第22讲从计划经济到市场经济及对外开放格局的初步形成

第22讲从计划经济到市场经济及对外开放格局的初步形成[考纲]1.十一届三中全会关于改革开放的决策。2.家庭联产承包责任制和国有企业改革。3.社会主义市场经济体制的建立。4.对外开放格局的初步形成。[课标]1.了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。2.讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。3.概述我国创办经济特区、兴办经济技术开发区、开辟沿海经济开放区和开发开放上海浦东的史实，分析我国对外开放格局初步形成的特点。4.了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。一、伟大的战略决策——十一届三中全会的召开1．背景(1)1976年粉碎“四人帮”后，在两年的时间里，国民经济仍处于________状态。(2)思想基础：关于真理标准问题的讨论，为十一届三中全会的召开奠定了思想基础。(3)指导思想：中央工作会议上，邓小平《解放思想，__________，团结一致向前看》的讲话，为十一届三中全会确立了指导思想。2．内容(1)重新确立解放思想、实事求是的马克思主义思想路线。(2)抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误方针。(3)确定今后党和国家的工作要以____________为中心。(4)作出了把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。3．意义(1)我国的____________从此拉开序幕。(2)是新中国历史上的重大转折，成为开辟中国特色社会主义道路的起点。二、经济体制改革1．农村改革(1)经济体制①背景：集中管理、集中劳动、统一分配的人民公社体制，严重地挫伤了广大农民的劳动积极性。②政策：实行以为主要形式的责任制。③作用：克服了分配中平均主义的弊端，调动了农民的生产积极性。(2)管理体制：撤销____________和生产大队，建立了乡、镇政府和村民委员会。(3)意义：调动了农民的生产积极性，农业得到发展，促进了城市经济体制改革的全面展开。易混易错家庭联产承包责任制并没改变土地所有制，农民对土地只有使用权和经营权，而没有所有权，经营方式改为“分户经营，自负盈亏”；家庭联产承包责任制与当时生产力水平相适应，但并不适应现代农业发展需要，农村产业结构调整的措施不是家庭联产承包责任制，而是发展乡镇企业、非农产业。2．城市改革(1)背景：长期以来，国有企业政企职责不分，企业没有自主权，缺乏活力。(2)中心环节：增强企业________，把企业搞活。(3)内容①所有制：把单一公有制经济发展为以公有制经济为主体、多种所有制经济并存的格局。②管理体制：政企分开，实行所有权和经营权分开，扩大企业的生产经营自主权。③分配体制：实行以为主的多种分配方式并存的制度。(4)意义：调动了各方面的积极性，经济得到快速发展。3．社会主义市场经济体制的建立(1)背景①在国内，改革遇到重重阻力。②在国际上，东欧剧变，苏联解体，世界社会主义运动遭遇挫折。(2)过程①1992年初，邓小平发表“____________”，提出要搞好社会主义的市场经济。②1992年10月，中共__________召开，提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。③1993年，中共十四届三中全会审议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架。④1997年，中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论，提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。⑤到______世纪初，社会主义商品市场体系基本建立。(3)意义①中国成为世界上经济增长速度最快的国家。②使人民生活发生了翻天覆地的变化，总体上达到小康水平，并朝着全面建设小康社会的新目标迈进。关键点拨中国经济对比明清经济近代经济现代经济主要形式自然经济近代工业社会主义市场经济政策闭关锁国实业救国改革开放与外界很少联系被迫开放主动开放三、对外开放1．经济特区的创办(1)创办①1980年，、珠海、汕头、厦门经济特区建立。②1988年，划出设置海南经济特区。(2)特点①有较大的经济管理权限。②以吸收和利用外资为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式，经济活动以为主，对外商投资给予优惠和方便。(3)影响①发展外向型经济的排头兵。②对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示范的作用。③特区的改革，为全国提供了宝贵经验。关键点拨经济特区主要“特”在：第一，实行特殊的经济政策，第二，实行不同于内地的经济管理体制。2．沿海经济开放区的开辟(1)开放沿海港口城市①范围：年国家决定开放天津、上海、福州、广州等14个沿海港口城市。②目的：旨在加快利用外资、引进技术的步伐。(2)设立沿海经济开放区①范围：包括长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和地区等。②作用：进一步深化了对外开放。外向型经济发展战略，对促进本地区经济的迅速发展，带动内地开发，都有深远影响。(3)建立经济技术开发区①目的：引进外资、生产高新技术产品或加工出口产品。②作用：汇集了优秀人才和先进技术，具有知识密集的特点；是学习先进管理经验、提高管理水平的重要场所，也是了解国际行情的重要窗口。3．浦东的开发和开放(1)目的：把________建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。(2)成就：浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，也成为中国20世纪90年代改革开放的重点和标志。4．对外开放格局的形成(1)标志：已形成经济特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的开放体系。(2)特点：全方位、多层次、宽领域。