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第16章工程建设合同管理16.1概述一、概述（一）工程建设合同管理的定义和范围1.定义工程建设合同管理是指工程建设合同当事人订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。2.范围勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同（二）工程建设合同管理的任务1.对工程项目中的各种经济行为以合同的形式加以确定2.对建筑领域中的第三产业的业务活动以合同的形式加以确定3.对合同条款认真推敲，预防合同纠纷的发生二、立法现状1.《工程建设勘察设计合同管理办法》2.《合同争议行政调整办法》3.《工程建设施工合同管理办法》16.2工程建设勘察、设计合同管理一、工程建设勘察、设计合同的定义及作用1.定义建设单位或有关单位为完成一定的勘察设计任务，明确双方权利、义务的协议委托方承包方2.作用保证勘察设计任务按期按质按量完成明确委托方和承包方各自的权利义务，减少争执提高双方管理水平为监理工程师在项目设计阶段提供监理工作内容和法律依据二、工程建设勘察、设计合同的内容1.工程建设名称、规模、投资额和建设地点2.发包方提供资料的内容、技术要求及时间、期限3.承包方勘察范围进度质量或设计阶段进度质量及设计文件份数4.勘察设计取费的依据、标准及拨付方法5.违约的责任三、工程建设勘察、设计合同示范文本1.《建设工程勘察合同（示范文本）》《建设工程勘察合同（示范文本）》（一）适用于岩土工程勘察、水文地质勘察（含凿井）、工程测量、工程物探《建设工程勘察合同（示范文本）》（二）适用于岩土工程设计、治理、监测主要内容勘查工程的概况、价款和酬金、合同签订生效和完成的时间、责任及违约责任，合同发生争议时的处理办法2.《建设工程设计合同（示范文本）》《建设工程设计合同（示范文本）》（一）适用于民用建设工程《建设工程设计合同（示范文本）》（二）适用于专用建设工程主要内容设计项目概况、发包人应向设计人提交的有关材料及文件、设计人应向发包人交付的设计资料及文件、合同签订、生效和完成的时间、双方责任和违约责任、合同发生争议时的处理方法四、工程建设勘察、设计合同的订立和履行（一）订立承包方具有相应的权利能力和行为能力，具有国家颁发的勘察设计证书发包方应持有上级主管部门批准的设计任务书双方协商同意必须采用书面形式（二）履行委托方的义务：1.向承包方提供开展勘察设计工作所需的有关基础材料，并对提供的时间、进度与资料的可靠性负责2.应负责向勘察设计人员提供进入现场作业或配合施工时必要的工作和生活条件3.按国家规定付给勘察设计费4.维护承包方勘察设计成果，不得擅自修改或转让给第三者重复使用承包方的义务1.勘察单位应按照规定的标准、规范、、规程和技术条件，进行工程测量、工程地质、水文地质等勘察工作，并按合同规定进度质量要求提交勘查结果2.设计单位应根据批准的设计任务或上一阶段的批准文件，及有关设计技术经济文件，设计标准、规范、规程、定额等提出勘查技术的要求进行设计，并按合同规定进度、质量提交设计文件，包括概算文件、材料设备清单等3.初步设计经上级管理部门审查后，在原定任务书范围内的必要修改有设计单位负责4.设计单位对所承担设计任务的建设项目应配合施工进行设计技术交底，解决施工中有关设计问题，负责设计变更和修改概算，负责工程验收和工程竣工验收五、设计的变更和终止1.设计文件批准后，不得任意修改和变更2.修改设计文件，增付设计费3.原定设计任务书和初步设计修改，需另订合同，并支付已设计的费用4.委托方因故终止设计，已付设计费不退，按实际情况结清设计费，结束合同关系16.3工程建设施工合同管理一、工程建设施工合同的定义建设单位和施工单位为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，是工程建设的主要合同。二、工程建设施工合同的的特点1.合同标的的特殊性2.合同履行期限的长期性3.合同内容的多样性和复杂性4.合同管理的严格性三、工程建设施工合同示范文本《建设工程施工合同（示范文本）》1.《建设工程施工合同条件》：通用性条款内容有：双方的一般责任施工组织设计和工期，质量与验收，合同价款与支付，材料设备供应，设计变更，竣工与结算，争议、违约和索赔2.《建设工程施工合同协议条款》：对合同条件的补充和修改四、工程建设施工合同的订立和履行（一）订立订立施工合同应具备的条件1.初步设计已经批准2.工程项目已经列入年度建设计划3.有能够满足施工需要的设计文件和有关技术材料4.建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实5.招投标工程，中标通知书已经下达（二）履行原则1.全面履行2.实际履行施工合同履行的步骤1.工程竣工2.工程验收3.