关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告

关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告报告单位：珠海市交警支队报告日期：2007年10月26日2019年8月9日2关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告市区道路交通情况分析。市区道路交通目前存在的主要问题及影响。对策与建议2019年8月9日3关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告市区道路交通情况分析市区道路交通目前存在的主要问题及影响。对策与建议2019年8月9日4一、市区道路交通现状分析主城区道路总长325.6公里，其中有12条主干道，里程共57.5公里。市区次干道以上交叉路口116个，其中已装信号灯路口86个，已渠化的路口22个。现有行人过街设施437处，其中人行横道426处，行人过街地下通道9个，过街天桥3个。珠海市土地布局是典型的片区式布局，主城区是典型的组团式布局，道路网络呈棋盘式格局。路网结构存在主干道总量缺乏、信号灯分布不均匀、路口通行能力低、行人过街设施缺乏等问题，不能有效联系各片区的交通，造成部分道路和局部路段及交叉口车辆和人流过于集中。（1）道路情况2019年8月9日5一、市区道路交通现状分析2002年，全市总人口（包括常住人口和暂住人口，下同）共有146万人；到2007年9月，总人口增长至178万人，平均年增长4.3％；2002年，我市共有机动车驾驶员19.7万人，到2007年9月，机动车驾驶员增长至28.6万人，平均年增长9％；2002年，我市拥有机动车11.9万辆，到2007年9月，全市机动车拥有量增长至28.1万辆，年均增长27.2％。（2）机动车和驾驶员情况2019年8月9日6一、市区道路交通现状分析明珠北路、板樟山隧道、侨光路、康宁路等道路已接近或超饱和。高峰时段，明珠路－梅华西路交叉口、明珠路－金鸡路交叉口、迎宾北路－柠溪路交叉口、迎宾北路－人民西路交叉口已经是F级（最低）服务水平人民西路、石花东路、拧溪路、紫荆路、九洲大道西、桂花北路、粤华路、水湾路、香华路和朝阳路等比较繁忙。（3）道路交通拥堵情况2019年8月9日7一、市区道路交通现状分析（4）近期道路施工带来的交通影响影响的城区施工项目主要集中在板樟山以北地区。新、老香洲产生非常大的交通影响,路网服务水平大幅下降。拱北、吉大影响相对较小。2019年8月9日8一、市区道路交通现状分析（4）近期道路施工带来的交通影响影响的道路城际轨道施工,明珠路中央封闭一条车道,南北方向交通往敬业路、三台石路进行疏导。人民西路施工，中央封闭一条车道,东西方向交通主要往梅华路、柠溪路、银桦路、翠微西路等道路上分流，也对纵向干道如敬业路、三台石路、迎宾北路、兴业路、紫荆路等产生一定影响。情侣路封闭局部车道，东风、康宁路施工期间采取半幅施工，主要依靠凤凰路、海滨路分流南北向交通，对老香洲片区产生较大影响珠海大道东在施工期间，双向8车道减为4车道，通行能力下降一半，交通延误增加1倍，高峰时段在强化交通管制的条件下，勉强维持通行。2019年8月9日9一、市区道路交通现状分析“135”计划的实施，将逐步调整珠海市交通结构、路网结构，完善城市主干道路网，疏通城市出入口及内外交通瓶颈，解决主要节点拥堵，提高道路档次，美化街道环境，提升珠海市的城市形象。加强公共交通设施网络建设，提高城市交通可以达性。主城区交通拥堵状况将得到很大改善，路网结构更加合理，道路服务水平提高1～2个等级。由于机动车总量的快速增加，改造后5年内交通拥堵又会继续恶化。（5）“135”计划完成后的交通预测2019年8月9日10关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告市区道路交通情况分析市区道路交通目前存在的主要问题及影响。对策与建议2019年8月9日11二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响经过交通调查，市区的交通方式结构为：私车28％、公共汽车20％、非机动车和行人44.2％，摩托车3.7％，其它方式4.1％。在今后制定的交通规划、建设、政策时，必须要正视实际的交通需求，充分考虑弱势群体的交通方式，并向之倾斜。