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（一）创新，是人类社会发展生生不息的动力。依靠创新，人类摆脱了史前的愚昧时代，迈进文明的门槛；依靠创新，人类社会不断发展进步。历史的发展昭示我们：一个民族，只有在不断创新中，凝聚力才能不断增强；一个国家，只有在不断创新中，生机活力才能不断焕发。当今世界，人类正在经历一场全球性的科技革命，知识创新迅速发展，科技进步日新月异，科学技术越来越成为综合国力竞争的核心。我们比以往任何时候都更需要加快科技进步和创新的步伐。在激烈的国际竞争中，真正的核心技术是市场换不来、花钱买不到的。我们的发展必须主要依靠自己的力量，必须走自主创新之路。自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。没有自主创新，我们的国家就难以在国际上争取平等地位，就难以获得应有的国家尊严，甚至难以自立于世界民族之林。没有自主创新，就不会拥有核心技术，也不会拥有自主的知识专利和技术专利，而这样的发展是缺乏可持续性的，国家经济安全是受到威胁和挑战的。党的十六届五中全会明确提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。走中国特色的自主创新之路，建设创新型国家，这是我们党综合分析国际竞争形势和国内发展阶段提出的重大指导方针，是推动我国经济社会发展转入科学发展轨道的正确选择。（二）国家的发展需要创新，烟草行业的发展同样离不开创新，增强自主创新的能力已经成为我国烟草行业进一步深化改革、推进发展的必由之路。一部中国烟草发展史也是一部中国烟草创新史。在烟草行业20多年改革与发展的道路上，正因为我们坚持了在借鉴中创新，在创新中发展，烟草行业在烟草化学、卷烟工艺、卷烟产品系统设计、减害降焦、造纸法再造烟叶、优质烟叶生产、信息化等关键技术领域取得了较大突破，科技进步对行业发展的促进作用日益突出。然而，面对未来，我们必须增强忧患意识。我们必须清醒地认识到，烟草行业在取得持续快速发展的同时，其经济增长方式还没有从根本上得到转变，与科学发展观的要求还有不小差距，行业所面临的挑战日益严峻，吸烟与健康的社会压力越来越大，来自于国外烟草企业的竞争压力日渐增强，自主创新能力不强和缺乏自主知识产权的核心技术已成为制约行业发展的关键问题。增强忧患意识，要从创新开始。只有通过自主创新，才能获得事关行业安全和可持续发展的核心技术；只有通过自主创新，才能在未来更加激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动、保持优势、求得发展；只有通过自主创新，才能带动烟草生产力新的质的飞跃，全面提升水平，增强整体竞争力，实现中国烟草的由大变强。因此，增强行业自主创新的能力，在关键技术领域取得重大突破，促进行业经济增长方式的根本性转变，努力走出一条独具中国特色的烟草科技创新之路已经成为行业发展的必然选择。（三）从召开全国烟草科技大会到印发《烟草行业中长期科技发展规划纲要》，行业呼唤自主创新的声音愈加响亮。而随着2007年行业“创新年”活动的开展，行业创新发展进入了一个新阶段，自主创新的步伐也将越来越脚踏实地。“创新年”活动，是行业继召开全国烟草科技大会、出台《烟草行业中长期科技发展规划纲要》之后又一次吹响了自主创新的号角，是基于行业长远发展的战略考虑，其立意在于搭建一个更好的创新平台，营造一个更浓厚的创新氛围，加快全行业形成自主创新的共识，调动工商企业、行业广大干部职工特别是科技工作者积极参与到自主创新中来，大力推动自主创新工作，实现全面提高中国烟草整体竞争实力的目标。对行业“创新年”的到来，无论是科研单位，还是科技人员，都应该为拥有这样的良好机遇而感到由衷的高兴，同时更重要的是，要把握机遇、定准目标、积极行动，形成天天讲创新、月月有创新、年年创新年的氛围，在活动中做出实效、干出成绩。（四）企业是市场经济中最活跃的要素，是先进生产力最集中的地方。开展“创新年”活动，建设创新型行业，关键是让企业成为技术创新的主体，成为开展“创新年”活动的主体。只有企业成为技术创新的主体，技术创新才能更好地贴近市场，适应市场的发展变化，满足企业的发展需要，克服长期存在的科技工作与企业发展相脱节现象，促进企业持续发展。