关于加快推进全省主要交通干道沿线村庄环境整治规划编制和实施的通知

1苏村庄整治办函〔2012〕号关于加快推进全省主要交通干道沿线村庄环境整治规划编制和实施的通知各省辖市村庄环境整治工作领导小组办公室、规划局：为加快推进全省主要交通干道沿线村庄环境整治规划编制和实施工作，提高整治质量和水平，确保在2012年6月底前普遍改善沿线两侧村庄环境面貌，现将有关事项通知如下：一、编制范围当前重点完成全省境内22条高速公路以及京沪高铁、沪宁城际铁路沿线（可视区域内）村庄环境整治规划编制。二、编制方式1、编制组织（1）责任分工①沪宁高速、京沪高速、扬溧高速（丹徒、金坛、溧阳段）、京沪高铁、沪宁城际铁路沿线村庄环境整治规划由省村庄整治办牵头组织编制，各地负责相关规划基础资料收集及相关工作衔接。②其他高速公路沿线村庄环境整治规划由《江苏省内主要2高速公路分段里程统计表》（见附件1）中明确的牵头地区统一组织协调，其中规划行政主管部门负责规划编制具体组织和技术指导，村庄整治办负责相关工作协调。（2）编制单位要求参与规划编制的单位应熟悉村庄规划与环境整治工作，并具备乙级及以上规划编制或建筑设计、园林设计资质。2、编制内容及成果要求规划编制内容及成果要求参照《江苏省主要交通干道沿线村庄环境整治规划编制要点（试行）》（见附件2）执行。3、规划编制及实施完成时间（1）2012年3月30日前完成南京机场高速（江宁段）、南京绕越高速（东南段）、沪宁高速沿线、扬溧高速（丹徒、金坛、溧阳段）、宁杭高速（溧阳、宜兴段）、锡宜高速、通锡高速（锡山、江阴段）、沿江高速（张家港段）沿线等8段高速公路沿线的村庄环境整治规划编制。4月15日前完成整治任务。（2）除上述8段高速公路以外，其他高速公路沿线村庄环境整治规划应在2012年4月20日前编制完成。6月底前完成整治任务。（3）2012年4月30日前完成京沪高铁、沪宁城际铁路沿线村庄环境整治规划编制，6月底前完成整治任务。4、工作保障3（1）村庄环境整治推进领导小组办公室负责组织相关专家分期、分片开展研讨与交流，并委托省村镇服务中心负责全省主要交通干道沿线村庄环境整治规划编制的技术协调工作。（2）由省村庄整治办牵头组织编制的主要交通干道沿线村庄环境整治规划编制经费，由省村庄整治办负责落实；其他主要交通干道沿线村庄环境整治规划编制经费，由各省辖市整治办会同规划行政主管部门负责落实，省村庄整治办将结合各地规划编制工作量给予适当经费补助。三、规划实施全省主要交通干道沿线村庄环境整治规划实施推进由各省辖市村庄环境整治办公室统一组织协调，具体工作由沿线所在县（市、区）负责实施。附件1：江苏省内主要高速公路分段里程统计表附件2：江苏省主要交通干道沿线村庄环境整治规划编制要点（试行）二〇一二年三月二十七日4附件1：高速公路名称序号起点—终点（江苏段）第一段距离（Km）第二段距离（Km）第三段距离（Km）第四段距离（Km）第五段距离（Km）第六段距离（Km）第七段距离（Km）总距离（Km）牵头部门沪宁高速（G42）1昆山——栖霞苏州--72无锡--45常州--40镇江--70南京--11238省村庄整治办沿江高速（S38）2太仓——溧水苏州--76无锡--33常州--85镇江--20南京--12226常州宁启高速（G40）3六合——启东南京--13扬州--57泰州--19南通--122211扬州长深高速江苏段（G25）4赣榆——六合连云港--105淮安--157南京--38300淮安宁宣及机场高速(S88、S55)5江宁——高淳南京--7575南京宁杭高速（G25）6江宁——宜兴南京--31镇江--10常州--38无锡--47126无锡盐靖高速（S18）7射阳——泰兴盐城--56泰州--120176泰州盐淮高速（S18）8盐都——亭湖盐城--71淮安--34105盐城南京绕城、绕越高速（G40、G42、G2501）9南京周边绕城、绕越南京--147147南京宁洛高速（G36）10栖霞——六合南京--3636南