沙滩开发与保护

1关于沙滩开发与保护的几点建议（初稿1）2014年11月1日，习近平总书记登临平潭岛，提出“旅游是平潭的最大资源，一定要好好保护，建设国际旅游岛”。殷殷话语给平潭未来的发展指明了方向。如今，平潭大地正围绕“建设国际旅游岛”这个目标，扬帆起航，乘势而为。“海滨沙滩甲天下，海蚀地貌冠九州”,平潭的海岛旅游资源得天独厚。在海滨沙滩与海蚀地貌这两种最主要的旅游资源当中，又以坛南湾、龙凤头滨海沙滩为代表的沙滩资源成为○了平潭旅游资源的最重要支撑。可以这么说，如果没有沙滩，平潭的旅游业是不完整的；如果没有沙滩，平潭的国际旅游岛是难以想象的。建设国际旅游岛使命光荣，保护沙滩和合理开发利用沙滩任务艰巨。为了更好地促进平潭国际旅游岛建设，在有关沙滩的开发与保护方面提出如下几点意见与建议：一、当前沙滩开发与保护存在的问题1.建民沙坝因为相关项目建设，潜在逐渐消失的可能敖东镇建民沙坝（当地人称之为“桁尾沙滩”）是海坛岛独一无二的自然沙滩，由海坛海峡特殊的潮汐往复流，千百年来海水带动沙子的沉积作用，形成一个非常独特的沙坝，沙滩的宽度从岸边向海中逐渐变大，满潮时海水以上沙滩的面积约有300～400亩。是全2国沿海地区○是极其罕见的自然地理景观，这里的沙子细粒（细腻）柔软，洁净无暇，是一片几乎处于原始生态的沙滩，极具旅游开发价值,是平潭重要的沙滩旅游资源之一。这条沙坝从空中俯瞰像一只“汤勺”，从鹅头尾海岸边向西延伸近千米直插海坛海峡，挡住了西南方向的风浪，保护着沙坝东北部一个名为安海澳的天然澳口。该澳口东部、北部和南部各有一些小山丘挡住了东北方向的大风，使得停泊在该澳口的各类船只，在每一年的台风侵袭之时，可以安然无恙。以至于在平潭民间关于避风良港，有○一○个“一苏澳，二葫芦澳，三安海澳”的传说。在这条沙坝的北部海区，还是当地重要的养殖区，○在平潭久负盛名的“渔塘紫菜”即来自于此地。仅仅养殖紫菜这一项，每一年为当地村民创造了几千万的产值。然而，根据现有的金井湾码头总体开发规划，建民沙坝靠近安海澳部分超过一半的沙滩将被填海造地项目所覆盖。届时，因为整个地势和海流形态的改变，建民沙坝将可能不复存在，因此，当地村民忧心忡忡。2．部分沙滩岸线正在迅速向后消蚀：在海坛岛关于沙滩的宣传，最早是源于龙王头海滨沙滩，这里也是最有代表性的著名沙滩。以其洁净绵柔，平坦宽广和原生态的优美环节，吸引了世人的眼光。所有附近的村民和城关地区年纪稍大的人都会记得，二十多年前，从城关地区到海滨沙滩要穿过一片木麻黄树林，登上一个小沙坡，在海岸线与沙滩交界处，可以看到一堆堆大小不一，形状各异，长满刺草的小沙丘。（然后要涉一段长3约50至100米的干滩之后才能达到平均满朝的时候海水可以淹没的沙滩。）这一句中间有标点吗？这种原生态的海岛自然沙滩地理景观，在海坛岛的北部长江澳、东部海坛湾和南部的坛南湾以及西南部的敖东镇芬尾至鱼塘村的桁尾沙滩，基本上大致相同。然而，仅仅过了二三十年，由于海水流动、海浪侵蚀以及一些人为因素的影响，海坛岛四周的沙滩已经在不经意间悄悄地发生了很大变化：①裕潘村海堤宽度明显变窄海坛湾北部流水镇裕潘村海堤岸线原来是一个基本由沙子自然堆积而成的沙堤，由东向西宽度逐渐从20～30米加大到超过50米，成为海岸线后滨几千亩农田和村庄的天然屏障。近年来，沙滩岸线侵蚀严重，沙堤正在逐年变窄。在靠近村庄码头大约有100米长的沙堤，为了防范台风带来的风暴潮影响，已经不得已用大型模袋装上沙子堆砌起来进行临时性防护。据当地村民介绍，这几年潮间带滩坡逐渐变陡，整个沙滩的标高显著降低，造成了沙滩宽度明显变窄。②五星村港南自然村沙滩分界线已经模糊不清沿着裕潘海堤向南约１公里，就是流水镇五星村港南自然村沙滩，这里沙滩地貌的变化最明显，原来的沙滩、海岸线和后滨的分界线已经模糊不清了，本来是整片种植于后滨的木麻黄树林，现在变成孤立的一棵棵，且○正在逐渐枯死。沙滩上树林的根部因为沙滩高程降低而裸露出来，最高的超过一米以上。