注册城市规划师制度进展

第一讲：注册城市规划师制度与职业城市规划师素质要求㈠为什么要建立注册城市规划师制度⑴我国城市规划事业发展的必然选择⑵顺应国家人事制度改革⑶我国城市规划事业发展的必然选择新中国成立后：①开始有组织的城市规划工作②恢复国民经济③现代经济建设④推动社会进步⑤培养城市规划人才改革开放以来①社会转型、现代化建设和城市化加速②城市规划工作进入黄金时代③1980年全国城市规划工作会议④1983年实施城市规划师技术职称⑤1984年国务院颁布“城市规划条例”⑥1989年颁布“城市规划法”⑦1990年中国城市规划学会成立⑧1994年中国城市规划师协会成立我国城市规划体制与机构规范、完整的城市规划体系：①编制②审查③实施管理城市规划机构：①甲、乙、丙、丁技术资格等级②1000多个规划科研、编制、咨询机构③50000余人城市规划从业人员㈡注册城市规划师执业资格制度进展十四届三中全会“关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”提出实行学历与职业资格两种证书并重制度90年代初酝酿城市规划执业制度1994年提出建立城市规划执业制度申请1995年成立城市规划职业资格证书和注册制度筹备组1997年报送“关于申请建立城市规划职业资格证书和注册制度的立项报告1997年研究和编制有关执业资格考试、资格认定及相关法规1999年颁布“注册城市规划师执业资格制度暂行规定”、“注册城市规划师执业资格认定办法”2000年公布“全国注册城市规划师执业资格考试大纲、培训教材编写及考试培训的实施方案第一批注册城市规划师的认定⑴范围：①1970年以前城市规划专业或相近专业中专以上毕业②从事城市规划业务工作达到一定年限③技术资历和工作业绩符合一定条件⑵人数：2800人⑶认定考试培训时间：2000年6月⑷认定考试科目：城市规划实务参加注册城市规划师执业资格考试基本条件:①取得城市规划专业大专学历，从事城市规划业务工作满6年②取得城市规划专业本科学历，从事城市规划业务工作满4年或取得城市规划相近专业本科学历，从事城市规划业务工作满5年③取得通过评估的城市规划专业本科学历，从事城市规划业务工作满3年④取得城市规划专业相近硕士学位，从事城市规划业务工作满3年⑤取得城市规划专业硕士学位或相近博士学位，从事城市规划业务工作满2年⑥取得城市规划专业博士学位，从事城市规划业务工作满1年人事部、建设部规定的其他条件城市规划工作实践的界定:①城市规划编制、审批②城市规划实施管理③城市规划政策法规研究制定④城市规划技术咨询④城市综合开发策划⑤大中型建设项目可行性研究城市规划的产生背景①英国工业革命②工业化大生产③经济建设高速发展④人口向城市集聚⑤城市化加速⑥城市问题：规模膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、疾病流行1818年英国土木工程师协会、1834年英国建筑师协会、1868年测量师协会三协会与公共卫生组织拟定城市建设标准三协会成员均认为自己的职业可以从事城市规划工作，并发生争论霍华德“花园城市”1905年出现“城市规划”技术名词1909年利物浦大学创建第一个城市规划专业，“阳光港”城市规划设计项目1909年第一部“城市规划法”1913年讨论城市规划师资格1914年成立城市规划协会1920-30‘S区域规划、国土规划1940’S大伦敦规划1946年“新城规划法”、“国土规划”1947年“城乡规划法”，城市规划职业涵盖国土规划、区域规划、城市规划、乡村规划1959年城市规划协会（TPI）1971年英国皇家城市规划协会（RTPI）职业规划师①对于人工环境和自然环境变迁进行管理的专家②城市规划包括乡村规划③不仅涉及战略设想，也涉及政策与项目实施④规划过程不只是纯粹科学技术过程，也涉及到管理的能力和对于不同利益集团之间进行协调⑤不仅要求在寻找解决问题的答案方面的能动性与创造力，而且更需要对这些答案进行评价的能力⑥规划在某个复杂体制框架内进行，规划要求对政