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温家宝在国务院第四次廉政工作会议上强调认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题切实加强领导干部廉洁自律李克强贺国强等出席《人民日报》（2011年03月26日?01版）本报北京３月２５日电??（记者李章军）国务院２５日召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话。他强调，要全面贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，切实加强领导干部廉洁自律，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，务求取得廉政建设和反腐败工作新成效。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持会议，国务院副总理回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、孟建柱、戴秉国出席会议。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央书记处书记何勇应邀出席会议。温家宝指出，一年来，国务院和各级政府按照中央关于反腐倡廉建设的部署，坚决查办大案要案，深入推进制度建设，加强中央重大决策部署贯彻落实的监督检查和资金审计，解决损害群众利益的突出问题，大力压缩行政支出，取得了新的进展。但是，腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。当前，我国发展面临的形势极为复杂，经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织，一些社会矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就可能影响改革发展和社会稳定。各级政府和领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性。今年要重点抓好三方面工作。（一）认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。一要着力解决招投标方面的突出问题。政府机关干部、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。加快建立统一规范的招投标有形市场。加强招投标活动和标后监督管理。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。认真贯彻落实《城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，要切实保护群众和市场主体的合法权益。不允许行政强制拆迁，不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。抓紧研究修改《土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定，国务院将尽快向全国人大常委会提出议案。三要深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。进一步减少一些政府部门过于集中的权力。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项；进一步完善转移支付制度，提高一般性转移支付的比重，清理和压缩专项转移支付项目。加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。完善政府部门内部机构设置，决策、执行、监督职能要相对分离、相互制约。加强对“一把手”权力行使的监督制约。完善依法、科学、民主决策机制，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度。（二）切实加强领导干部廉洁自律。一是认真落实领导干部个人事项报告制度。领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。二是坚决整治收送礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。要尽快研究提出治理措施，完善管理制度，从源头上有效防止利用商业预付卡行贿受贿。三是加强国有企业负责人廉洁自律。严格规范国有企业负责人职务消费行为，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。合理确定国有企业负责人薪酬，建立健全激励约束机制，接受公众监督。（三）坚决遏制奢侈浪费和形式主义。一是继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出要进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部门试行。公务出差、公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。二是进一步减少会议和文件。政府领导原则上不参加部门会议，要自上而下形成制度。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议。进一步清理压缩各类节庆活动。要大力减少发文数量。今后凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。三是继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革。两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步清理部门银行账户，任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。四是大力推进财政预算决算公开。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，都要向社会公开。特别是行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开。温家宝强调，要认真落实党风廉政建设责任制，对反腐倡廉各项工作部署要细化分工，落实责任，明确进度，切实做到有部署、有督查、有验收。要集中力量查办大案要案，不论什么人，不论职务高低，只要违纪违法，就要一查到底、严惩不贷，绝不姑息迁就。