关于印发《二○一○年交通工作意见》的通知

-1-长宁县交通局文件长交发〔2010〕11号长宁县交通局关于印发《二○一○年交通工作意见》的通知各乡（镇）交管站、系统各单位：现将《二○一○年交通工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。二0一0年四月九日主题词：印发工作意见通知长宁县交通局办公室2010年4月9日印-2-长宁县交通局二0一0年交通工作意见2010年是贯彻落实党的十七大和党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓好交通基础设施建设，促进交通“建、管、养、运”大发展的重要一年。今年的工作思路是：按照县委、县府“项目工作提升年”的工作要求，以实施“122355”交通网络建设工程为重点，全力推进“十一五”农村公路建设目标的全面实现，继续提升全县农村公路等级，改善路况；继续实施运输站、场建设，积极培育和发展农村客运市场，发挥交通设施的社会效益；同时，加强公路养护、管理，打击非法营运，加强运输市场监管力度；致力于建设廉政、高效、务实的交通干部职工队伍，努力实现交通事业和谐、稳定、又好又快发展。为抢抓扩大内需加快农村基础设施建设的发展机遇，实现今年各项工作目标，提出如下工作意见：一、以农村断头公路建设为重点，大力推进交通项目，全面提高县、乡级公路服务水平加快交通基础设施建设仍是今年交通工作的主旋律，按照县委、县政府项目推进的总体要求和目标任务，今年交通建设任务如下：（一）完成宜宾港长宁香炉滩码头建设后续工程；（二）完成梅白至牟坪、下长至马家、老翁至夕佳山、桃坪-底蓬、梅硐镇至西关口、竹海镇至红桥镇等县际农村断头公路改建；（三）开工下长镇至江南镇县际农村断头公路改建工程；（四）完成80公里通村通畅工程；（五）配合省、市交通部门加快推进宜泸渝高速公路长宁段建设；-3-（六）争取开工梅硐镇至周家镇、双河镇至珙泉镇、铜鼓乡至井江乡、井江乡至花滩镇农村断头公路改建；（七）争取开工县城过境公路一期白杨湾至三里半7.78公里和350个农村客运招呼站点建设。为全面完成2010年交通基础设施建设目标任务，今年继续实行一个建设项目一个工程技术人员具体驻现场业主代表指导和一个领导督导及分片联系的组织协调和监管责任机制，继续贯彻执行农村公路建设质量监管、资金补助、拨付和监管等制度。项目联系人员要着重协调关系确保工程顺利推进，加强对施工单位履行合同的监管，确保施工质量。各项目业主要严格落实基本建设程序，本着对工程负责、经得起时间检验的认真态度，及时完善和收集资料，明确档案专管人员，健全建设过程工程档案。二、积极发展交通运输业充分发挥交通运输在长宁发展工业经济、旅游经济以及新农村建设中的保障作用，积极培育客运、货运市场、驾培市场、汽车维修市场等，进一步壮大交通产业，不断满足经济发展需求。1、积极发展农村客运线路。积极发展乡到乡、乡到村、县到村、村到村农村客运线路，充分发挥“十一五”期间建成通村公路的运输效益，为发展特色农业、乡村旅游等新农村建设提供服务。县运管所要主动与县安监局、交通局建养股、运安股、县农村公路管理中心一并对新开通农村客运线路进行可行性论证。县公路建、管机构对新开通农村客运线路的公路路段安全防护设施、标志标牌安装要优先安排。2、不断发展壮大交通企业。运管部门要搞好行业服务，引导客、货运公司、汽车维修企业、驾校进一步规范管理，提高服务质量，不断提升营运资质等级。在运输站场建设、经营方面加大招商引资力度，引进和培育运输企业、物流公司，推进客货运输业重组，扩展经营规模，加快运输结构调整。同时，统筹协调-4-交通企业之间利益关系，促进城市客运、农村客运、区间客运、企业之间利益共享和谐共处的局面。3、做好新一轮城市出租汽车经营权出让工作。长宁长发出租汽车公司经营的40辆城市出租汽车经营权将于今年12月到期。县运管部门要总结各地城市出租汽车管理经验，结合我县实际制定好出租汽车经营权投放方案，确保出租汽车经营权重新投放工作顺利完成，确保城市出租汽车行业稳定。