③坛南湾沙滩岸线逐年向后位移南部的坛南湾沙滩各个澳口都有类似现象，田尾澳沙滩的海岸线被海浪侵蚀后留下的痕迹4非常明显，岸线逐年向后位移，已经对当地一个恬园海角娱乐度假公司的海边土埕和院子产生了严重威胁。④山岐澳至建民海堤沙滩逐渐变窄在海坛岛西南部敖东镇辖区，从山岐澳到华东村江斗门沙滩再至建民（鱼塘）村的海堤沙滩，连绵不断的沙滩总长度超过2500米，宽度大小不等。据当地村民介绍，大约三十年前，海水高潮时候的干滩宽度至少有几十米，宽的地方超过150米，建民海堤和建民围垦的堤坝，部分堤段就是利用自然沙坝做为堤身来建设海堤。由于海沙被大量盗採等原因，现在整个沙滩被海浪侵蚀，宽度大约平均减少近百米，本来保护海堤的干滩逐渐变窄，部分海堤基础裸露，今年九月二十七日的“杜鹃”台风，建民海堤扛不住风浪，就发生了溃堤的事故。上述种种侵蚀海岸的现象正在悄无声息的进行，美丽沙滩的形态正在逐渐被改变……3．龙凤头滨海沙滩污水污染依然存在龙凤头海滨沙滩以其洁净宽阔而成为平潭的一张名片。每到夏季，游人如织，人头攒动。然而，在一片繁华的背后，潜在的污染危机却没有引起相关部门和领导的足够重视。请看以下事实：①昔日清澈溪水如今黑不见底龙山村西边的一条明溪，大约三十年以前，这里还是一条宽度超过30米的溪流，流淌着从南部大潭下、深溪底一带沙坡地汇集而成的清澈溪水。因为有源源不断的淡水从这里入海，所以，这里的沙滩浅水区也成为有朔河5习性的鳗鱼苗的聚集地，当地村民每年的冬春季节都在这里张网捕捞，可见当时海水水质之优良。然而，自从前十年左右城关地区向东扩容，周边地区人口急剧增加。由于地势的原因，从中海华侨城等南西大片居民区排放的大量生活污水汇集在这里，造成这一条溪流的水质逐渐变得污浊不堪，发黑发臭。目前，入海口附近超过500米宽度的大片沙滩已经（受到）发生严重变质，底部沙子○有不同程度发黑，靠近高潮区的地方经过太阳暴晒之后，表面变成黄褐色，刮掉薄薄的一层，即露出黑色的沙子。特别在入海口附○件近深挖沙子，黑不见底。在夏日的夜晚，海水发出阵阵腐臭味。风力越小臭味越浓，灯光绚丽的海渔广场空气中也会弥漫着一股难闻的污水混合着海水的腥臭味。②文蛤鳗苗已经接近绝迹据当地龙凤头村民反映，由于海水受到污染，这几年原来这片沙滩盛产的文蛤和冬秋季鳗鱼苗已经绝种，群众小围网作业捕捞的沙丁鱼（本地俗称提鱼）也在逐年减少。多年来，村民为了保护自己的身体免受海水污染带来的伤害，他们掌握了一个海水是否被污染的大致分界线，平时拉网淌在海水里，都要避免越过正对宇城国际酒店以南的区域，否则，双脚就会发痒甚至红肿。这种状况逐年严重，且村民们认定的相对安全分界线正在逐渐向北位移，也就是受到污染的沙滩面积正在不断向北扩大。③游泳人士敬而远之城关地区比较老练的游泳人士，特别是县游泳协会的会员，从来不愿意到海渔广场附近的龙凤头海滨6沙滩（当地人称为“大澳”）的海区去游泳，宁可舍近求远，○跑到北部红岩山庄东面（当地人称为“燕下埔”）的海区。原因是他们非常清楚南部的沙滩已经受到了严重污染。④航拍图像可见黑色沙滩由福建环视全景科技与一方航拍在2015年8月6日联合制作的平潭航拍全景图像可以看到，龙凤头村西部这一条溪流的颜色是黑的，顺着这条黑色的线条向海里延伸，范围一下子扩大，向北部延伸直至海鱼广场南部正对的沙滩和海区，可以很清晰地看到沙滩与海水的颜色从入海口向着北部逐渐地由深灰色变○成浅灰色，然后回归海水的自然颜色。⑤新的沙滩污染正在形成由于种种原因，目前在海坛湾沿岸景观工程所在地的龙凤头村至后田村约5公里的堤岸边，各种形状和大小的各类排水涵洞多达7座。龙凤山庄东侧对着龟模屿的一座涵洞，承担着城关北部莲花山一带居民区经过标准砂厂家属区附近一个污水沟向东排放的污水，一年四季，川流不息。已经造成了出水口以东顺着沙滩呈伞状扩展，南北宽度超过300米的大片沙滩正在逐渐变黑变臭。现在，我们每天可以看到成千上万的游客在沙滩上，或亲水嬉戏，或踏浪追逐，呈现出一片热闹繁华的景象。