监察部、审计署和天津市政府主要负责人在会上发言。国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，在京中央管理国有骨干企业、国有金融机构及有关单位主要负责人出席会议。京外中央管理国有骨干企业主要负责人在所在省（自治区、直辖市）参加会议。中共中央、全国人大、全国政协、中央军委有关单位负责人，最高人民法院、最高人民检察院负责人，各人民团体、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表应邀出席会议。各省、自治区、直辖市政府，计划单列市政府和新疆生产建设兵团，市（地）、县（市）政府主要负责人和分管廉政建设的负责人在分会场参加会议。周永康在中央有关部门和新疆负责人会议上强调落实民生优先要求科学制定援疆规划全面组织实施新一轮对口援疆工作《人民日报》（2011年03月26日?01版）新华社北京３月２５日电??中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康２５日在京主持召开中央有关部门和新疆负责人会议，研究“十二五”时期对口支援新疆工作规划。他强调，要认真贯彻全国两会精神和国家“十二五”规划纲要，立足当前、着眼长远，落实民生优先要求，科学制定对口援疆规划，全面组织实施新一轮对口援疆工作，扎实推进新疆跨越式发展和长治久安。会上，国家发展改革委负责人汇报了对口援疆规划的编制和审核情况，新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团负责人分别汇报了配合做好相关工作的情况，与会同志进行了讨论。在听取大家发言后，周永康说，全国对口支援新疆工作会议召开一年来，各级领导高度重视，１９个支援省市与新疆密切配合，在深入调研论证、组织开展试点的基础上，编制了对口援疆综合规划和专项规划，中央有关部门加强指导协调、认真审核把关，确保了规划编制工作有力有序进行。目前，规划已经比较成熟，符合中央精神，符合受援地区实际，体现了支援地区的特色优势，针对性、操作性都比较强。周永康强调，要贯彻国家“十二五”规划纲要，重点先把民生项目规划好。一是进一步把安居富民和游牧民定居兴牧工程建设规划好，让新疆城乡各族群众过上现代文明生活。要充分听取当地群众意见，深入细致地做好宣传教育引导工作，坚持高起点、高水平规划建设，把住房建设与城镇化建设、社会主义新农村建设统筹起来，把改善群众的生活条件与解决生计问题结合起来，努力让各族群众不仅住得方便舒适，而且生计有保障、致富有希望。二是进一步把推进双语教育和职业教育规划好，加大支持力度，协调抓好硬件软件建设，帮助新疆各族群众不断提高科技文化素质、增强就业能力。三是进一步把促进就业规划好，增加新疆各族群众收入。要积极拓宽就业渠道，援建项目尽可能多地吸纳当地劳动力就业，真正把援建工程建成民族团结进步的民心工程。支援省市要组织受援地区富余劳动力到内地培训、促进就业。同时，要进一步把产业园区建设规划好，切实增强新疆的自我发展能力。要扎实推进喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区建设，抓紧制定总体发展规划，调动各方面积极性，发挥比较优势，搞好产业布局，循序渐进，滚动发展。对其他产业园区建设，要充分考虑现实条件，立足于利用当地资源，吸引内地企业投资发展，促进当地县域经济发展，着力解决当地群众的就业。周永康要求，对口援疆规划确定后，各有关方面要抓紧制定年度工作计划，把工作重点及时转移到规划的启动实施上来，尽早开工建设，确保每建一个项目都能取得实实在在的成效。要认真做好项目论证、设计和建材生产、施工队伍组织、劳动力培训等基础性准备工作，定目标、定任务，把责任落实到具体的单位和人头，制定出时间表，全力推进实施。要落实中央已经确定的各项政策，多方筹措、精打细算、统筹使用各类资金，确保发挥最大效益。中央企业要进一步加大对新疆的投入，落实项目，带动当地发展经济、改善民生。要建立健全协调监督管理机制，确保对口援疆资金和项目高效、安全、廉洁运行，真正把资金用好、项目建好，经得起历史的检验，经得起新疆各族群众的检验。要加强对口援疆干部人才队伍建设，加强群众工作，加强各地各部门的协调配合，统筹做好发展、稳定、团结的各项工作，确保对口援疆工作顺利进行。中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉出席会议并讲话。经国务院中央军委批准军属随军政策放宽全军将有近十万名官兵受益《人民日报》（2011年03月26日?01版）○将驻全国一般地区部队干部的家属随军条件由副营职或服役满15年统一调整为正连职；○取消驻艰苦边远地区部队干部的家属随军条件；○取消在特殊岗位工作干部的家属随军条件；○将驻京城区部队干部的家属随军条件由正营职或服役满15年的副营职统一调整为副营职；○将驻艰苦边远地区部队士官的家属随军条件由三级军士长以上士官调整为四级军士长以上士官本报北京3月25日电??（朱思雄、李鑫）国务院、中央军委近日批转公安部、总参谋部、总政治部、总后勤部《关于调整军人家属随军政策的意见》。驻全国一般地区部队干部的家属随军条件由副营职或服役满15年统一调整为正连职等5项新的军人家属随军条件，与以往相比明显放宽。据悉，调整后，全军将有近10万名官兵受益。军人家属随军政策建立于1963年，1991年作了进一步完善和规范。该政策是国务院、中央军委根据军事职业特点，给予军人的一项特殊政策，对稳定部队、增强军事职业吸引力和促进部队建设发挥了积极作用。本次调整是按照科学发展观要求，根据军事职业特点和国家户籍管理制度改革发展形势，本着“统筹设计、突出重点、适度优待、倾斜基层”的原则作出的重大决策，充分体现了以人为本、向一线倾斜的特点。据总政有关部门负责同志介绍，这次主要对随军条件作了如下调整：一是将驻全国一般地区部队干部的家属随军条件由副营职或服役满15年统一调整为正连职；二是取消驻艰苦边远地区部队干部的家属随军条件；三是取消在特殊岗位工作干部的家属随军条件；四是将驻京城区部队干部的家属随军条件由正营职或服役满15年的副营职统一调整为副营职；五是将驻艰苦边远地区部队士官的家属随军条件由三级军士长以上士官调整为四级军士长以上士官。符合随军条件的军人家属，按照个人意愿选择随军或不随军，军委总部分别制定了相应的待遇保障政策。选择随军的家属，经师（旅）级以上单位政治机关批准后，在部队驻地统一按城镇户口办理落户；随军配偶由部队商当地政府部门纳入安置计划，自主择业的，享受减免营业税等优惠政策；随迁子女可在驻地地方或军队园校入托入学；无工作无收入随军家属每月享受500—700元基本生活补贴，并由部队统一办理基本养老和医疗保险。河北“组合拳”助推