三、加强公路养护管理，保障安全畅通今年，各乡镇交通管理站在落实人员、经费的基础上，路政管理委托执法已全面完成，交管站执法人员已办理执法证，部分交管站配备了执法车辆。各交通管理站要切实履职，加强我县农村公路养护管理。1、落实公路日常养护作业队伍。按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，各责任主体要落实辖区公路日常养护作业队伍，落实养护经费，明确养护作业内容和标准。公路养护管理人员要加强公路巡查，检查公路、桥梁状况，完善养护作业、病危路、桥报告和监测信息资料。2、切实履行路政执法职能。路政执法队伍要加强路政执法，严厉打击损坏路产、超限运输、公路建控区违法建筑和占道、堵塞交通、污染公路等违法行为，减轻公路养护压力，延长公路使用寿命。各乡镇政府应划定通村公路建筑控制区范围，公路两侧建筑，继续实行前置审批程序，交通、国土等部门现场施放红线后办理审批手续。交通管理站执法人员特别要重点查处通村公路超限运输行为，切实保护通村公路、桥梁安全。四、继续整顿规范运输市场秩序巩固2009年清理整顿活动成果，对尚未从根本上解决好的遗留问题，进行重点攻关，制定针对性整改措施，进一步加大执法热点、难点问题的整治力度，积极探索运输市场长效管理办法，切实防止出现反弹现象。要根据职能转变要求，强化道路运输市-5-场监管和服务职能，重点围绕道路运输经营资质审查、运输市场宏观调控、运输结构调整、运输质量监督、行业发展规划和产业政策引导等方面做好工作。要围绕建设“统一开放、公平规范、竞争有序”的运输市场体系，整顿运输市场秩序，规范运输市场经营行为，严厉打击无证从事道路、水路、汽车维修、搬运装卸等非法经营行为；严厉查处超载、倒客、甩客、卖客、宰客、超范围经营、不按规定维修车辆等违章经营行为；大力整顿车容车貌和马路市场；坚决淘汰技术性能不合格车辆从事营运。五、扎实抓好交通安全监管和信访维稳工作1、明确人员，落实责任。要以落实安全设施、安全技能、安全规范、安全措施，安全检查，隐患排查和整改责任制为途径，层层明确生产者主体责任、具体监管岗位责任以及管理单位领导责任内容。按照“严把三个关口，搞好一个监督”的工作职责，运管所要依法大力整治客运源头超载、车辆超范围经营，搞好汽车客货运站、场的安全监督，进一步强化危险品运输管理。航务管理处及乡镇船舶管理站要继续认真落实好乡镇船舶和渡口安全管理责任制，加强现场监督，严格执行各项管理规定迅速传达水情信息，强化乡镇船舶、渡口监督管理工作，确保不发生群死群伤事故，继续保持水上安全形势稳定。县农村公路管理中心要加强对交通工程施工安全标准标牌设置、安全施工规程等的监管。县公路养护管理段是县道和代养乡道公路、桥梁、公路两侧山体安全监测和公路排障保畅的责任主体。县公路路政管理大队负责对危及县、乡公路安全畅通的违法行为进行查处。各乡镇政府是乡、村公路安全监管责任主体。各管理单位要各施其职，努力保持长宁交通安全平稳态势。2、严把从业人员、营运车船准入关。交通管理机构严把车、船驾驶人员从业资格审查关，严格审查营运车、船技术状况，绝不让危车、危船“持证（许可证）上岗”。-6-3、重力整治安全隐患。按照隐患“零容忍”，整改必须彻底的要求，切实抓好安全基础设施配备。县航务管理处要确保汛期前完成淯江河河道疏浚。各乡镇政府负责辖区村道安全防护设施安装和标志标牌设置。4、做好安全应急准备。各管理责任单位要做好交通安全应急预案，落实水上洪灾应急抢险、公路抢通、紧急运输等的信息传达渠道、人员、物资机具及组织方案。5、努力防范新矛盾，积极化解遗留信访问题。严格按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，各单位领导要牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持把发展交通运输，服务旅客作为正确处理改革发展稳定关系的切入点，不断提高决策的科学化、民主化水平，提高依法管理水平，从源头上预防和减少社会矛盾。