公路水路交通十一五发展规划

杭州市公路水路交通“十一五”发展规划杭州市交通局杭州市交通规划设计研究院二〇〇六年六月杭州市公路水路交通“十一五”发展规划编制委员会主任：王水法副主任：吴德宝范建军朱玉龙委员：傅霖法洪发生黄惠敏叶文虎曹国银汪雪祥赵尚良杨国宪吕永华孙国樑编制单位：杭州市交通规划设计研究院单位负责人：孙国樑教授级高工总工程师：陈自辉高级工程师项目负责人：朱奕勤高级工程师主要编制人员徐建达教授级高工宋法宝高级工程师叶海灿经济师程国宏助理工程师郁伟助理工程师楼栋助理工程师徐凯宇助理工程师主要参编单位：杭州市公路管理局杭州市道路运输管理局杭州市港航管理局杭州市机动车服务管理局杭州市交通信息中心主要参编人员傅霖法杭州市交通局计财处处长叶文虎杭州市交通局计财处调研员郑安福杭州市交通局计财处调研员洪发生杭州市交通局建管处处长叶旭峰杭州市交通局建管处副处长梁明进杭州市公路管理局副局长陈国强杭州市公路管理局工程师吴明杭州市公路管理局工程师俞洪培杭州市道路运输管理局局长助理来生甫杭州市港航管理局工程师董志俊杭州市港航管理局工程师郑爱琴杭州市港航管理局工程师姚燕明杭州市机动车服务管理局经济师张波杭州市交通信息中心助理工程师朱虹杭州市交通信息中心助理工程师杭州市公路水路交通“十一五”发展规划目录-1-目录前言.................................................................................................-1-第一章“十五”回顾与评价.................................................................-3-1.1“十五”时期交通发展概况.....................................................-3-1.2“十五”时期交通发展特征...................................................-15-1.3“十五”时期交通发展成功经验...........................................-17-1.4“十五”时期交通发展存在的问题.......................................-20-第二章“十一五”时期交通发展面临的形势和需求......................-25-2.1“十一五”交通发展宏观环境...............................................-25-2.2长三角和浙江省社会经济现状及发展...................................-27-2.3综合交通分析............................................................................-29-2.4“十一五”交通发展需求分析...............................................-32-2.5“十一五”交通运输需求预测分析.......................................-34-第三章“十一五”交通规划指导思想和总体目标.........................-40-3.1指导思想....................................................................................-40-3.2基本原则....................................................................................-40-3.3总体发展目标............................................................................-42-第四章“十一五”规划重点...............................................................-44-4.1基础设施建设规划...................................................................-44-4.2运输服务与装备规划...............................................................-62-4.3交通信息化发展规划...............................................................-66-杭州市公路水路交通“十一五”发展规划目录-2-4.4交通科技规划...........................................................................-70-4.5安全保障系统...........................................................................-71-4.6“十一五”交通建设投资和用地估算.....................................-73-第五章保障措施.................................................................................-75-5.1集思广益，积极探索交通建设新策略...................................-75-5.2扬长避短，努力开创港航发展新态势...................................-76-5.3推陈出新，不断打造行业管理新亮点...................................