温州市降低企业成本减轻企业政策解读汇编

温州市降低企业成本减轻企业负担政策解读汇编温州市减轻企业负担领导小组办公室温州市“五帮五助”助企服务活动领导小组办公室2016年4月目录一、温州市经济和信息化委员会.............................................3二、温州市发展和改革委员会.................................................9三、温州市科学技术局...........................................................12四、温州市财政局...................................................................22五、温州市地税局...................................................................32六、温州市规划局...................................................................64七、温州市住房和城乡建设委员会.......................................66八、温州市环境保护局...........................................................71九、温州市金融办...................................................................73十、温州市行政审批管理办公室...........................................80十一、中国人民银行温州市中心支行...................................81十二、温州市银监分局...........................................................82十三、温州市保监分局...........................................................84十四、温州市国家税务局.......................................................85十五、温州市市场监督管理局...............................................90十六、温州市质量技术监督局.............................................103十七、温州检验检疫局.........................................................106十八、温州电力局.................................................................1113温州市经济和信息化委员会一、推进“零土地”技改高效审批政策内容：对“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。对纳入审批目录清单的“零土地”技术改造项目，由相关行政主管部门单独按照规定进行审批，其他部门不再进行审批，仍然参照目录外的程序实行承诺验收制。降低项目建设指标限制，在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求的前提下，企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制。政策依据：温州市人民政府《关于加快温州市工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的通知》（温政办〔2015〕86号）。政策解读：工业企业“零土地”技术改造项目是工业企业在不涉及新征建设用地前提下开展的技术改造项目（其中包含扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型）。“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。1.强化审批目录清单管理。我市经信、消防、环保、住建、规划、安全生产、气象等行政主管部门要严格执行《浙江省人民政府关于推进工业企业“零土地”技术改造项目审批4方式改革的通知》（浙政发〔2014〕38号）中由省经信、消防、环保、建设（规划）、安全生产、气象等行政主管部门管理的审批清单。审批清单根据省相关文件调整而随之调整。2.重点推进实施承诺验收制。承诺验收制是政府相关行政主管部门预先设定工业项目准入标准，工业企业据此作出达到预设工业项目准入标准的具有法律效力的书面承诺，并依法依规开展项目建设，项目竣工后由政府相关行政主管部门组织验收并通过方可投产的制度。3.清单内项目实行主管部门单独审批制。对纳入审批目录清单的“零土地”技术改造项目，由相关的行政主管部门单独按照规定进行审批，其他部门不再进行审批，仍然参照目录外的程序实行承诺验收制。4.降低项目建设指标限制。根据《浙江省人民政府关于进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见》（浙政发〔2015〕18号），在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求的前提下，企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制。5温州市“零土地”技术改造项目办理流程图一、项目备案（企业）立项申请申请人在相关网站填报“浙江省工业企业‘零土地’技术改造项目备案申请表”申请端口申请人在网址：填报“浙江省工业企业‘零土地’技术改造项目备案申请表”后提交经信部门备案申请条件（1）项目不涉及新征建设用地；（2）项目不属于《浙江省企业投资项目核准目录（2014年本）》规定的项目；（3）项目不属于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业。