各单位要畅通信访渠道，落实信访接待、办理人员，主要领导要阅办群众来信访访事项。要建立群众工作台账和定期分析制度，重大敏感信息要及时上报县交通局。对遗留重难点信访事项，各单位要制定化解方案，落实包案领导和具体人员，同时做好稳控工作，确保信访对象不非正常上访。六、巩固交通环境治理成果以交通运输环境设施建设为重点，进一步完善客运车辆、客运站点内公益设施，加强公路环境治理专业队伍建设，着力提高交通运输从业人员文明、卫生意识，促进交通运输物质条件和人文环境不断优化。各交通管理责任单位要对照交通环境治理标准，严格落实治理责任和加强督查督办，确保责任区域干净、有序、美观。今年下半年，交通局将牵头1次城乡环境综合治理专项治理，各单位务必高度重视，针对设施建设、修洗车场占道作业、路面污染等重点、难点问题，提早安排和实施，攻坚克难，以专项治理月活动为契机，力争交通环境整治工作再上新台阶。-7-七、加强交通队伍建设，不断提高从业人员素质1、适应交通建设需要，加强培养工程技术人员。为更好地指导和监督交通工程建设，发挥交通专业督导作用，公路建设管理单位要安排经费，选派交通工程技术人员参加上级组织的业务培训。2、不断提高执法人员执法水平。各交通执法单位要组织执法人员定期学习法律知识，讨论和分析执法案例。要切实提高行政效能，认真贯彻执行《行政许可法》，严格按照法定权限和程序履行职责，克服行政行为的随意性，提高依法行政水平。进一步推行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和执法评议考核制，继续全面推行政务公开，深化完善执法公示方案，进一步完善交通行政执法监督机制，切实做好交通行政复议工作。积极推进交通系统“五五”普法工作，着力提高执法队伍的整体素质。3、加强廉政教育。交通系统各级领导干部要认真学习领会和实践“三个代表”重要思想，带头把党的十七大和十七届四中全会精神学习好、贯彻好，带领广大干部职工推动交通工作不断取得新进展。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强和改进作风建设，保持和发扬“两个务必”的光荣传统，加强调查研究，注重解决实际问题。实行集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大问题必须由领导集体讨论，做出决定。坚持领导干部重大事项报告制度。在公务接待方面，严禁用公款大吃大喝和公车私用。今年我局农村公路建设任务重，项目业主、施工业主代表严禁徇私舞弊，接受宴请，收受红包，杜绝在交通项目建设上出现腐败现象。各级领导要组织职工学习《中共共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并带头贯彻，自上而下形成廉洁自律，风正心齐谋事业、干事业的风气。4、加强行业精神文明建设。以“爱岗敬业、文明执法、文明服务”为中心，加强交通行业从业人员精神文明教育。系统各单位要公布行风监督和投诉电话，落实受理人员和办理机制。县-8-运管部门要以公民道德教育宣传月为契机，督促运输企业开展文明乘车、文明驾车、文明停车、文明服务等文明知识宣传和教育，并将文明建设纳入对企业的管理内容。在全县道路运输行业中广泛开展文明单位、文明车辆创建活动。各管理单位要切实加强机关作风建设，以落实“三项制度”为抓手，进一步完善管理制度，制定职工业绩评价、奖惩办法。评先选优树立单位先进典型人物，曝光并严肃处理责任不落实，效率低贻误工作的反面典型。落实监管机制，强化工作、作风督查。重视思想教育工作，建立领导联系职工的谈话机制，职工集中学习制度，召开民主会，努力建设一支和谐、高效、廉洁的交通干部队伍。总之，在新一年，我们要抢抓机遇，奋力拼搏，克服困难，促进交通工作又好又快发展。二〇一〇年四月九日