关键点拨对于对外开放“渐进性”的特点，可按以下线索充分理解：“打开窗口”(建立经济特区)―→“连点成线”(开放沿海港口城市和建立外向型开发区)―→“全面开放”(开放内地城市)―→“融入世界”(加入世界贸易组织)。经济体制改革的起步与推行主题1家庭联产承包责任制的推广(1)实行家庭联产承包责任制的原因：①人民公社体制超越了生产力发展水平，严重挫伤了农民生产的积极性。②农业生产发展十分缓慢，严重影响了国家的现代化建设。③十一届三中全会确立改革开放、把工作重点转移到经济建设上来的方针。(2)家庭联产承包责任制的性质及其实行的群众基础史料大包干用农民自己的话说就是：“大包干、大包干，直来直去不拐弯，保证国家的，交足集体的，剩下都是自己的”。农民群众对“大包干”赞不绝口：“鞋合脚，政策好。人出力，地献宝！”“大包干，真正好，干部社员都想搞。只要干上三五年，吃陈粮烧陈草。”本史料反映了家庭联产承包责任制的推行并没有从根本上改变土地的集体所有的性质，且其实行成为广大农民的自觉选择。(3)家庭联产承包责任制的特点及其实质①特点：它以土地等基本生产资料的公有为前提，坚持了我国农村的社会主义制度；它把统一经营和家庭分散经营有机地结合起来，既发挥了集体经济的优越性，又调动了个体家庭的积极性；它是在党的领导下我国农村经济体制改革的伟大创举。②实质：农村经济体制改革实质上是对农村生产关系进行的改革，是从根本上解放农村生产力。主题2城市经济体制改革(1)表解城市经济体制改革原因计划经济使企业失去活力，弊端逐渐显现中心增强企业活力，把企业搞活内容阶段项目改革前改革措施第一阶段政策管理体制高度集中的管理体制政企分开，简政放权，扩大企业自主权调整所有制单一的公有制经济发展以公有制经济为主体的多种所有制经济分配制度平均主义实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度第二阶段制度创新产权制度国有制实行以股份制为主要形式的现代企业制度意义调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力，经济得到快速发展，效益显著提高(2)中心环节史料“我国建国三十五年来所发生的深刻变化，已经初步显示出社会主义制度的优越性。但是必须指出，这种优越性还没有得到应有的发挥。其所以如此，……一个重要的原因，就是在经济体制上形成了一种同社会生产力发展要求不相适应的僵化的模式。这种模式的主要弊端是：政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，分配中平均主义严重。”——引自1984年10月21日《人民日报》本史料主要体现了城市经济体制改革的中心环节为什么是增强企业活力。具体原因是：僵化的模式造成了企业缺乏应有的自主权，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。改革就是为了建立充满生机的社会主义经济体制。社会主义市场经济体制的建立主题1社会主义市场经济体制建立的过程主题2市场经济体制建立的突出成效史料由图中信息可知，发展最快的时期是1989～1991年。这一阶段我国提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这极大地促进了经济的发展。主题3市场经济与计划经济之比较计划经济市场经济特征行政手段调节资源的配置市场调节资源的配置作用积极促使“一五”计划的超额完成提高资源的使用率，促进了经济的发展消极高度集中，束缚了生产力的发展存在一定的盲目性、自发性和滞后性认识两种体制各有优缺点，随着经济的发展，计划经济的弊端日益阻碍经济发展，建立社会主义市场经济势在必行对外开放格局的初步形成主题1第一批经济特区首选深圳、珠海、汕头、厦门设立的原因四个地方在地理、人文条件方面具有展开对外经济活动的优势：一是靠近国际市场。深圳和珠海与香港、澳门毗邻，汕头和厦门也与港澳临近，厦门还与台湾隔海相望。二是历史上这些地方与海外有密切交往。三是深圳是中国南方对外交通的重要陆路通道，汕头和厦门是中国南方的重要海运港口。四是有广阔的经济腹地可为依托。五是有许多海外华侨、外籍华人的祖籍就在这里。主题2我国对外开放格局的形成过程主题3对外开放“点、线、面、全、宽、多”的含义(1)“点”是指经济特区。经济特区是中国开放最早、开放层次最高的地区。经济特区的成功产生了强烈的辐射作用，引来开放的高潮。(2)“线”是沿海开放城市和沿海经济开放区。到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。(3)“面”是指我国对外开放由沿海地区、经济特区向内地延伸。(4)“全方位”是指我国对外开放的两手战略，不仅要“引进来”，而且要“走出去”，既对发达国家开放，也对发展中国家开放，对世界所有国家开放。主题4当今中国的对外开放与旧中国“开放”的主要区别(1)背景鸦片战争后中国的开放是闭关自守、腐朽落后的清政府被英国的“坚船利炮”打败后被迫开放的；当今的开放是在中国综合国力日益强大、独立自主的前提下实行的。(2)内容旧中国的“开放”是西方列强以武装入侵为手段，后又通过不平等条约强迫中国开辟通商口岸、降低关税等；当今中国的开放是按照平等互利原则同其他国家进行经济、文化等方面的合作与交流，目的是发展我国社会主义经济。(3)影响旧中国的“开放”便利了外国资本主义国家对中国的侵略，使中国逐步沦为半殖民地半封建社会，但在客观上刺激了中国民族资本主义的产生和发展以及向西方学习的思潮；当今中国的开放将能够大大加快我国的社会主义现代化建设的进程，增强我国的综合国力，提高人民的物质和文化生活水平。(4)性质旧中国的“开放”是西方列强侵略中国的产物；当今中国的开放是党中央、国务院为使我国进一步参与经济全球化，加速我国改革开放和经济发展而作出的重大战略决策。例1(2011·山东高考)下图是1980年12月我国沿海某市工商行政管理局颁发的一份营业执照。它反映出()A．社会主义市场经济体制确立B．城市经济体制改革全面展开C．所有制形式趋向多样化D．沿海开放城市带动了经济发展答案C审题突破审题关键是将题干时间信息“1980年12月”与图片信息“个体工商业”结合思考。“个体工商业”说明原有的单一公有制局面改变。例2(2011·浙江高考)邓小平说：“证券、股市，这些东西究竟好不好，有没有危险，是不是资本主义独有的东西，社会主义能不能用？允许看，但要坚决地试。看