法院要争做社会管理创新的积极实践者

1法院要争做社会管理创新的积极实践者建水法院曾雪社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的提出，为人民法院工作全面发展指明了具体方向，也对人民法院进一步坚持能动司法提出了新的要求和任务。三项重点工作，社会管理创新是动力，是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要措施，对法院而言，如何解决依法受理的各类社会矛盾，促进社会和谐是法院的法律责任，也是法院的政治使命。为此，我们应在能动司法中，实现社会管理创新，实现社会和谐稳定，促进社会经济科学发展。今年以来，建水法院立足执法办案根本，积极适应经济社会发展新形势，找准人民法院参与社会管理创新的立足点、突破点、着力点和结合点，努力推动中国特色社会主义管理体系的健全完善。在推进社会管理创新的进程中，人民法院不仅责无旁贷，而且大有作为，建水法院从以下三个方面争做社会管理创新的积极实践者。一、创新工作机制引领实践在各类群体、人员流动不断加快，各种社会利益不断冲撞的今天，引发的诉讼纠纷逐年上升，矛盾冲突愈发激烈。化解矛盾，定纷止争是人民法院的基本职责，建水法院通过能动司法，以积极的姿态主动介入社会，解决、化解和预防2矛盾纠纷，最大限度地去增加和谐因素，营造和谐稳定的发展环境，为社会管理创新打牢根基以能动司法打牢社会管理创新基础，主要表现在:一是今年年初，我院总结多年的实践，决定成立巡回合议庭，负责办理我县辖区内（曲江法庭辖区除外）当事人在同一乡镇、同一村委会、同一自然村的一审民商事案件。巡回合议庭的设置，一方面让更多的老百姓不出乡镇即可解决矛盾纠纷，享受到公正民主的司法服务；另一方面，通过亲自到当事人所在地进行审理，便于实地调查了解案件真实情况，拉近法官与老百姓的距离，让司法更加贴近群众，真正达到审理一案，教育一片的效果。二是针对目前道路交通事故案件不断增多的现状，我院积极主动加强和公安、检察院等有关部门的沟通协调，于3月下旬会同红河州公安局交警支队鸡石通建高速公路交巡警大队、建水县公安局交警大队召开联席会议，成立了交通合议庭。对交通肇事犯罪嫌疑人财产进行调查和控制等相关问题达成了共识。合议庭由县交警大队提供办公场所，由法院选派审判人员进驻，就地解决因机动车交通事故责任引发的赔偿案件，不能达成协议的，双方可以提出诉讼，由合议庭依法采取诉前保全、先予执行等措施，最大限度地保护当事人的合法权益。合议庭的设立，开辟了交通事故案件的绿色通道，大大加强了交警部门和法院之间的沟通、协调，省去了当事人的往返奔波的辛苦，即为当事人3诉讼提供了便捷高效服务，也为交警部门做了大量矛盾化解工作，同心协力把社会矛盾纠纷化解在了最前沿。三是结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，为了提高新法官和年轻法官的政治素质和业务水平，我院结合创建学习型法院活动，充分发挥老法官的“传帮带”作用，通过思想带方向、业务传经验、办案传技巧等方面的学习，年轻法官感受到了前辈们的关爱和同事间的温暖，在潜移默化中得到提高，增强了职业意识和职业技能，丰富了法学理论，提高了化解矛盾纠纷、案结事了的能力，适应繁重的审判工作任务，使全院案件质量和效率得到较大提高。二、审判创新提升形象法院最根本的职能就是审判，审判管理不创新，推进社会管理创新就无从谈起。为此，建水法院以精细化管理为基础，积极创新审判质效管理机制，加强节点控制，实施审判质效管理的动态监控，从工作职责、工作流程、工作制度和工作考核四个方面入手，逐步建立起立案、审判、执行相互衔接、相互协调、相互制约的管理机制，有效促进了审判质量和效率的提升。