京连霍高速（G30）11连云——铜山连云港--87徐州--151238连云港京沪高速（G2）12新沂——惠山徐州--23宿迁--56淮安--70扬州--134泰州--66无锡--30379省村庄整治办锡宜高速（S48）13惠山——宜兴常州--9无锡--5665无锡徐淮高速(G2513)14丰县——贾汪——淮阴徐州--212宿迁--65淮安--17294徐州新扬高速(S49)15宿迁南——盱眙宿迁--88淮安--60148宿迁邗江——丹徒枢纽扬州--13镇江--2134镇江丹徒枢纽——溧阳镇江--24常州--4266省村庄整治办启扬高速（S28）17海安——邗江南通--32泰州--42扬州--58132泰州常嘉高速（S5）18常熟——昆山苏州--4040苏州沪常高速(S58、S26)19昆山——吴中苏州--5151苏州苏绍高速(S9、S48)20吴中——太仓苏州--6767苏州通锡高速（S19）21张家港--滨湖苏州--17无锡--5471无锡沿海高速（G15）22赣榆——吴江连云港--130盐城--204南通--109苏州--46489南通注：1、宁启高速中，与京沪高速重叠的约67KM路段列入京沪高速进行规划,与沿海高速重叠的约18KM路段列入沿海高速进行规划。2、长深高速中，与宁洛、南京绕越、沪宁、宁杭高速重叠的约171KM路段，分别列入宁洛、南京绕越、沪宁、宁杭高速进行规划。3、京沪高速中，与沪宁高速重叠的约100KM路段列入沪宁高速进行规划。4、常嘉高速中，与沿海高速重叠的约38KM路段列入沿海高速进行规划。5、表中各段高速公路所标示的距离仅供参考，具体由各牵头单位组织各省辖市及县（市、区）根据各地实际测算。江苏省内主要高速公路分段里程统计表扬溧高速(G4011)165附件2：江苏省交通干道沿线村庄环境整治规划编制要点（试行）一、编制目的普遍改善全省交通干道沿线村庄环境面貌，提升沿线整体形象，展现全省交通干道沿线整洁有序、特色明显、生态自然的村庄环境景观。二、编制范围当前重点完成全省境内22条高速公路以及京沪高铁、沪宁城际铁路沿线（可视区域内）村庄环境整治规划编制。根据交通沿线视觉景观感受，交通干道沿线可视区域的村庄分为重点整治村庄、一般整治村庄、其他整治村庄。重点整治村庄：是指紧临交通干道，沿线直接可视的建筑构件、村庄道路和绿化的村庄。一般整治村庄：是指距交通干道有一定的距离，能看到建筑门、窗的村庄。其他整治村庄：是指在交通干道沿线能看到其色彩、形态和轮廓的村庄。注：交通干道沿线可视区域内的村庄由各地主管部门及各规划编制单位经现场调研后，根据以上原则结合实际情况界定。三、编制要求1、总体要求6做到交通干道沿线村庄风貌的整体协调，观瞻整洁有序，环境生态自然，形成“村在绿中”的视觉景观效果。重点整治村庄：应全面考虑村庄风貌特色，达到物料堆放有序，房前屋后整齐干净，广告招牌美观协调，河道沟塘清洁，绿化景观季相分明、层次丰富，建筑风貌协调、特色明显。一般整治村庄：全面考虑村庄风貌特色，整治风貌不协调，色彩突兀的建筑物，达到建筑风貌协调、特色明显，绿化景观季相分明、层次丰富，广告招牌美观协调。其他整治村庄：应保证村庄主要景观界面的风貌及色彩整体协调，绿化丰富，村庄整洁有序、生态自然。注：主要交通干道道口、互通等缓行区域周边村庄需重点关注。高速铁路、城际铁路沿线村庄的规划编制及整治参照其他整治村庄的要求执行。2、技术要求（1）区域分析分析交通干线所处区域位置、线型走向和所经行政辖区、行政村及自然村数量，简要说明周边重要的风景名胜区和历史文化遗存。（2）现状分析简要分析交通干线所经地区的地形地貌及季相环境景观特征。采用整体协调、分段研究的方式，在沿线风貌整体协调的基础上，彰显各地区特色，形成协调而富有变化的沿线景观。（3）整体研究7从地形地貌、文化习俗、空间景观、行政隶属、产业发展等方面系统分析，提出交通干线沿线地区整体风貌特色和分段特色引导。根据分段特色引导，针对现状存在的主要问题，确定每一个分段整治重点。