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陕西中晟规划设计研究院有限公司西安沣京产业新城总体规划汇报框架1.区位研判2.上位规划分析3.发展目标及战略4.用地布局规划5.专项规划6.分期规划及项目引进满足西安建设国际化大都市的功能需求与户县主城关系大城市向外疏解城市产业功能承接地交通条件空间格局产业职能建设现状资源现状功能板块沣京产业新城发展现实西安各区比较产业策略空间模式发展策略（支撑体系）沣京产业新城发展条件沣京产业新城发展定位沣京产业新城总体规划规划方案；机制/政策建议大纲发展潜力分析总结问题寻找差距从“单一模式到多元化”到“功能复合化”功能复合的产业新城是世界产业的发展趋势沣京产业新城发展立足点1.区位研判1.1地理区位分析沣京产业新城地处西安大都市圈西南部，东距西安主城区仅18公里；并且紧临西咸新区，位于沣西新城的西南角。沣京产业新城户县县城的东部，是户县县城的东部门户空间。沣京产业新城东附西安高新区，北靠沣西新城，南临秦岭山脉，西接周至卫星城。沣京产业新城地理区位优势突出，未来将成为西安大都市的主要产业基地。咸阳主城区户县周至高新区沣京产业新城沣京产业新城户县老城中心沣京产业新城西咸新区沣西沣东临空产业区制造业产业区生物、环保产业区渭北物流园空港物流园（保税区）1.2经济区位分析（1）沣京产业新城西安是国家中心城市、国家重要的科技研发中心、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心。沣京产业新城是户县的重要产业基地，地处关天经济区产业集群带上，并且紧邻西咸新区的生物、环保产业区。故未来沣京产业新城的产业发展将顺应关天经济区、西咸一体化产业发展的总体态势。沣京产业新城1.2经济区位分析（2）空港区空港区物流产业区主城区浐灞新区生态旅游区橘滈新区高新产业人文科技文化、休闲生产、流通沣涝新区沣京产业新城沣京产业新城位于西安大都市西部人文科技区，处于大西安城西“高新技术产业带”和城南“生态人文旅游带”两条产业带的交汇处。西咸一体化中，将户县定位为未来西安高新技术产业向西南方向的延伸地。因此沣京产业新城在未来西安大都市产业发展结构中，也将成为西安高新技术产业向西南方向的延伸地。1.3资源区位分析（1）沣京产业城西安市陕西省属于晋陕蒙旅游资源大区，而大西安是该区域旅游的核心节点；大西安是国家中心城市、国际一流旅游目的地。户县作为大西安旅游向秦岭及汉中方向辐射的咽喉，在衔接陕西省中部、南部两大旅游经济区块中具有不可替代的地位。且依托西昆高速、西成高铁等交通干道，沣京产业城将成为北京-西安-成都-昆明旅游线路上的重要节点，其旅游区位亦将更加突出。1.3资源区位分析（2）沣京产业城沣京产业城西安市西安远郊游憩带四大遗址旅游区曲江旅游区浐灞滨水休闲区临潼秦唐文化旅游区西安半小时旅游游憩圈主城旅游区秦岭生态旅游区西安大都市目前正在创建六大旅游板块：唐都长安旅游区、临潼秦唐文化旅游区、曲江故址游憩商务区、浐灞城市滨水游憩区、西安-秦岭生态旅游区、四大遗址旅游区。沣京产业新城位于西安都市圈远郊旅游环线内，北邻四大遗址旅游区南靠秦岭生态旅游区、东接曲江故址游憩商务区，占据大西安西南向旅游发展轴的关键节点。旅游区位突出。沣京产业新城在未来将发展成为大西安旅游圈的西南游线综合性服务中心。1.4交通区位分析沣京产业新城沣京产业新城远期地铁10号线延线咸阳国际机场主城区区位交通：（1）距咸阳国际机场30公里。（2）位于西安一小时交通圈内周边交通：（1）西成高铁纵贯；（2）西汉高速横穿；（3）紧邻西咸环线和大都市旅游环线、关中环线；（4）远期城际地铁10号线延线贯穿；（5）紧邻户县机场。（6）关中城铁网重要节点户县机场1.5文化区位分析沣京产业新城西安（1）世界四大古都之一（2）“天然历史博物馆”（3）中华民族的摇篮（4）13朝古都（5）历朝历代留下了清晰的文化脉络沣京产业新城：地处古城文化渊源的起点——丰镐二京遗址，南依中国气候南北分界线——秦岭生态休闲旅游文化带，因此其自身文化区位显著，发展创意旅游基础雄厚。