温州市建设领域工地标化创建和平安建设“百日攻坚”专项行动实施方案

1温州市建设领域工地标化创建和平安建设“百日攻坚”专项行动实施方案2015年，省平安办对我市建筑工地暗访中发现存在安全隐患多，问题率高，反映出我市整体水平仍需全面提升。2016年杭州将举办重要国际峰会，对全省的建筑施工安全工作提出了新的更高要求，根据市委、市府领导的重要指示精神，结合我市建筑工地实际，经研究，决定在全市组织开展全面创建平安·标化建筑工地“百日攻坚”专项行动，特制定实施方案。一、创建目标通过全面创建平安·标化建筑工地“百日攻坚”专项活动，进一步明确要求，落实责任，强化措施，严格监管，健全长效管理机制，实现全市标化工地、平安工地创建率达到100%，平安建设问题率同比下降50%，较大及以上安全事故为零，一般安全责任事故同步下降的目标，整体提升标化工地创建水平，切实提高安全生产能力，为推进我市建筑业健康发展和建设“平安温州”作出贡献。二、创建范围创建范围包括全市所有在建、新建房屋和市政基础设施建设工程项目，实现在建建筑工地创建全覆盖。为了突出工作重点，强化示范引领，建立市、县、镇（街道）三级平安·标化工地创建示范区，实行严管项目册。对市、县创建示范区内的工地原则上要创建市级以上标化工地，2对入册的工地予以指导和帮扶，并从严监管。1、市级设立平安·标化工地示范区，范围为市区建成区；建立市、区两级平安·标化工地建设严管项目册，名单包括示范区内在建工地、主要道路沿线工地。2、各县(市)根据实际设立本级平安·标化工地示范区，建立平安·标化工地建设严管项目册。3、各中心镇、街道要参照市县，设立本级平安·标化工地示范区，建立相应的严管项目册。三、创建内容及标准在平安·标化工地创建工作要落实“六个一律”、“八个必须”和“十项要求”，具体如下：（一）平安建设“六个一律”1、施工现场所有作业人员一律要求配戴安全帽。2、各类人员证书一律要求真实有效。要求特种作业人员持有效证件上岗，三类人员(企业负责人、项目经理、专职安全员)证书和安全生产许可证真实有效。3、建筑工地一律落实大门值班制度和工区隔离制度。要求对工地大门的开闭进行管理，落实人员进出登记制度，对新开工工地，要求施工区和生活区设置隔离措施。4、灭火器配置及楼层消防栓一律符合消防要求。5、临边洞口防护措施一律落实到位。6、工地平安创建台账一律符合要求。创建台账包括：逐层签订安全生产责任书、安全教育台帐记录齐全、制定隐患排查制度及定期隐患排查治理记录等。3（二）标化创建“八个必须”1、施工现场围挡及大门必须按标准设置到位；2、车辆冲洗设施配备齐全，车辆出场必须冲洗干净；3、施工通道必须硬化、隔离到位；4、建筑材料及构配件的堆放必须分类整齐；5、裸露场地及沙土堆场必须覆盖到位；6、施工现场及生活设施环境必须保持整洁卫生；7、建筑外立面、脚手架、安全网必须封闭严密、挂设整齐；8、土方运输、泥浆处置必须委托有资质的单位。（三）十项要求（详见附件1）四、工作安排我委将以本方案第三条规定的创建标准为主要内容，利用100天左右时间，集中开展平安·标化创建专项行动。（一）动员部署阶段（2016年4月15日前）。制定创建平安·标化工地创建工作方案，设立市级平安·标化工地创建示范区，召开全市动员部署大会。各地建设行政主管部门要对专项行动进行专题研究，设立本级创建示范区，建立严管项目册，并结合各自实际制订具体实施方案。建筑工地各责任主体尤其是施工企业结合各自工程建设实际，对照本创建标准要求，制定本企业平安·标化创建方案。（二）全面实施阶段（2016年4月16日－7月20日）。各施工企业对标化创建和平安建设组织开展自查自纠；各建设单位、监理单位严格督促建筑工地落实标化创建和平安建4设的各项措施要求；各地建设行政主管部门组织力量全面开展对辖区内标化创建和平安建设情况的监督检查。市住建委定期开展督促检查，对责任落实不力，工作滞后、成效不明显的工地责令整改并对责任单位予以信用扣分或不良行为公示，对属地建设行政主管部门进行通报或约谈。