（1）交通结构方式定位不准2019年8月9日12二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响交通规划经常变更导致其严肃性和权威性受到了破坏。城市空间规划与交通规划缺乏整合。道路规划相对滞后。（2）交通规划、建设与实际情况脱节严重2019年8月9日13二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响人车矛盾凸显不和谐交通。交叉路口由于渠化过少而成为交通瓶颈。设置隔离护栏遇到的一些阻力。公共停车场不够完善。（3）道路配套的交通设施建设严重缺乏2019年8月9日14二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响单向交通措施难以落实。清理违法停车行动难以开展。信号灯控制管理水平不够专业。开设路口过多，监管机制缺失。（4）交通组织调整力度不够2019年8月9日15二、市区道路交通目前存在的主要问题及影响根据职能分工，交通规划、建设、管理分属不同部门。由于各部门考虑问题的立场不同，造成一些失调，而且在一些重大项目上，某些部门往往早有定调，更本无法采纳其它部门的重大修改意见。如，翠屏路工期与城际轨道工期有冲突、105国道的辅道没有配套足够的行人过街设施、珠海大道应当先修辅道再建主道。最明显的是，规划建设部门只管小区规划建设，较少考虑相关道路的承受能力和建筑物集中以后产生的交通流、车流以及车辆停放场地问题，致使市区一些地方建筑物高度集中，停车场地稀少。（5）相关职能部门在交通管理上协调配合不够2019年8月9日16关于解决市区道路交通拥堵及对策建议的报告市区道路交通情况分析市区道路交通目前存在的主要问题及影响。对策与建议2019年8月9日17三、对策与建议始终坚持严格执法，可以短期内有效扭转了市区停车秩序。实现信号灯控制管理专业化。制定更为严格限制通行措施。（1）科学、合理调整交通组织，实现交通路面交通效率的最优化近期（近期战略）2019年8月9日18三、对策与建议尽快在人车冲突严重的路段建设行人立体过街设施。继续推进路口渠化改造，打开交通瓶颈。推广使用隔离护栏等交通安全设施。（2）大力推进交通设施建设（近期战略）2019年8月9日19三、对策与建议根据《珠海经济特区道路交通安全管理条例》第二十一条规定，交通委员会应对项目的科学性、必要性进行评估，协调建设项目，避免“遍地开花”的现象。在交通委员会的带领下，对市区范围内违法开设的路口进行清理，避免交警部门孤军奋战。有效推进单向交通。（3）在市政府牵头下，成立由人大、发改、规划、建设、公路、交警等职能部门组成的道路交通委员会，协调解决各种交通问题。（近期战略）2019年8月9日20三、对策与建议加强停车管理法规建设。加强停车场建设。实行路边停车收费制度。使用智能化技术提高停车场服务水平。（4）加强和规范停车场建设（近期战略）2019年8月9日21三、对策与建议在明确了交通结构方式以行人、非机动车、公共汽车前提下，今后注重人行道、非机动车道、公共交通的建设。加强组团联系通道建设。继续打通断头路、瓶颈路，如三台石北路、梅界路、板樟山二路、兰埔路、白莲路等，均衡路网交通流量，使城市路网布局更加合理。对通行能力低的旧路、次干道路、支路进行改建、扩建，增加路网密度，改善路网结构，提高次干道路和支路的通行能力，如柠溪路及海滨路。主城区尽快确定一个有效的快速环路，并严格按照快速路的标准进行设计和建设，把各个片区之间的交通有效的联系起来。纠正道路规划中过多的迁就现状用地的做法，对一些畸形交叉口重新规划设计，如隧道北锦绣柠溪路口、梅华路梅溪路口。（5）注重实际，明确交通结构方式，改进交通规划（远期战略）2019年8月9日22三、对策与建议修改《珠海经济特区道路交通安全管理条例》，明确非法开设路口、占道施工、设置停车场的执法主体和处罚依据；规范交通协管员队伍的管理，赋予其法律地位和职能。按照目前交通总量的发展速度，“135行动计划”完成5年后，市区的交通状况又会继续恶化。建议政府推行交通需求引导政策，宏观调控交通总量。（6）从立法和政策的高度控制交通发展（远期战略）调节道路交通负荷，把停车设施建设与运营管理作为调节道路交通负荷的重要手段，不同区域制定不同的标准和停车服务价格，推行分时段弹性停车费率制度，调节道路交通负荷时空分布，提高道路交通设施利用效率。成立专家小组广泛调研论证，有区别地采取交通组织管理措施（如征收交通拥挤费、单双号限制通行等），合理分配道路空间。2019年8月9日23欢迎交流与指导