•与母城关系优势:1.距主城区仅18公里，紧邻高新区和沣西新城2.疏解城市产业职能的预期效果较好劣势:产业发展依托少，规模发展,基础设施建设存在门槛效应•本底条件优势:1.空间资源：土地储备资源丰富。2.交通区位：西南综合交通枢纽劣势:秦岭现状制约明显、水源地制约•空间格局优势:1.大西安西南产业承接地2.户县城区的东部门户劣势:国际化大都市主城区西南角，仅为城区发展的西南延伸地•经济职能优势:占据大都市西南城市副中心腹地，应该承担一定区域生产性综合服务副中心功能劣势:现状产业基础薄弱1.6发展优劣条件1.能否实现产业振兴与城市共建、低碳经济与产业发展、理想工作和环境品质的共生和谐？2.怎样将沣京产业新城打造成为既能满足西安国际化大都市建设的功能需求，又能成为大城市向外疏解城市产业功能承接地？3.怎样顺应现代化消费需求？怎样错位性地打造新型产业高地？4.怎样利用文化、旅游区位优势？5.怎样在西安大都市产业竞争中发挥自身的优势，打造自己的特色？6.怎样体现生产性综合服务副中心功能？？？重大问题思考？？2.上位规划分析2.1户县城市发展职能定位分析《户县城市发展总体规划（2011—2030）》总体规划中对城市性质的定位为：国际化大都市西安的副中心城市，高新技术产业和新型制造业基地，全国农民画创作交流中心，富有山水人文魅力的关中旅游度假城市。西安市的卫星城和西安西南地区的经济重心区。著名的农民画之乡电力、化工、机械、轻工为主的旅游业发达的县域综合中心西咸一体化大西安总体发展“单中心”扩张2.2户县城市空间发展分析城市空间结构演变分析《户县城市发展总体规划（2011—2030）》的城市总体规划确定了“两心、三轴、六区”的功能结构。具体内容如下：“一城两区”的发展“一城三区”的发展“一城三区”的发展“两心、三轴、六区”的发展模式“？心、？轴、？区”的发展模式2.3户县城市道路交通分析城市道路交通系统：《户县城市发展总体规划（2011—2030）》中道路分为快速干道、主干路、次干路三个等级。其中快速路包括西汉高速、关中环线高速。主干道系统为“四纵、四横”的方格网状路网格局。“四纵、四横”的方格网状路网格局“？纵、？横”的道路系统怎样衔接怎样衔接2.4户县城市规模分析《户县城市发展总体规划（2011—2030）》总体规划中总建设用地约65平方公里，人均建设用地107.99平方米/人，其中工业用地共11.92平方公里。沣京产业新城规划范围内工业用地总量约6.26平方公里，占户县县城工业用地总量的53%。户县城市居住用地共19.68平方公里，沣京产业新城规划范围内居住用地总量约1.93平方公里，占县城居住用地总量的9.8%。户县城市公共服务设施用地共9.98平方公里，沣京产业新城规划范围内居住用地总量约3.97平方公里，占户县县城公共服务设施用地总量的39.77%。沣京产业新城规划范围内以工业用地为主，并且工业占整个户县工业总量的53%。所以在本次规划中，用地布局中应当以产业用地为主，但居住、商业、休闲等用地布局也应配套产业的发展。2.5规划衔接综上，《户县城市发展总体规划》为沣京产业新城制定了基本发展框架，本次规划与《户县城市发展总体规划》的具体衔接应体现在以下几方面：（1）沣京产业新城职能定位应承接总规中确定的户县“国际化大都市西安的副中心城市，高新技术产业和新型制造业基地，全国农民画创作交流中心，富有山水人文魅力的关中旅游度假城市”定位，将沣京产业新城职能作为大西安和户县城市发展的重要组成部分。（2）沣京产业新城空间发展方向应与总规中确定的“东跨、西融、南控、北整”的发展策略相协调，尤其要体现“东跨”和“西融”的策略，积极融入大西安，有效对接西咸新区，立足户县“两心、三轴、六区”的功能结构，打造未来户县城市的东部综合服务中心。（3）沣京产业新城建设用地的选取及规模应严格遵循总规中建设用地适应性评价结果，城市发展用地控制在23.40平方公里。