又称职业伤害保险，是指劳动者（员工）在工作时间、工作场所，由于工作原因遭受事故伤害或因接触粉尘、放射线、有毒有害物质等职业危害因素引起职业病，由国家或社会给负伤、致残及死亡者生前供养亲属，提供必要的物质帮助的一项社会保障制度。1617五险一金包括：养老，医疗，失业，生育，工伤保险和公积金。该怎么缴纳？18交纳有两种方式，一是个人交纳，二就是由单位代扣代交，双方按比例计算，如下如示：医疗保险：个人承担2%，单位承担8%；养老保险：个人为8%，单位承担12%；失业保险：个人为1%，单位承担2%；工伤保险:个人无，单位1%；生育保险:个人无，单位1%。而工伤和生育保险的费用均由单位承担。194.什么是危害和危害识别？危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。而危害识别是指识别危害的存在，并确定其性质的过程。2019/8/1019205.什么是危险源？危险源就是危险的根源；是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素。危险源一般分为两类：即，第一类危险源和第二类危险源。１、第一类危险源是指在生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质。如，电能、有毒化学物质等。２、第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效、故障的各类因素。主要包括：物的故障、人为失误和环境因素等。2019/8/1020216.什么是安全生产？安全生产是指为了使生产作业过程符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。227.什么是安全管理？安全管理是以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对生产经营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制约的一切活动。23安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。23引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故24关注安全关爱生命1.人的因素：人员缺乏安全知识，疏忽大意或采取不安全的操作动作等而引起事故。（1）违章指挥（2）违章操作（3）违反劳动纪律人的不安全因素25关注安全关爱生命2.物的因素：机械设备工具等有缺陷或环境条件差而引起事故。物的不安全状态26关注安全关爱生命人与物的综合因素：上述两种因素综合引起。环境的不安全条件管理缺陷27㈡我国安全生产的方针安全第一预防为主综合治理28安全第一：说明的是安全与生产、效益及其他活动的关系，强调在从事生产经营活动中要突出抓好安全。绝不能以牺牲人的生命、健康、财产损失为代价换取发展和效益。29预防为主：是立足基层，建立起预教、预测、预报、预警等预防体系，以隐患排查治理和建设本质安全为目标，实现事故的预先防范体制。30综合治理：标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度，是贯彻落实科学发展观的具体体现，秉承“安全发展”的理念，从遵循和适应安全生产的规律出发，综合运用法律、经济、行政等手段，人管、法管、技防等多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，从责任、制度、培训等多方面着力，形成标本兼治、齐抓共管的格局。31㈢安全生产的基本原则1、“管生产必须管安全”的原则一切从事生产、经营活动的单位和管理部门都必须管安全，必须依照国务院“安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事”的指示精神，全面开展安全生产工作。要落实“管生产必须管安全”的原则，就要在管理生产的同时认真贯彻执行国家安全生产的法规、政策和标准，制定本企业本部门的安全生产规章制度，包括各种安全生产责任制、安全生产管理规定、安全卫生技术规范、岗位安全操作规程等，健全安全生产组织管理机构，配齐专(兼)职人员。322、“安全具有否决权”的原则“安全具有否决权”的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容。该原则要求，在对企业进行各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。333、“三同时”原则：基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。344、“五同时”原则：企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。355、“四不放过”原则：事故原因未查清不放过；当事人和群众没有受到教育不放过；事故责任人未受到处理不放过；没有制订切实可行的预防措施不放过。36同步规划同步发展同步实施安全生产与经济建设、深化改革、技术改造6、“三个同步”原则：37㈣我国的安全生产管理体制我国安全生产管理体制是1993年国务院《关于加强安全生产工作的通知》中指出：实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制，也是市场经济国家的普遍做法，是符合国际惯例的。这一管理体制还将随着我这市场经济的发展，在实践中不断完善。“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”，特别突出了“企业负责”，明确企业在安全生产管理中的职责。同时也表明在向市场经济过渡中，企业安全管理的重要性。381.企业负责企业在经营自主权扩大的同时，安全生产的主体地位也相应确立，责任也就相应加重。企业负责就是企业在其经营活动中必须对本企业安全生产负全面责任，企业法定代表人应是安全生产的第一责任人。各企业应建立安全生产责任制，在管生产的同时、必须搞好安全工作。这样才能达到责权的相互统一。根据国家有关规定，企业应自觉贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵守安全生产的法律、法规和标准，制定本企业安全生产规章制度，设置安全机构，配备安全管理人员对企业的安全工作进行有效管理。企业还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施，加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理。对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。392.行业管理行业管理职能主要体现在行业主管部门根据国家有关的方针政策、法规和标准，对行业的安全工作进行管理和检查。通过计划、