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手册管理指南苏州关务论坛电子化手册申办第一步：申办《加工贸易企业经营情况及生产能力证明》《生产能力证明》是是企业开展加工贸易、申办手册的的基础性文件，在申办手册之前应先做好这一基础性工作1）企业登录中国国际电子商务中心网站（网址:），填报《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》等相关表格，表一《加工贸易经营状况》由进出口经营企业填报；表二《加工贸易经营状况及生产能力证明》由各类有进出口经营权的生产型企业（含外商投资企业）填报；表三《加工贸易生产能力证明》由无进出口经营权、承接委托加工贸易业务的企业填报。2）企业关务携带《工商营业执照副本》复印件一份、《组织机构代码证副本》复印件一份、验厂申请一份致企业所在地发改委（外经局）申请验厂。3）验厂合格后发改委（外经局）签发《加工贸易企业经营情况及生产能力证明》。所需材料：《工商营业执照副本》复印件、《组织机构代码证副本》复印件、验厂申请.办理期限：3-5天受理部门：企业所在地发改局（外经局）电子化手册申办第二步：申办《加工贸易联网申领系统》《申领系统》是企业向审批机关发送手册料件、成品、单耗等审批数据的平台。1）企业登录中国国际电子商务中心各地分部网站的“CA证书申领在线预约登记系统”在线填写、打印申请表3份、协议2份。2）携带申请表3份到当地发改局（外经局）加盖审批章。3）带起办理CA证书所需资料、技术服务费（年费）付款凭证到企业多在地带子商务中心分部办理，经审核无误，发放业务受理单。所需材料：1）申领企业和加工贸易审批机关均已盖章的加工贸易CA安全证书申领表三份；2）经申领企业盖章的加工贸易申领系统技术服务协议二份；3）外商投资企业批准证书（或对外贸易经营者备案登记表）复印件一份；4）企业法人营业执照（副本）复印件一份；5）申领者身份证复印件一份；6）银行汇款底单复印件一份。办理期限：7-10天受理部门：企业所在地中国电子商务中心分部4）查询到电子商务中心分部网站公布制作完成的名单后，企业携带业务受理单和U盘前去领取CA证书、光盘。电子化手册申办第三步：申办“企业首办验厂”“企业首办验厂”是首办手册不可缺少的程序，验厂的主要目的是确认是否具有开展加工贸易的设施、条件及后续保税货物的管控能力。1）向主管海关稽查科申请首办验厂，预约验厂时间。2）提交所需资料，海关下厂。3）验厂核查合格后，稽查科签发《海关保税核查工作记录》，将《记录》转交加贸科（通常内部流转）。所需材料：1）《营业执照》、《外商投资批准证》（外企）、《国税税务登记证》、《生产能力证明》原件、复印件。2）设备清单、生产工艺流程、物流管理流程图。3）验资报告、厂房和仓库平面布置图、外经委合同批准证及清单（CA系统预先做出）、进出口合同。4）验厂申请及企业基本情况登记证、房产证（如租赁，附租赁协议）。5）首办验厂申请、首办企业验厂联系单、验厂报告。以上资料和表格除企业提供的外，其他表格可向海关或报关公司索取。办理期限：5-15天受理部门：主管海关稽查科注意事项：1）保税料件、成品仓库与非保税仓库要严格区分（避免混料、串料）；2）产线对保税成品、非保税成品生产一线两用变线时能完全区分保税、非保税料间、成品（避免混料）；3）ERP系统对保税料件、成品的料号编码、录入要严格与非保税料间、成品区分（避免账目混乱）。4）为节省时间，验厂申请可以与第一、二不同时进行，待《生产能力证明》、CA系统办好后正式验厂，因为提出申请后海关一般会安排在1周后正式验厂。电子化手册申办第4步：办理加工贸易资料库备案“资料库备案“是办理电子手册HS编码认定（预归类）的基础程序，手册新增料件、成品或者HS变更都会涉及到资料库备案。