（4）沣京产业新城具体用地布局应以总规为基础，适当调整工业用地比例，按照新城的理念和城市功能要求综合配置各项建设用地比例及规模。（5）沣京产业新城道路交通规划应当注重与户县城市干道系统的衔接，及与高速和高铁等过境交通系统的协调，以便于规划区与户县城区其它功能组团构建便捷的交通系统，以交通为动力，合理引导城市快速发展。3.发展目标及战略3.1产业园功能演化规律传统产业园区功能模式新兴产业园区功能模式（产业新城）演化趋势：产城合一、生态宜居、开放与共享、功能多元扩展思考：有”内涵”价值已逐渐成为产业园区开发成功的标签,而交通和配套设施等既往建设的热门关注条件,充其量只是项目建设”及格”的门槛而已。3.2产业园功能拓展及演化产业园功能西南旅游综合服务产业综合服务户县综合服务副中心产业承接功能拓展城市功能功能演化老城中心西部中心北部中心西南副中心户县3.3产业新城内涵•产城合一产业发展与城市人文气息浓厚，承载创业新思维与城市综合服务功能。•生态宜居外向型空间结构——绿色生态环境成为园区与城市空间对话的桥梁，健康生活方式——彰显人与自然的和谐关系。•定位前瞻创新的园区科研环境与绿色低碳的生活环境，顶尖的具有前瞻性的设施条件，产业预选突出前瞻性。•多元共生创造可持续的、具有强烈场所感和独特格局的园区，提供多种全新生活与产业发展方式的可能。※产城合一——打破产业园功能布局的单一形态，将城市的居住、休闲娱乐功能融入产业园的功能布局中，提高园区的综合性服务功能，以城市的视角来营造产业新城。※共生和谐——生态环境与产业发展的共生和谐；生态居住与产业发展的共生和谐；低碳经济与产业发展的共生和谐；科技研发与产业发展的共生和谐；健康的工作环境与产业发展的共生和谐3.4规划理念3.5理念实施打造：三大规划目标、四大主题空间产业之城服务之城宜居之城创意宜居住区中央综合服务区科技研发创业园特色产业集群环3.6总体定位总体定位：（1）西安国际化大都市现代产业重要的承接地；（2）集生产流通、教育科研、商业居住于一体的综合性产业服务新城；(3)大西安西南片区的生产性服务中心（4）大西安西南游线的综合性服务中心；（5）户县产业中心、城市次中心功能定位：1、产业功能都市产业承接、县域产业集聚、城乡产业统筹、旅游创意产业孵化2、新城功能旅游综合服务功能、生产性综合服务功能、生态居住功能、人文科教功能创意家园12345•产业商务区•商贸合作区•生产性服务区（咨询、信息、法律等）•商业服务区西南产业承接地•分析（汽车等）•中试（高校、科研院所、大企业实验室的西北中试基地）•孵化（新能源、新材料装备制造、机械制造等孵化器）科技创新•装备制造•循环经济•仓储配送•展销交易•信息咨询现代生产及物流•创意产业（产业策划、咨询公司广告传媒公司）•创意地产（艺术之家、国际居住建筑创意展区）•永久会址（国际创意论坛永久会址、中国产业论坛会址）•旅游创意综合服务•秦岭西南休闲区•国际住区•低碳住区•城乡统筹示范区生态住区3.7功能板块3.8实现目标◆开创大西安南向城市发展新格局◆打造“产城合一”发展新模式依托大西安旅游发展；依托高新区产业发展结合户县的发展趋势顺从大西安西南方向发展趋势积淀+机遇发展新地——西南产业承接地新区——西南旅游综合服务区新心——户县新城中心西南方向新格局结论：◆建设目标：力争“五年成名、十年成型、二十年成就”，把沣京产业新城建设成为人居环境舒适优美、现代产业集群发展、产城和谐共生、工作出行高效便捷、基础设施完备均等的综合性产业服务新城、西安国际化大都市特色功能新城，形成在西部具有较强感知力度、在陕西具有强大集聚力和辐射带动功能的城乡一体化开发示范区。◆阶段目标：“五年成名”（2011-2015）——重点进行基础设施建设和城市形象塑造“十年成型”（2016-2020）——产业集群化，结构合理化发展期“二十年成就”（2021-2030）——区域职能凸显、“产城融合”最终实现3.9战略举措立足门户，打造引擎——实现西南部门户到功能副中心的转变依托本