但是，在这个看似歌舞升平、欣欣向荣的背后，却潜藏着日益严重的沙滩污染危机。“冰冻三尺非一日之寒”。如果任由沙滩污染面积扩大和污染程度加深，直接的后果就是今后治理要付出更大的代价……7４、沙滩旅游文明管理工作滞后随着平潭开放开发的推进和知名度的提升，这几年来平潭旅游的客人数量急速增加，特别是前年关于“蓝眼泪”的宣传报道之后，游客更是蜂拥而至。由于种种原因，造成了沙滩上各种生活垃圾遍地，特别是烧烤与燃烧篝火造成的沙滩污染已经引起了各家媒体的纷纷报道。县政协于2014年夏季七八月份做了《关于保护坛南湾沙滩的建议》的调研，并且于当年的“暑期读书班”期间，号召全体委员和部分委员所在的单位组织员工在龙凤头海滨沙滩参与○了大型的“净滩”活动，区海洋渔业执法支队等单位于今年多次组织相关人员到坛南湾沙滩上进行“净滩”宣传。2015年7月23日《中国新闻网》以《平潭沙滩变垃圾堆，“蓝眼泪”奇观恐会消失》为题，对坛南湾沙滩的污染发出了严厉警告。但是，我们非常遗憾的看到2015年的夏天：①生活垃圾遍地，烧烤现象依旧游客在各处沙滩上随意丢弃各类生活垃圾的现象依旧，坛南湾烧烤篝火的活动如故……。如果要说与去年相比，从坛南湾南部的远垱澳、田尾澳到北部的大北澳和小北澳，可以看到的明显变化就是商家搭盖的各类帐篷遍地开花，海岸线木麻黄树林变得稀疏，沙滩上被黑炭污染的面积扩大，程度加深……。在现场仅仅○可○以看到两个乡镇派出所治安岗亭在维持安全秩序，其他部门的监管基本缺位，整个坛南湾沙滩的所谓旅游开发处于监管无序状态。在偌大的坛南湾和龙凤头海滨沙滩两处著名的沙滩旅游景点，现场很难看到关于提醒游客不要随意丢弃8垃圾的文明宣传广告牌子，海渔广场上仅有的几个垃圾桶也是破损不堪……②沙滩旅游管理跟不上营业布点扩张的速度平潭旅游产业的发展起始于国家改革开放的上世纪八十年代，沙滩旅游业务最早从龙凤头海滨沙滩开始，大约十年前逐渐向坛南湾的几个澳口连线扩展，2012年“情侣阁”、“金沙滩”、“假日港湾”等大大小小的沙滩旅游业务，纷纷在各个澳口沙滩上开张营业。由于业务扩张的速度过于迅猛，且规模不小，引得县政府于当年五月份采取全部拆除这些违章搭盖的办法加以阻止；同样在那一年，沙滩旅游业务进一步发展到流水镇五星村澳仔底自然村的沙滩，紧接着一个名为“日出南港”旅游度假的机构于2014年又开始在与该村相邻的港南自然村的沙滩上开业；2015年夏季甚至在白青乡东占村东面的长江澳一处当地人称为“（乌）鸟？窝”的沙滩上，一家名称为“白青东占旅游度假村”横空出世……；此外，正当海坛岛的沙滩旅游业务发展的如火如荼之时，离岛的南海乡也没有闲着，一家名为“福建海岛故事旅游投资有限公司”于2015年的夏天直接在网上招揽到南海乡塘屿岛海坛天神沙滩的旅游业务。上述这些所有的沙滩旅游业务，其最大的共同点就是都有沙滩烧烤和沙滩篝火，而这两者恰恰就是最大的沙滩污染源。5、沙雕节命名紊乱，影响沙滩文化建设9沙滩旅游包含了各种沙滩文化活动。而沙雕节即是沙滩文化的组成部分。平潭县从2003年开始举办的重大节事活动之一——沙雕节，迄今已有八届了。由于每一届的实际主办单位各不相同，有政府主办的，也有以政府的名义实际上承包给私营企业去操作举办的。主办单位与承办单位的出发点和目的性不一致，有的着重宣传效果，有的着重赚钱盈利。因此，各届沙雕节的命名也就五花八门，名称分别为：2003年第一届名称为：首届中国•福州（平潭）国际沙雕节2004年第二届名称为:第二届中国海坛国际沙雕节2005年第三届名称为：第三届中国海坛国际沙雕节2011年第四届名称为：2011平潭沙滩文化节•海洋音乐季2012年第五届名称为：2012海峡两岸（平潭）沙滩文化节2013年第六届名称为：2013海峡两岸（平潭）沙滩文化节2014年第七届名称为：2014海峡两岸平潭沙雕文化节2015年第八届名称为：2015平潭沙雕节从以上各届沙雕节名称的种类看，可谓名目繁多。迄今为止总共举办了八届沙雕节，用了六种不同的名称，有的年份名称更是冗长拖沓，没有形成连续