1）向报关公司、海关提交备案资料库所需资料，报关公司QP系统或金关中心录入发送后提交海关审核。2）海关三级审核通过。所需材料：1）海关加工贸易合同备案审批表。2）资料库备案申请、业务办理申请表。3）《营业执照正、副本》、《批准证书》、《生产能力证明》复印件。4）料件、成品图片，《加工贸易商品说明书》（海关格式）。5）代理加工贸易委托协议书。以上资料和表格除企业提供的外，其他表格可向海关或报关公司索取。办理期限：资料齐全3-5天受理部门：主管海关加贸科注意事项：1）资料库备案料件、HS编码归类尽量准确，避免反复修改、发送延误时间，可请报关公司协助归类。2）申报要素全面，能与HS归类原则相对应。3）提供的图片清晰、整洁。**4）资料库备案前要确认是否有结转业务，之后确认转出、转入方HS、品名是否一致，以免后续结转出现麻烦。电子化手册申办第5步：申办手册1）CA系统合同备案、审批，申领《加工贸易批准证》（海关验厂阶段已完成）2）向海关递交手册备案资料，海关进行三级审批。所需材料：1）进出口合同正本、外经贸主管部门批准文件、《加工企业生产能力证明》。2）办理资料库备案的资料、验资报告。3）BOM表，加工贸易单耗申报单。4）海关要求出具的其他资料。以上资料和表格除企业提供的外，其他表格可向海关或报关公司索取。办理期限：资料齐全海关接受单证起3-5天受理部门：主管海关加贸科注意事项：1）保证金计算：首办手册一般为备案进口料件总值的22%（各地海关标准不同）2）为了节省时间，保证金可以提前核算好交到海关指定账户，可以货币方式支付，也可以以银行保付保提交。3）申办手册材料与资料库备案材料可以同时准备交给报关公司，资料库备案完成可以直接转到手册审批程序。3）建立保证金台账，缴纳保证金（非限制类A类、B类企业自有厂房空转，B类租赁厂房、C类企业实转）4）海关签发手册，通过QP系统向代理清关进、出口的报关公司授权。电子化手册中期管控之增补：1）CA系统合同备案、审批，申领《加工贸易批准证》变更证明，如有增加新的品名、HS等需追加资料库备案2）向海关递交手册变更资料，海关进行三级审批。所需材料：1）进出口合同正本、外经贸主管部门批准文件、《加工企业生产能力证明》。2）BOM表，加工贸易单耗申报单（增加新的料件、成品时提供）。3）海关要求出具的其他资料。以上资料和表格除企业提供的外，其他表格可向海关或报关公司索取。办理期限：资料齐全海关接受单证起3-5天受理部门：主管海关加贸科注意事项：1）CA系统申领《加工贸易批准证》变更证明时，系统内的变更内容不要忘记填写，各地区主管部门要求填写的内容和格式不同。2）新增料件保证金也随之增加，建议有条件的企业办理银行保函，可以缓解企业资金压力。3）缴纳保证金（非限制类A类、B类企业自有厂房空转，B类租赁厂房、C类企业实转）4）海关签发手册，如有项号、品名、HS变更，QP须向系统向代理清关进、出口的报关公司重新授权。电子化手册申办小贴士：1、材料尽量准备齐全，先向报关公司或海关窗口咨询并索要相关资料、表格，制定一份所需资料明细单，每准备齐全一份资料后在明细单上备注一下，你会发现大量的资料在有序的组织、准备下会很轻松的获取。2、数据准确无误，涉及到的数据要反复检查、验证。很多时候手册申办延误都是资料不全或数据有误，海关反复退单、更改、发送，既费时又费力，这是企业关务往往把责任归结到”海关太苛刻“、”报关公司办事不利“、”海关效率低下“……而这些问题深究原因，多数是企业提供的资料、数据出现问题。数据准确、资料齐全、清爽，海关受理、审批基本上会在行政许可的时间范围内完成。3、保证金问题，首办手册涉及实转的企业尽量做到第一本手册”快进快出“，最好第一次合同完成时就马上申请核销申办第二本手册，这样的好处是后续手册的保证金征收应税金额的30%，可以缓解企业资金压力。有的企业甚至首本手册执行一周就申请核销并申办第二本手册。