-77-5.4以人为本，大力完善交通科技新体系...................................-78-前言-1-前言交通运输是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转和协调发展的先决条件，对保障国民经济持续健康快速发展、人民生活的改善和促进国防现代化建设具有十分重要的作用。继续加快交通建设，实现交通跨越式发展是杭州国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容。“十五”期间，杭州交通全面实施“交通西进”、“东网加密”、“乡村通达”、“黄金水道”、“景观再造”、“运能升级”、“信息网络”、“廉政保障”八大工程，得到了持续有效的推进，取得了长足稳定的发展，实现了“得到缓解”到“基本适应”的过渡。基础设施建设、客货运输能力、行业综合管理、社会服务水平、科技创新应用、人才队伍培养、三个文明建设都取得了重大进展。但杭州交通结构发展还不平衡，路网结构“东密西疏”，公路等级“东高西低”的状况依然存在，水运开发力度有限，与杭州作为省会中心城市、长江三角洲南翼中心城市、华东地区交通枢纽城市的地位很不相称，影响了杭州市在长江三角洲地区乃至全国的竞争力。随着城市化进程、城乡一体化建设的加快，及交通自身发展的需要，加快交通基础设施建设任务仍然十分繁重。认真分析“十一五”期间我市交通建设面临的新形势、新任务，按照市委、市政府提出的“接轨上海、参与长江三角洲合作与交流”战略决策，解放思想，与时俱进，加快交通基础设施建设，进一步提高交通综合管理水平，必须统一思想认识，认清形势，抢抓交通发展前言-2-机遇，科学合理编制我市“十一五”公路水路交通发展规划，为“十一五”的交通发展进行新的部署。本规划是落实科学发展观，加快交通基础设施建设、优化运输结构的重点专项规划，是指导和组织2006年至2010年我市交通建设和发展的纲领性文件。本规划包括“十五”回顾与评价、“十一五”时期交通发展面临的形势和需求、“十一五”交通规划指导思想和总体目标、“十一五”规划重点以及保障措施等内容。第一章“十五”回顾与评价-3-第一章“十五”回顾与评价1.1“十五”时期交通发展概况“十五”以来，以实施交通“八大工程”为重点，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，我市交通建设取得了辉煌的成绩。“十五”期间，是杭州交通发展史上建设规模最大、发展速度最快、改革力度最强、行业亮点最多的时期。1.1.1交通基础设施建设1.1.1.1公路和枢纽站场建设“十五”期间，全市公路建设硕果累累。积极推进“交通西进”工程、“东网加密”工程、“乡村通达”工程和“景观再造”工程，累计完成公路建设投资286.4亿元。2003年底，全长123公里的杭州绕城高速公路建成通车，为全省顺利实现“四小时公路交通圈”作出了重要贡献。2005年底，杭新景高速公路袁浦至建德洋溪段全长108公里建成通车，且建设速度之快、工程质量之优、沿线景观之美，都创造了杭州交通建设之最，成为全省高速公路的精品典范。“十五”期间，还先后建成杭宁、杭金衢等高速公路杭州段等重大工程，扩建杭甬、沪杭高速公路工程，开工建设杭徽、杭浦等高速公路工程。320国道珊瑚沙至富阳段实施的“景观再造”工程打造了一条绿色长廊、景观大道。05省道富阳段和桐庐段建成通车，提前1年实现市域“一小时半交通圈”的目标。至2005年底，全市公路总里程达到7075.67公里，其中高速公路335公里，一级公路611公里，二级公路904公第一章“十五”回顾与评价-4-里，其中新增公路里程736.4公里，平均每年增加147.3公里。路网密度由“九五”期末的38.2公里／百平方公里，提高到42.6公里／百平方公里，路网平均技术等级由“九五”期末的3.58提升至3.24，公路通乡（镇）率、等级公路通村率分别达到100%和90%。全市形成了以绕城公路为中心，四通八达的路网结构。2005年杭州市国省道公路等级现状见表1-1。2005年杭州市国省道干线公路现状综合评价见表1-2。“九五”期末和“十五”期末通车里程数比较见表1-3。第一章“十五”回顾与评价-5-2005年杭州市国省道公路等级现状表单位：公里表1-1路线编号路线名里程(km)等级路线平均等级高速一级二级三级四级等外绕城公路1231230.00G104/G329京福线杭沈线47.9095.18933.5869.1341.08G320沪瑞线200.33726.52140.97332.8441.03G330温寿线15.5515.552.00S01杭沪线14.26612.1162.151.15S02杭昱线127.8583.14542.2052.51.39S03杭金线50.74550.7452.00S04彭安线25.44125.4411.00S05新淳线83.1631.91814.29931.9355.0082.12S06建淳线44.26941.7252.1120.4322.07S09临莫线20.56320.5631.00S13临青线38.5365.0032.3231.2133.68S14牧松线30.69530.6953.00S15彭余线28.3121.21227.12.91S16桐千线97.739.74530.22554.832.933.52S18汤苦线47.2632.1115.154.32S19横樟线40.116.22923.8713.19S20蒋义线43.281.6110.81227.5783.283.75S21龙葛线2.2852.2852.00S23富衢线91.47522.89167.5781.0061.76第一章“十五”回顾与评价-6-2005年杭州市国省道干线公路现状综合评价表表1-2分类评价指标国道省道国、省道全市公路网总里程(km)392.26958.651350.917075.67技术等级(级)0.702.011.843.24水泥混凝土、沥青路面铺装率(%)10010010093.7公