河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见

河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见发表日期：2010年6月28日出处：中国农经信息网作者：河北省行唐县人民政府本页面已被访问286次行政〔2010〕11号各乡镇人民政府，县政府有关部门：农业产业化是县域经济发展的基础，为深入贯彻石家庄市人民政府《关于加快农业产业化经营发展的实施意见》（石政发[2010]10号）精神，加快农业产业化经营发展，进一步提高农业综合生产能力和市场竞争力，推动现代农业和社会主义新农村建设，促进农民持续增收，实现富民强县，现就2010年度加快我县农业产业化经营发展提出如下实施意见：一、农业产业化经营的指导思想和任务目标（一）农业产业化发展的指导思想。以科学发展观为指导，以提升农业综合实力和增加农民收入为目标，以推进龙头现代化、产业集群化、加工园区化、生产合作化为着力点，突出项目建设，加快培育壮大龙头企业；强化基地建设，延伸产业链条；创新联结机制，促进合作经营，努力形成大产业、大园区、大龙头、大基地系统支撑的农业产业化新格局，加快促进我县由农业大县向农业强县的转变。（二）农业产业化发展的任务目标。围绕“两红一白”特色产业重点，打造出一个有资源优势、有区域特色的知名农业产业，配套规划建设一个加工园区，培育起一个明星龙头企业；每个乡镇打造出一个特色优势农业产业，配套发展一条专业化的种植或养殖产业隆起带，建设或紧密对接一个知名龙头企业。村级重点打造一个知名农产品品牌，配套建设一个集约化、标准化的种植、养殖或加工专区，完善建立起一个规范化的专业合作社。2010年工作目标：——县农业特色主导产业竞争力增强。新培育1个符合省级重点标准的龙头企业、2个符合市级重点标准的龙头企业、3个符合县级重点标准的龙头企业。使全县省级重点龙头企业达到1个、市级重点龙头企业达到7个、县级成长型龙头企业达到10个。——龙头企业集群化、园区化步伐加快。按照“规模企业向园区集中，主导产业向园区聚集，园区向县城靠拢”的思路，加快“两园一区”基础设施和配套设施，重点加快石家庄高新区行唐工业园内水、电、路、讯等基础设施建设，努力做到龙头企业园区化，特色产业基地化，养殖小区标准化。——农业产业化项目建设保持高速增长。全县新完成投资12亿元以上，建成一批标志性项目和行业龙头。列入省级重点农业产业化项目2个，列入市级标志性项目2个，县抓10个农业产业化大项目。——一村一品建设迈上新台阶。全县符合农业部一村一品标准的专业乡镇达到4个，专业村达到23个。二、工作重点（一）抓科技创新，推动现代农业科学发展。加大农业科技投入，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、精深加工、产品安全等关键领域科技创新。加快农业科技成果向现实生产力转化，促进产学研、农科教结合，重点推广一批增产增收、标准化生产新技术。实施精品农业科技示范工程，加快现代农业示范园区建设。积极探索建立与农业科研单位联合开发的新机制，加大科技培训和推广力度，让更多农民掌握先进的生产技术和方法，把农业示范园区建设成为农业科研成果转化的基地。（二）抓项目建设，打造农业产业化发展新引擎。抓住项目建设这个关键，强力攻坚，力求突破。继续实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进机制，确保续建和新开工项目完成年度投资任务。深入实施农业产业化项目“115行动计划”，加快建设明旺乳业、华牧牧业等省市龙头企业。对转入续建的总投资15.6亿元的华牧产业基地、总投资13亿元的明旺乳业、投资1.06亿元的食品开发中心机械化生猪养殖屠宰等项目，确保按计划完成续建任务。对投资1.08亿元的鸿鑫食品、投资1.3亿元的甲壳素红枣产业化生态循环基地建设、投资1.2亿元的气调冷藏库、千亩枣园种植基地及红枣加工项目等列入省市重点项目和新开工项目，加强调度，确保建设进度。（三）抓基地建设，推动农业产业聚集和规模发展。按照“因地制宜、分类培育、政策扶持、加快发展”的原则，打造“一乡一业、一村一品”的区域性发展新格局，着力培育红枣、奶牛养殖、苹果、干果、设施蔬菜等特色优势产业基地。以九口子乡满撒村为中心，抓好“行唐县大枣生态科技示范园”建设，按照以点带面，分步实施的原则，辐射周边乡镇和全县大枣栽植区，全县红枣种植面积达到70万亩，产量达到10万吨，有机红枣认证5000亩。重点建设乳业产业聚集区，支持标准化规模养殖小区建设，推动畜牧业规模化、标准化发展，年内全县奶牛全部实现规模化养殖。