（4）分段引导风貌特色在考虑整体风貌环境协调的前提下，兼顾行政隶属关系。交通干道沿线地区村庄风貌特色主要体现在以下两方面：①建筑风貌通过地形地貌、文化习俗、产业发展等因素分析，结合现状村庄建筑风貌特色，综合确定分段建筑风貌特征，并通过建筑立面出新，符号、构件装饰等方式予以表现。建筑色彩、符号和构件应简洁大方、施工便捷，能够代表地方文化习俗和产业特色。自然村为单元的建筑物色彩和主要材质应基本保持一致，各自然村建筑物色彩与整饰风格可以有所变化。充分尊重、协调已出新的建筑风貌。交通干道高架区域和部分丘陵地区，需加强建筑屋顶的整治，清除屋顶杂物和破旧构筑物。对部分屋顶形式或色彩与周边环境较不协调的，应进行屋顶整饰。建筑物出新应保证一定的时效性。②绿化配置通过地形地貌、农作物种植等因素分析，结合现状乡土树种、季相特征、近期绿化种植效果，综合确定分段绿化配置方式。8平原、水网地区在沿线景观面宜采用高大乔木、垂直绿化种植等方式，形成“房在绿中”的景观效果，丘陵地区将平地绿化、坡地绿化和垂直绿化同地形地貌密切结合，形成多样化的绿化景观效果。交通干道沿线重点整治村庄应加强村庄内部绿化，对路旁、水旁、宅旁、村旁及重要绿化景观节点进行绿化景观整治，对村庄周边的裸露地、闲置地、拆除违章后的地段进行普遍绿化。特色农作物、经济作物种植区域，应将沿线绿化配置与农业经济相结合，彰显地方产业特色。四、编制内容1、重点整治村庄（1）环境卫生整治全面清理村庄生活垃圾、残土堆、草垛杂物等乱堆乱放，对生活必需品堆放提出控制要求。对严重影响村容村貌的乱搭乱建、废弃建筑物、破旧棚圈、围墙、圈舍等进行拆除，对暂时无法拆迁又不具备规划条件的地段，种植高大乔木或爬藤景观墙进行遮挡，必要时设置隔离墙或遮掩墙。对影响景观的墙体广告和招牌的色彩、尺度要提出控制要求，规范户外广告、门店招牌。（2）建筑风貌整治按照地方历史人文特色、地域特色以及民族建筑风貌，提出建筑整治出新方式，对建筑色彩、风格、符号等方面提出控制要求，全面实施建筑立面的出新，注重保持建筑风貌的总体协调。9处于主要景观节点的村庄应对门窗、阳台、檐口、女儿墙等构件进行修饰。（3）绿化及水体整治采用乡土植物对村旁绿化以及重要绿化景观节点进行绿化景观整治，突出植物配置要求，营造“村在林中”的景观效果。标示出淤积的河道沟塘及漂浮物、垃圾及有害水生植物较严重的区段，并提出清理要求，打造“水清、流畅”的村庄水环境。2、一般整治村庄（1）建筑风貌整治注重保持建筑风貌的总体协调,建筑外墙色彩协调，风貌统一，避免出现突兀感强烈的屋面、墙面。（2）绿化及水体整治注重村旁、路旁、宅旁绿化的营造,清除河塘垃圾及飘浮物，广告招牌美观协调。（3）环境卫生整治按原确定的村庄整治标准实施，对交通干道沿线直接可视的村庄环境需重点整治。3、其他整治村庄（1）建筑风貌整治对沿线主要景观面的建筑进行判定，是否进行立面出新，如需要出新，应按照地方历史人文特色、地域特色以及民族建筑风貌，提出对村庄建筑主要界面的整治出新方案，注重保持建筑风貌的总体协调。（2）绿化整治10强化主要景观面的绿化种植，提高绿化密度和覆盖率，形成“村在绿中”的景观效果。（3）环境卫生整治按原确定的村庄整治标准实施。五、成果要求1、基本要求规划成果以交通干线为单元独立编制，充分考虑到实施主体的不同，按照县（市、区）形成相对独立的章节。规划成果应图文结合、简洁明确，以影像图、摄像资料为基础，结合现状照片、整体区段风貌引导等多种方式表达。2、规划文本架构（1）现状分析①区位②地形地貌③产业特色④文化习俗⑤沿线村庄概况（主要分析沿线村庄的空间分布、建筑风貌、村庄整治情况和现状主要问题等）（2）沿线风貌特色研究①整体风貌特色研究②分段风貌特色引导（主要考虑现状整体风貌、自然环境、行政区划、交通节点等因素进行分段。分段特色应在整体协调的基础上具有一定变化。）（3）沿线村庄分类及整治措施引导①沿线村庄分类（按照视觉景观和交通节点，分成重点整治村庄、一般整治村庄和其