二、备案审查（经信）三、承诺申请（企业）企业“零土地”技术改造项目节能事项承诺书出具备案通知书对符合“零土地”技改项目备案条件的，经信部门应自收到备案申请材料起1个工作日向企业出具“浙江省工业企业‘零土地’技术改造项目备案通知书”。出具不予备案通知书对不符合条件的，应在1个工作日内出具“浙江省工业企业‘零土地’技术改造项目不予备案通知书”并告知企业项目不予立项备案的原因及其他可能的办理途径等事项。企业“零土地”技术改造项目消防事项承诺书企业“零土地”技术改造项目环境影响登记表备案承诺书企业“零土地”技术改造项目建设工程规划许可事项承诺书企业“零土地”技术改造项目建设工程施工许可事项承诺书企业“零土地”技术改造项目气象事项承诺书企业“零土地”技术改造项目安全生产事项承诺书6企业“零土地”技术改造项目消防事项承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目环境影响登记表承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目建设工程规划许可事项承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目建设工程施工许可事项承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目气象事项承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目节能事项承诺备案受理书五、项目建设（企业）对不涉及“审批目录清单”的“零土地”技术改造项目，企业凭各行政主管部门出具的承诺备案受理书开展项目建设。对涉及“审批目录清单”的“零土地”技术改造项目，企业凭所涉“审批目录清单”事项行政主管部门的批文和其他行政主管部门的承诺备案受理书开展项目建设。投入生产六、项目验收（相关部门）项目建成后，企业整理好资料，及时开展验收或向相关部门提交验收申请。部门能一起验收的尽量集中验收企业负责的单项验收，由企业自行完成。环保事项：企业负责将验收登记卡及监测报告（如有污染物排放）等材料报环保行政主管部门备案。建设（规划）事项：企业自建设工程验收合格之日起15日内，将建设工程验收报告和其他相关文件报建设（规划）行政主管部门备案，并及时办理相关手续。安全生产事项：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由企业负责组织对安全设施进行验收。需要在试生产前开展验收的事项，相关行政主管部门可先行进行单项验收。需要验收前形成检测报告的事项，企业应在申请验收前完成检测。消防事项：消防验收采取抽检制。对抽中的项目，消防部门在项目建设完成后，试生产前单独开展验收。气象防雷事项：项目建设过程由防雷专业检测机构实施防雷装置跟踪检测，项目完成后实施竣工检测，并完成防雷装置竣工。企业“零土地”技术改造项目安全生产事项承诺备案受理书四、承诺审查（相关部门）7首问处室：市经信委投资处责任人：汪振坚；电话：88968031二、推进公共场所免费无线网络建设问：公共场所免费无线网络覆盖哪些区域？对于商业性、营利性场所加入免费无线网络服务体系有什么扶持政策？答：1.根据《温州市加快推进无线局域网建设和免费开放三年行动计划（2015-2017年）》，我市将三年内基本建成覆盖全市的免费无线网络服务体系，无线接入设备突破25000个，覆盖公共场所超过3600个，实现火车（汽车）站、机场、医疗机构、图书馆、博物馆、公园、广场、热点旅游景区、行政服务办事大厅等公益性场所WiFi的广泛覆盖和免费开放；2.公共场所免费无线网络依照浙江省无线网络标准规范建设，纳入到全省WiFi联盟体系，实现无线网络“三统一”，即统一的“i-zhejiang”服务品牌、统一的标准规范、统一的注册认证，对外提供服务；3.对于商业性、营利性场所加入免费无线网络服务体系，可以通过与通信运营企业建立互利双赢的合作模式，对外提供免费无线网络接入服务。譬如，电信温州分公司按照“运营企业出一点、业主单位出一点”的模式，免费赠8送无线网络接入设备，业主单位仅支付网络费用，鼓励商业性、营利性场所开通免费无线网络。首问处室：市经信委信息资源与信息安全处责任人：童君伟；电话：889670679温州市发展和改革委员会一、减轻企业用气成本政策内容：缩小居民用气与非居民用气价格差距，从2016年1月1日起，降低市区非居民管道石油液化气价格，由每立方米22.3元调整为20元。政策依据：温州市发展和改革委员会《关于调整温州市区管道石油液化气价格的通知》（温房改价〔2015〕381号）。政策解读：从2016年1月1日起，市区非居民用户使用管道石油液化气的价格，由每立方米22.3元调整为20元。该价格标准由供气企业执行，自2016年1月1日以后抄表结算的，计价标准按照20元/方执行。供气企业没有按照调整后价格标准执行的，用户可向市物价部门投诉（投诉电话：12358）。责任处室：市发改委价格管理处责任人：周笑兰；电话：88969383二、对市区物流企业在物流信息平台或信息系统项目建设方面给予扶持补助政策内容：对市区物流企业近3年投入100万元（含）以上（其中软件投入需占总投入的20%以上）的物流信息平10台或信息系统项目，按实际投资额的15%给予奖励，对单个企业奖励最高不超过100万元。政策依据：《温州市人民政府关于进一步促进现代物流业发展的若干意见》（温政发〔2014〕54号）。政策解读：市区物流企业向属地发改和财政部门提交申请和相关证明材料，对审查符合条件的企业，由属地发改和财政部门联合上报市发改委和市财政局，经公示后，由市发改委和市财政局联合上报市政府批准后，由市财政局和市发改委联合下达奖励资金。三、对市区物流企业在物流设施装备提升方面给予扶持补助政策内容：1.对市区物流企业按照《国家产业结构调整指导目录（2011年本）》，采购与应用自动识别和标识装备、电子数据交换设备、可视化设备、货物跟踪和快速分拣设备、移动物流信息服务设备、物流信息系统安全设备、立体仓库设备，以及全球定位、地理信息、道路交通信息通讯、智能交通等系统应用设备，且一年内设备投入200万元（含）以上的，按照实际到位设备和增值税发票，给予10%奖励；对单个企业奖励最高不超过100万元。2.支持物流企业加快特种车辆更新，对市区物流企业一年内新购置车辆（包括厢式货车、槽罐车和牵引车头等）311辆（含）以上并在市区登记注册的，给予以下奖励：车辆核定吨位为20吨（含）以上的槽罐车（危险货物运输专用车辆）