工程竣工结算16.4工程建设监理合同管理一、概述（一）定义建设单位与取得监理资质证书的监理公司、监理事务所等监理单位签订的额，为委托监理单位承担监理业务而明确双方权利义务关系的协议（二）背景80年代后期开始，我国推行建设监理制度，随着监理制度的推广和监理工程的增加，颁布了《建设工程委托监理合同（示范文本）》二、工程建设监理合同的内容1.合同所涉及的词语定义和遵循的法规2.监理单位的义务、权利与责任3.业主的义务、权利与责任4.对合同生效、变更与终止的规定5.监理酬金的记取和支付方法6.争议的解决方式三、工程建设监理委托合同示范文本1.监理合同：是一个总的协议，是纲领性文件，标准的格式文件2.监理委托合同标准条件：监理委托合同的通用文本，适用于各类工程建设监理委托，是所有签约工程都应遵守的基本条件3.监理委托合同的专用条件：对标准条件的补充、修正四、工程建设监理合同的定立和履行（一）订立协议订立招投标订立（二）履行三个主体：委托人、监理人和施工方监理合同的归档资料：监理合同、监理大纲、监理规划化和监理工作的程序性文件（包括监理会议纪要、监理日记等）16.5工程建设合同的违约一、工程建设合同的违约类型1.不履行能履行而不履行不能履行2.不完全履行：如给付标的的数量不足，产品质量不符合要求，履行的时间、地点和方法不适当3.延迟履行二、违反合同应承担的责任1.继续履行2.采取补救措施3.赔偿损失4.违约金：法定违约金和约定违约金三、不承担违约责任的几种情形1.不可抗力2.货物的本身的自然性质或货物合理的消耗3.对方当事人的原因4.约定解除16.6工程建设合同的索赔一、基本概念在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求二、产生索赔事件的原因1.不利的自然条件与人为障碍引起的索赔2.工程变更引起的索赔3.工期延期的索赔：工期索赔和费用索赔4.加速施工费用的索赔5.业主不正当地终止工程引起的索赔6.物价上涨引起的索赔7.法律、货币及汇率变化引起的索赔三、索赔的审查索赔资格条件的审查索赔具体数据的审查索赔审查的准则：1.实事求是对待索赔事件2.各项文档资料齐全3.核算数据准确无误四、索赔处理的原则1.以合同为依据2.注意资料的积累3.及时合理的处理索赔4.加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生通过招投标订立的建设工程施工合同，合同价应为（）。A．评标价B．投标报价C．招标控制价D．标底B【解析】通过招投标订立的建设工程施工合同，合同价为投标报价。故选B。甲乙签订了建筑材料买卖合同，经当事人双方协商一致才能变更的情形是（）。A．甲公司名称变更B．乙公司的法人代表变更C．合同签约人变更D．买卖数量变更D【解析】合同生效后，当事人不得因其主体名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而主张和请求合同变更。故选D。某项目设计费为100万，合同约定违约金为15%，发包方支付了15万定金后，设计方未开展设计工作，导致发包方损失12万，发包方最多可获得的赔偿是（）万。A．24B．27C．30D．42C【解析】当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。定金和违约金只能两者选一，本题都是15万元。甲地注册的建设单位与在乙地注册的施工单位在丙地签订了建设工程施工合同，合同规定：若发生争议，向丙地法院起诉。则该合同争议解决地的原则为（）。A．原告所在地B．被告所在地C．合同签定地D．合同施行地C【解析】《民事诉讼法》第二十五条规定：合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。故选C。合同的权利义务终止，不影响合同中（）条款的效力。A．履行时间B．履行地点C．争议解决D．质量检验【解析】C，合同权利义务的终止，不影响合同中结算、清理条款和独立存在的解决争议方法的条款（如仲裁条款）的效力。发包人具有下列（）情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，人民法院应予支持。A．未按约定支付工程价款的B．提供的主要建筑材料，建筑构配件和设备不符合强制性标准的C．施工现场安装摄像设备全程监控D．施工现场安排大量人员E．不履行合同约定的协助义务的ABE，发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：1.未按约定支付工程价款的；2.提供的主要建筑材料，建筑构配件和设备不符合强制性标准的；3.不履行合同约定的协助义务的，上述三种情形均属于发包人违约。因此，合同解除后，发包人还要承担违约责任。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的。在合同对违约责任没有具体约定的情况下，违约方应当承担的法定违约责任有（）A．继续履行B．采取补救措施C．赔偿损失D．支付违约金E．定金【解析】ABC《合同法》第107条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。