（三）总结提升阶段（2016年7月31日前）。各地各单位要及时总结专项行动的成效和不足，进一步健全和完善平安标化工地创建的长效机制和措施，积极推进建筑工业化技术应用。各地建设行政主管部门于2016年7月25日前将工作总结报送市住建委建筑业处。五、工作措施1、建立网格，落实责任。市、县建设行政主管部门按照“全面覆盖、分级负责、责任到人、齐抓共管”的原则，将全市所有在建工地划分为大中小网格，建立各网格在建工地项目册，分级明确网格监管责任人，层层签订监管责任书，落实网格监管人员工作职责，真正形成全面覆盖、分级负责，职责明晰、责任到人，齐抓共管、无缝衔接的平安工地建设和标化创建网格化监管体系，严格落实各企业创建平安标化工地的主体责任。2、定期督查，量化排名。市住建委将联合市平安办等有关单位每月一次集中对各地进行“四不两直”式暗访专项检查，实地督查创建成效。每季度按照“六个一律”和“八个必须”标准量化问题率对各地建设行政主管部门进行量化排名，并抄报属地政府。对排名靠后和督查发现问题严重的5地方建设行政主管部门负责人进行约谈，并按照市考绩办规定对各地平安建设进行扣分。各地建设行政主管部门、各工程参建企业参照组织开展本辖区、本企业的督查、检查活动。3、严格执法，奖惩分明。企业是平安标化工地创建的责任主体，要通过严格执法，强化企业主体责任有效落实。对平安·标化创建检查中发现的问题从快从严查处，对违反本工作方案第三条规定中“六个一律”和“八个必须”标准，问题率多的责任企业，一律予以六个月以上的不良行为公示；对违法本工作方案第三点规定中一般项的行为，情节严重的予以通报批评并予以信用扣分。对督查发现的问题，施工单位要定期限、定措施、定专人全面整改，建设、监理单位要全程跟踪督促，确保整改落到实处，并举一反三将整改措施落实到所属的每一个在建工程。各地建设行政主管部门要强化复查机制，对发现的问题进行全数复查，特别对被不良行为公示的企业要重点跟踪监控，对其承建的工程扩大复查，确保整改取得实效。对整改不力的责任单位要加重处罚力度，甚至限制其在我市招投标市场行为。对整改到位的责任单位，可适时予以通报表扬，并酌情予以减免公示期。4、科技创新，完善机制。以管理信息化为突破口探索建立“互联网+”监管平台，强化“工地远程视频”系统的监管功能，推行手机APP系统，实现实时数据、过程跟踪、全面覆盖等信息监管的新体系，真正实现部门、企业、工地的三级联动。健全市场和现场“两场”联动机制。充分利用好我市建筑市场信用评价系统平台，将企业日常的施工违法违规行为6及时反馈到招投标市场，形成“两场”联动机制。引导企业创新创优，加大新型建筑工业化步伐。加大培训教育，创新培训方式，经常性对广大一线作业工人进行安全教育和技术交底，提高从业人员素质。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各地各单位要高度重视此次专项行动，落实责任、强化措施，明确工作重点、步骤、要求，按照平安工地建设和标化创建标准，认真组织实施，并将该项工作列入年度主要工作计划。我委成立由周守权主任为组长、戴旭强副主任为副组长，委办公室、宣教处、建筑业处、设计处、招投标监理处、造价管理处、建管处、建设工程质监站、市政质安站、园林绿化质监站主要负责人为成员的全面创建平安·标化建筑工地专项行动领导小组，办公室设在委建筑业处，具体负责指导、协调、督促专项行动开展情况。各地要结合实际成立相应的组织领导机构，负责协调推动辖区内建筑工地的创建专项行动。（二）狠抓落实，大力推进。各工程项目的建设、施工、监理单位要切实履行创建主体责任，实施常态化管理，要加大宣传力度，使标化创建和平安建设深入每一个工地、每一个工人，全面提高标化创建和平安建设的知晓率。企业领导要带队定期对所辖工地的创建工作进行全面的自查，要加大资金投入，确保自查中发现的问题及时整改到位，扎实推进施工现场平安建设工作。各地建设行政主管部门要切实履行平安·标化工地创建的监管职责，充分发动乡镇城建办和住7建所力量，形成“条块结合，部门联动”的监管体系，强化工作举措，确保各项创建任务落实到位。