从行业发展现状看，凡是重视自主创新的企业都具有较强的竞争优势，都会得到较好的发展；反之，企业如果没有自主创新的积极性和能动性，迟早有一天要被淘汰出局。因此，无论工业企业，还是商业企业，都要认真克服因循守旧、固步自封思想，不要满足于已取得的成绩，陶醉于昨日的辉煌，要敢于否定自己，超越自我，不断推动自主创新。在“创新年”活动中要积极创造条件，激发企业的创新活力，要加快形成和完善统一、开放、竞争、有序的市场经济环境，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，增强企业自主创新的动力。要实施自主创新倾斜政策。建立企业牵头组织、科研院所参与实施重大科技攻关项目的有效机制。要结合企业重组，整合技术力量和技术资源，加强企业技术中心建设，引导和支持重点骨干企业建立具有国际先进水平的技术创新平台，提高企业自主创新能力、科技开发水平，增强市场竞争优势，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，提高企业的持续创新能力，努力创建创新型企业。（五）自主创新要明确主攻方向，集中力量攻关，着力解决制约行业发展的关键技术问题。要想在自主创新上全面出击、遍地开花，既不可能，也没必要。自主创新要立足实际，要坚持有所为、有所不为。要集中力量突破一批制约行业发展的核心技术和关键技术，在提升卷烟品质、推进减害降焦、实现节能降耗等方面取得一批阶段性创新成果、技术标准和核心专利，切实增强行业的核心竞争力，带动科技水平整体提升。重大专项是科技工作的重点。实施重大项目带动，是提升自主创新能力，实现重点突破的重要途径。我们要继续深入推进烟草育种、卷烟调香、特色工艺、减害降焦四大战略性课题的实施，同时根据行业发展需要和实施条件的成熟程度，逐步启动烟草基因组计划、基本烟田治理工程、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、中式卷烟制丝生产线、超高速卷接包机组等重大专项实施方案的编制和论证工作。知识产权是自主创新的基础和衡量指标，也是市场竞争的重要手段。没有知识产权保护，就不可能有自主创新。保护知识产权，不仅是树立国际信用、扩大国际合作的需要，更是激励自主创新的需要。我们要制定并实施烟草行业知识产权发展战略，重点做好行业知识产权发展和保护研究、知识产权政策制定和实施、行业知识产权试点及知识产权管理组织体系构建等工作，积极运用知识产权策略，努力使行业的专利数量明显增加、专利质量明显提高，形成一批对国际竞争力具有重要影响的发明专利，培育具有国际竞争力的产品品牌，在科学前沿和战略高技术领域占有一席之地。同时，还必须高度重视、切实抓好行业标准化工作，以比较扎实的工作基础和较高的技术含量为支撑，在此基础上积极参与国际标准的制定、修订，力求有所作为。（六）自主创新，人才为本。人才是最宝贵、最重要的战略资源。只有拥有人才，善用人才，创新才能成为不竭的源泉。开展“创新年”活动，要以人为本、培养人才。新陈代谢，不舍昼夜。年轻的总要代替年老的，“青出于蓝而胜于蓝”。这是自然界和人世间的一般规律。烟草行业也要创造人才成长的良好机制和环境，加大重点专业领域人才培养力度，制订并实施青年创新人才培养计划，选拔一批青年创新人才进行重点培养，形成科技创新人才选拔培养机制，着力培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人和科技领军式人物。要立足于提高广大职工的科学技术素质，引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，努力成为知识型劳动者。要充分利用行业科技人才资源，最大限度地激发科技人员的创新精神，充分调动科技人员的积极性、创造性，积极发挥技术人员和能工巧匠在技术创新过程中解决技术难题、实现科技成果转化的骨干作用，建立促进科技发展的长效机制，营造有利于创新的环境，形成人人重科技、学科技、抓科技的良好风尚，使创新真正成为广大干部职工的自觉行为。要树立“小人物”能做大贡献的观念，大力开展群众性创新活动。