治与道德问题的敏锐的洞察能力规划师的素质⑴必备知识①规划的性质、目的和方法②哲学、科学和社会科学思维的传统③环境与发展（自然环境、人工环境、开发过程、自然与人工环境评价与管理）④规划赖依存在的政治与制度背景⑤规划领域特有的知识⑵必备能力（技能）①发现存在的能力②研究技能和数据收集技能③定量分析④美学修养和设计意识⑤战略眼光与概刮能力⑥将知识应用于实践及其综合的能力⑦相互合作解决问题⑧书面、口头以及图面表述⑨信息技术应用规划师、规划学者与规划学生⑴大学力所能及的只是增添学生对本专业的兴趣，学生应成为自信、有资质、可上岗的规划工作者⑵规划学者和规划师都是规划工作者，但他们从事的工作不一样，只是部分重叠⑶规划学者主要致力于教学、科研和写作⑷规划师主要参与规划实践，是：——社会科学家（从事科研，对理论感兴趣，乐于分析数据资料，政策方针和计划方案——社会工作者（乐于开会、讨论、游说、谈判、调解和制定战略——“外科医生”（乐于通过建筑物建设、细部装修、旧城改造等来改善人与环境状况注册城市规划师的注册⑴取得注册城市规划师执业资格证书⑵所在单位考核同意⑶再次注册应经单位考核合格并有参加继续教育、业务培训的证明⑷注册城市规划师每次注册有效期为三年⑸脱离注册城市规划师岗位连续二年以上者撤消注册资格注册城市规划师的权利和义务①对经办的城市规划工作成果的图件、文本以及建设用地和建设工程规划许可文件有签名盖章权，并承担相应的法律的经济责任②保守工作中的技术和经济秘密③不得同时受聘于两个或两个以上单位执行城市规划业务④参加规定的专业培训和考核，作为重新注册登记的必备条件之一注册城市规划师执业资格考试考试科目城市规划原理、城市规划管理与法规、城市规划相关知识、城市规划实务统编教材城市规划原理、城市规划管理与法规、城市规划相关知识（城市科学相关知识、城市工程规划）、城市规划实务、城市规划原理、城市与城市发展、城市规划学科的产生、发展及主要理论与实践、城市规划的任务、体系与其它规划的关系、城市用地与空间布局、城市规划编制的内容与方法城市规划实践⑴城市形成与发展规律1、城市形成与发展规律：城市形成主要动因、城市发展基本规律2、城市基本结构：物质构成、社会构成、产业构成3、城市化：城市化与经济发展、城市化与社会发展4、城市与区域发展：城市与区域关系、区域城镇体系、城乡发展规律⑵城市规划学科产生与发展1、古代城市规划思想：中国古代城市规划思想、欧洲古代城市规划思想2、现代城市规划：现代城市规划的产生、现代城市规划的早期思想、战后城市规划学科的主要理论3、当代城市规划主要理论和实践：当代城市规划面临的社会经济条件、当代城市规划主要理论及理念、当代城市规划的重要实践⑶城市规划的任务、体系与其它规划的关系1、城市规划的主要任务：城市空间资源的合理、有序配置；经济、社会和环境的可持续发展；2、城市规划的体系：城市规划的法规体系、城市规划的编制体系、城市规划的行政体系3、城市规划与其它规划的关系：与区域规划的关系、与国民经济和社会发展计划的关系、与土地利用总体规划的关系、与城市生态环境保护规划的关系⑷城市用地与空间布局1、城市用地适用性评价方法：城市用地的自然条件评价、城市用地的建设条件评价、城市用地的经济评价2、城市用地构成和空间布局：城市用地的构成、城市用地布局的主要原则、城市用地布局的主要模式、城市用地布局的艺术问题⑸城市规划编制的内容和方法1、城市规划编制的任务和要求：城市规划编制层次、各城市规划编制层次间关系2、城市规划调查、分析和研究方法：调查内容和主要方法；定性定量分析常用方法；规划研究方法3、城镇体系规划内容与方法：城镇体系规划内容；城镇体系规划方法4、城市总体规划内容与方法：城市总体规划纲要、城市总体规划编制、城市分区规划5、城市详细规划内容与方法：控制性详细规划、修建性详细规划、居住区规划6、城市综合交通规划主要内容与方法城市综合交通规划、城市道路网规划、城市交通调查、城市对外交通规划、城市公共交通规划、城市交通政策7、城市工程规划主要内容城市工程系统规划、城市工