（三）加大宣传，信息互通。各地各单位要进一步加大平安·标化工地创建的宣传工作，努力营造良好的创建氛围。市本级将建立创建信息专报，各地建设行政主管部门要高度重视信息工作，指定专人负责搜集、整理、上报各地推进平安·标化工地创建过程中相关信息，及时反馈各地在平安工地工作中的新思路、新成绩、新经验、新情况。各地创建示范区范围、创建动员部署情况、监管网格划分、网格责任人、在建项目册以及信息员要求4月15日前上报市住建委。面上创建工作信息原则上要求各地每周上报不少于1篇。信息工作要注重为推进我市平安工地建设和标化创建的整体水平提供有价值的、深层次的信息。每月阶段性创建工作汇总（附件3）在次月5日前上报。联系人：朱伟荣、胡明春，联系电话：89987016、88824595，电子邮箱：[e-mail]。附件：1、温州市建设领域标化创建和平安建设工作十项要求2、“平安工地”匾牌制作示意图3、2016年温州市住建系统标化创建和平安建设专项行动情况汇总表8附件1温州市建设领域标化创建和平安建设工作十项要求1、工地项目部要结合现场实际情况制定平安工地建设专项方案，并建立平安工地创建活动领导小组；专职安全员在岗履职；2、在主要出人口处显要位置悬挂“平安工地”匾牌（牌匾制作示意图见附件2）；3、工地平安建设工作台账资料要独立建档留存，以备检查；4、严格执行工伤保险制度，按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放；建筑工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生民工群体性上访事件，没有雇佣童工，保证妇女合法权益；5、建筑工地能按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌；加强对各类桩基工程、深基坑工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全；要严格执行国家有关环境保护的法律法规，严格控制夜间施工时间，尽力减轻对周边居民日常生活的影响；6、加强对危大工程、高处作业等关键环节、重要部位的防控，提高施工现场的事故防范能力；要加强应急体系建设，如发生事故的，全力做好应急救援及善后处置工作，并认真做好事故调查和责任认定，及时报送事故情况、责任认9定等相关信息；7、施工单位应定期组织消防安全检查，消防安全隐患整改率达到100%；临时设施采用彩钢板房的，其芯材的防火等级要符合要求；8、建筑工程施工现场道路要做到畅通、平坦，并定期做好清扫、洒水，保持路面清洁。楼层要定期清扫，楼层内清理建筑垃圾应使用容器或小推车通过垂直运输设备运输，严禁凌空抛掷。9、建立健全食品卫生制度，工地食堂应取得卫生许可证，从业人员应取得健康证明，有安全可靠的食品采购途径，无发生集体食物中毒事件；10、工地应设有值班室，健全值班制度，对有可能造成社会不良影响的情报信息，发现及时并快捷有效地予以处置和化解。值班人员保持24小时通讯畅通，及时接收和上报相关信息，确保信息渠道通畅。10附件2“平安工地”匾牌制作示意图600601052010520105201056040注：1、匾牌用厚度不小于1.2mm的不锈钢板材制作，尺寸如图；2、落款单位为各县（市、区）住建局（规划建设局）；3、“平安工地”四字为绿色楷体，落款单位字体为黑色宋体。100平安工地100400温州市住房和城乡建设委员会405011附件32016年温州市建设领域标化创建和平安建设专项行动开展情况汇总表建设行政主管部门督查情况表统计内容统计数量在建工程数检查工程数平安工地匾牌悬挂数量建筑面积检查次数检查人员发现隐患数隐患整改数签发整改通知书签发停工通知单罚款计入不良行为通报批评并信用扣分企业金额企业个人企业个人个个个万m2次人次条条份份家次万元家次人次家次人次累计检查发现的问题整改落实情况