新增设计存栏千头以上的奶牛小区8个，使我县设计存栏千头以上小区达到15个，争取通过省级无公害产地认定的小区6个。发展以核桃为主的杂果基地，重点在口头镇东南侧、红领巾水库区西侧的低山丘陵区域建设1.08万亩核桃生态园。抓好以南桥镇东安太庄村为中心的2500亩双矮化苹果生产基地建设。以只里乡习村为中心抓好1.2万亩小麦高产示范园建设。以上方乡、翟营乡为中心抓好7000亩无公害蔬菜基地建设和独羊岗乡北叉村1000亩设施蔬菜基地建设。（四）抓企业扶持，促进现代农业产业化经营。围绕“两红一白”等优势产业，重点培育在设施化生产、规模化经营等方面的优势龙头企业。发挥企业作用，用足用好中央、省、市支持政策，最大限度争取帮扶资金，全力促进企业做优做大做强。对发展前景好的规模企业，要落实优惠政策，实行重点帮扶，引导企业科学管理，加大科技投入，推进科技创新，提高经济效益，使其真正成为支撑经济的骨干企业。对亏困和停产半停产企业，要帮助解决困难，促其恢复生产，积极引导太行、洪生等企业与域外大企业挂靠联姻，实现扭亏转盈。引导企业按市场要求转换经营机制，建立现代企业制度，尽快做大做强。鼓励企业以合同、契约等形式与农民建立稳定的利益连接机制。选择一批企业进行重点扶持，加强企业管理，建立企业档案，实行目标跟踪和动态管理。力争到2010年底，全县省级重点农业产业化龙头企业达到1家、市级达到7家、县级达到10家。（五）抓品牌突破，提升现代农业发展品质。推动优势农产品的规模化基地建设，支持和鼓励加工企业创建品牌和开拓市场。深入开展创名牌、创名企、创名企业家“三创”活动，鼓励企业通过持续创新、质量管理、售后服务等树立良好的企业和品牌形象。深入实施“一村一品”战略，建立甲壳素红枣示范基地、龙兴贡米生产基地、安太苹果生产基地、设施蔬菜生产基地、中药材种植基地等，推动我县特色农业产业发展。大力实施“品牌战略”，以现有我县知名品牌“太康”牌甲壳素红枣、“龙行庄”牌龙兴贡米、“安太”牌红富士苹果、“沁心”牌红枣、“山坡坡”牌小杂粮、“中秋园”牌大枣等为基础，培育打造农业知名品牌、文化品牌和绿色品牌，扩大品牌效应，提升品牌价值。（六）抓食品安全，健全农产品质量安全体系。认真贯彻农产品质量安全法，落实农产品质量安全监管责任，严格产地环境、投入品使用、生产过程和产品质量全程监控。加强农产品检验检测、安全监管及质量认证体系建设，加强重大动植物疾病防控。加快农业标准化示范区建设，支持龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，建设绿色和有机农产品生产基地。三、加快完善推进农业产业化经营的政策措施（一）增加财政资金投入。县委、县政府把扶持农业产业化经营作为财政支农的重点，县财政每年拿出专项资金支持农业产业化经营，支持重点龙头企业建设，扶持农民专业合作组织建设；对农业龙头企业申报国家扶持的高新技术产业化推广项目、农产品深加工项目和技改贴息项目，由县农业产业化办公室及有关部门联合推荐上报。（二）落实税收优惠政策。要认真执行省、市关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见，落实有关扶持农业产业化经营重点龙头企业的税收优惠政策。对符合条件的要按照有关规定给予税收优惠。（三）加强金融信贷服务。各金融部门要及时掌握我县农业产业化龙头企业的运行情况，把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在信贷规模上给予倾斜。农业发展银行要及时把上级扶持农业产业化龙头企业的资金政策落到实处。农业银行每年从信贷总规模中安排一定比例的资金，专项用于扶持农业产业化龙头企业。农村信用社要继续加大对农村、农业和农户的信贷投入，积极支持我县农业产业化发展。四、加强农业产业化工作的组织领导各乡镇要充分认识加快推进农业产业化经营的重要意义，切实加强领导和组织推动，确保该项工作顺利进行。要建立农业产业化工作联席会议制度。由县农业产业化办公室牵头组织，农口涉农部门领导参加，对农业产业化重大工作进行谋划论证和组织实施。要建立定期督导制度。加强对农业产业化工作的协调和督导，坚持每月一检查、每季一督导、半年一总结，掌握工作进展情况，及时发现和解决问题。要把农业产业化工作列为考核乡镇工作业绩的重要内容，充分调动乡镇工作积极性。县支农及涉农部门要明确一名主管农业产业化工作的领导，并配备专职工作人员，加强协调联动，狠抓工作落实，合力推进全县农业产业化经营加快发展。二○一○年五月十五日主题词：农业产业化发展意见抄送：县委办，人大办，政协办，法院，检察院，县委各部门，各人民团体。行唐县人民政府办公室2010年6月28日印发