在审判质量管理方面，建水法院推行案件质量评查通报、改发案件逐案剖析及责任追究、优秀裁判文书评选、办案能手评比等一系列制度，努力提升案件质量；在审判效率管理方面，推行临限预警、发卡催办、院庭长督办等制度，4避免出现超审限案件；在审判流程管理方面，出台《审判流程管理规定》，明确立案、送达、开庭、结案、归档等五个主要环节的流程，确保审判流程高效有序运转；在审判层级管理方面，完善院、庭长办案和指导办案制度，党组成员不定期观摩庭审，指出存在的问题和不足，全面提高审判水平；在审判绩效管理方面，从德、能、勤、绩、廉五方面对法官进行综合考核，考核结果与评先选优、晋职晋级直接挂钩。三、服务创新赢取民心胡锦涛“七一”讲话中用朴素的文字表述：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”面对群众日益增长的司法需求，建水法院把发挥审判职能作用，扩大审判服务领域，促进基层社会管理，作为人民法院参与管理创新的总抓手，下大气力打造亮点，形成一道绚丽多彩的风景线。一是采取民意调查、回访当事人等形式，了解人民群众的呼声和对法院工作的评价。把为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务作为工作的出发点和着力点，实现了法律效果和社会效果的双赢。制定了20余条便民、利民、为民措施，加强立案庭“窗口”作风建设，设立了预约立案、诉讼引导、巡回审判、判后答疑、司法救助、司法公开等措施。同时加强涉诉信访工作，建立了院长负总责，其他党组成员分兵把口，中层干部亲自抓的工作机制。制定了以息诉罢访为目标，5以调处矛盾为手段，多措并举，合力攻坚，使一批多年来形成的涉诉信访案件得以妥善处理，基本实现了治老防新的目标，扭转了涉诉信访工作的被动局面。使人民法院工作更加符合民情、体现民意、赢得民心。二是大力参与社会治安综合治理。抓好社会关注案件的审理工作，确保法律效果和社会效果的有机统一。积极参与社区矫正工作，加强人民法院与社区矫正机构的衔接配合。做好涉未成年人案件的审判工作，提高未成年人审判的综合效果。深入开展法治宣传与法律服务，促进全社会法治意识的提高。三是结合司法巡查活动，深入开展司法公开工作。大力推进审务信息公开，畅通涉诉民意沟通表达渠道，健全完善便民利民司法措施。开展有针对性的主题开放活动，积极组织开展邀请人大代表、政协委员以及有关方面人士视察法院活动，建立健全邀请人大代表、政协委员旁听案件工作机制。不断强化接受监督意识，拓宽接受监督渠道，充分发挥好特邀执法监督员的作用。四是加强和规范司法建议工作。密切关注司法审判领域中反映出的有关经济发展、社会稳定、社会管理、公共政策等方面存在的问题，找出症结，预测趋势，提出建议。完善司法建议工作程序和工作机制，提升司法建议工作的实效，从而促进社会管理体制机制制度的进一步完善，不断提高社会管理科学化的水平。五是积极参与社会信用体系建设。继续坚持和完善典型案例公开发布制度，引导全社会切实增强诚信意6识。完善人民法院案件信息管理系统，建立与公安、工商、金融、国土等部门的信息共享机制，加强对诚信缺失人员经营活动的限制，增强执行威慑机制的实效。六是有效促进依法行政。认真履行司法审查职责，切实规范征地案件、拆迁案件、工伤案件的审理。建立健全敏感案件报告、会商制度，积极探索建立行政和解机制。当然，人民法院充分发挥司法的能动性，推动社会管理创新，要坚持公正司法，切实确保各方当事人的合法权益，实现社会的公平正义，维护社会和谐稳定的大局，为社会经济科学发展提供强有力的司法保障。为此，要结合法院工作实际，找准切入点，在能动司法中实现社会管理的创新，在实现社会管理创新中彰显法院地位和作用，努力实现人民法院为人民的主题。