程管线综合规划、竖向规划基本知识、城市防灾系统规划8、城市绿化景观系统规划主要内容城市绿化系统规划、城市景观系统规划9、城市历史文化遗产保护规划历史文化名城保护规划、历史街区保护规划⑹城市规划的实施1、城市规划实施的目的与作用城市规划实施的目的城市规划编制与实施的关系2、城市规划实施与公共政策的关系：城市规划公共政策、城市规划行政行为、政府行政职能3、城市规划实施机制：城市规划实施行政机制、城市规划实施财政机制、城市规划实施法律机制、城市规划实施经济机制、城市规划实施社会机制4、城市规划实施原则：合法性、合理性、效率、政务公开、行政统一性㈢城市规划行政管理与法规⑴城市规划管理依法行政的基本原则1、公共行政的法制原则2、行政学基础：行政主体、行政程序、行政内容、行政权限3、城市规划依法行政：城市规划行政行为分类、城市规划行政合法性、城市规划行政合理性、行政法系与行政立法⑵城市规划编制及审批管理1、城市规划编制与审批主体：城市规划编制主体、城市规划审批主体2、城市规划编制与审批程序：城市总体规划编制与审批程序、城市详细规划编制与审批程序3、城市规划审核要求：城市总体规划审核依据和内容、城市详细规划审核依据和内容4、城市规划编制单位资质管理：资质条件、可承担项目、资质审批程序⑶城市规划实施管理1、城市规划实施管理：建设用地规划管理、建设项目规划选址、建设工程规划管理2、建设用地、建设工程规划许可管理和监督检查：建设用地规划管理（建设项目规划选址）的基本内容、建设工程规划管理的基本内容、城市规划实施监督检查的基本内容3、核发“一书两证”和违法建设处罚的基本程序：核发建设项目选址意见的基本程序、核发建设用地规划许可证的基本程序、核发建设工程（含建筑、管线、道路）规划许可证的基本程序、违法建设行政处罚的基本程序4、城市规划实施管理的依据和主要手段5、城市规划管理与计划、土地、环境、房地产管理的关系⑷城市规划法规1、“中华人民共和国城市规划法”2、与“中华人民共和国城市规划法”配套的法规：城市规划编制办法城镇体系规划编制审批办法、城市总体规划编制与报批规定、城市国有土地使用权出让规划管理办法、建设项目选址规划管理办法、停车场建设和管理暂行规定、村镇规划原则（试行）、村镇建设管理暂行规定、城建监察规定、城市规划设计单位资格管理办法及补充规定3、城市规划相关法律、法规土地管理法：建筑法、环境保护法、文物保护法、房地产管理法、水法、森林法、广告法、保守国家秘密法、自然保护区条例、道路交通管理条例、基本农田保护条例、城市道路管理条例、城市绿化管理条例、风景区管理条例4、其他与城市规划有关的法规：行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法5、城市规划技术标准与技术规范：城市用地分类与规划建设用地标准、城市居住区规划设计规范、城市道路交通规划设计规范、城市规划基本术语标准、城市排水规划设计规范、城市给水规划设计规范、城市供电规划设计规范、城市园林绿化规划设计规范城市工程管线综合规划规范、建筑设计、消防、防灾等城市规划相关技术规范⑸城市规划的方针政策和职业道德1、国家有关城市建设和城市规划方针政策2、城市规划行业的职业道德准则：城市规划行业特点；城市规划行业职业道德㈣城市规划相关知识⑴建筑学1、各类建筑的功能组合及场地要求：住宅建筑、公共建筑及工业建筑的功能组合；场地条件分析及平面、竖向设计要求2、建设程序及设计阶段：建设程序与项目策划；设计阶段与图纸表达深度3、建筑结构与材料类型：建筑结构基本类型、建筑结构空间类型、建筑材料基本知识4、中外建筑史：中国建筑发展史、外国建筑发展史5、建筑环境美学：建筑美学、建筑与环境艺术处理⑵城市工程城市道路工程1、城市道路规划设计：道路交通基础知识、道路横断面设计、道路纵断面设计、道路平面与交叉口设计2、城市停车场设计：停车场分类、路边停车带规划设计要求、停车场库规划设计要求城市市政共用工程、城市给水工程规划、城市排水工程规划、城市供电工程规划、城市燃气工程