在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力形成人才辈出的局面，让自主创新的源泉充分涌流，这是百年大计，也是当务之急。（七）提高自主创新能力，需要从行业层面整合创新要素，构建行业创新体系，提供持续创新的组织保障。构建完善高效的烟草行业科技创新体系，是做好科技创新工作、建设创新型行业的组织保障和增强自主创新能力的关键措施，也是进一步优化行业科技资源配置的重要手段。在“创新年”活动中，我们要紧紧围绕增强自主创新能力、建设创新型行业的总体发展目标，按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的要求，加快建立和形成布局合理、定位清晰、分工协作、运行高效的行业科技创新体系。切实加强卷烟工业企业技术中心、烟叶产区技术推广体系、各级质量检测站和标准化机构的建设，为构建完善的烟草科技创新体系奠定基础；要更加重视行业科研机构建设，行业科研机构要紧紧围绕行业发展的重大战略课题，切实加强应用基础研究和共性技术研究，加强与企业的合作，加强对企业技术中心的业务指导，为企业自主创新提供积极支持；要更加重视与行业外科研院所和高等院校的合作，突出做好对烟草行业发展具有重大影响的前瞻性、关键性、全局性课题研究；要更加重视技术推广工作，健全科技传导机制，建立完善的技术推广体系，认真做好新技术、新工艺、新材料的推广应用，加快电子商务、现代物流体系建设，促进科技成果转化。总之，要整合行业技术资源，发挥行业宏观调控能力强的优势，努力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，支撑烟草行业的健康发展。（八）创新的种子要发芽生长，需要适宜的气候和环境。发展创新文化、培育创新精神，需要有完善的体制、健全的机制。自主创新需要观念的支撑，更呼唤制度的保障。建立完善的创新激励机制是加强行业自主创新的重要保障。在“创新年”活动中，我们要进一步完善创新考核指标体系，建立创新成效逐级考核机制。加大创新工作在卷烟工业企业和烟草商业企业竞争能力指标体系中的比重，将创新成效作为各省级局、工业公司领导班子业绩考核的重要内容。要建立并实施创新奖励办法，采取积极有效形式，对创新成果突出、效益显著的先进集体与个人进行表彰奖励。建立完善并实施科技产出绩效评价体系和业绩考核评价制度，同时将科技创新成效作为部门业绩考核指标的内容，建立并完善有利于促进创新与发展的有效体制与动力机制。大力推进企业技术中心建设，提出进一步加强企业技术中心建设的指导性意见和配套政策，推动企业在更高层次和更高水平上进行技术资源优化整合重组，将技术创新能力作为企业考核的重要指标。要在全行业培育创新意识，倡导创新精神，完善创新体制机制，大力倡导敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，动员广大职工以奋发有为的精神状态积极投身于“创新年”活动之中，在全行业营造激励全体职工解放思想、不断创新的浓厚氛围，进一步激发创新热情。自主创新，事关全局，任重道远。把创新和发展有机地统一起来，在创新中追求发展，在发展中促进创新，这样的创新才有时代价值，才有光明的前景。让我们努力投身于自主创新的实践中去，为中国烟草由大变强贡献力量！烟草在我国是垄断行业，无论从长期还是短期看，垄断行业都能获得利润。但是随着我国加入WTO，外国烟草集团进入中国的市场壁垒正越来越低，中国的烟草市场结构正逐渐发生变化。由于市场需求受消费者的偏好，收入和其他物品的价格的影响，而外国烟草集团拥有网络销售优势，并且服务到位，品牌优势明显，容易得到消费者的青睐。而关税的进一步下调，使得国外烟草品牌又获得另一个价格竞争优势，一部分消费者有可能以国外烟草品牌作为本国烟草的替代品。同时，《公约》已经正式生效，禁烟的呼声日益高涨。中国烟草行业面临新的挑战，必须未雨绸缪，创新行业经营管理体制，尤其是切实搞好我国烟草产业结构的战略调整势在必行，这也是在新世纪把中国烟草业真正做精、做大、做强的根本出路和关键所在。要按照国家局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的发展思路