中国人民银行东台市支行文件

—1—中国人民银行东台市支行文件东银发[2007]28号签发人:高瞻关于2007年半年工作总结的报告人民银行盐城市中心支行：上半年，我支行在中心支行及东台市委、市政府的正确领导下，各项工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国金融工作会议和人民银行总分行工作会议精神，全面落实科学发展观，准确领会、科学执行宏观调控政策，全力推进金融生态建设，深入开展“作风建设年”活动，不断提高金融服务水平，全面提升内在素质，增强可持续发展能力，努力打造和谐效能央行，取得了明显成效。一、创新窗口指导方式，提升货币政策传导效率今年以来，我支行积极创新窗口指导方式，引导金融机构辩证分析当前宏观经济形势，认真落实宏观调控各项措施，正确处理支持经济发展与贯彻执行货币政策的关系，合理、均衡发放贷款。—2—(一)出谋划策，探索支持经济发展的新路子。一是研究政策出高招。密切关注金融政策措施的实施效果和社会反应，通过金融形势分析会、报送金融运行报告、专题汇报等形式，及时向地方党政宣传这些政策措施出台的背景和目的，分析对地方经济的影响，提出及早应对的措施建议。市委书记亲临支行调研，了解近期出台的金融宏观调控政策、各商业银行信贷投放规定、引进股份制银行的政策规定，就如何引导民间资本支持地方经济发展、政府如何搭建融资平台、打造苏北最佳金融生态区对党委、政府有哪些要求等问题，听取人行意见和建议。二是参与规划出实招。积极参与地方党委政府有关经济政策制定和规划论证工作，不失时机地向市委、市政府提出具体的主张和措施，多渠道反映金融系统的呼声，提出可行的建议。制定下发《2007年金融工作意见》,提请市政府出台《金融系统信贷投入考核奖励办法》，确保信贷资金投放的连续性和稳定性。三是加强沟通出新招。根据国家产业经济政策导向和产业发展方向，配合有关部门及时梳理、筛选重大项目，及时向金融机构反馈，督促金融机构向上级行推介项目，提前做好项目评审和资金对接工作。至6月末，全市各项存款余额亿元，比年初增加亿元，增长%，其中储蓄存款亿元，比年初增加亿元；各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长%。(二)穿针引线，搭建银企合作的新平台。通过银政企洽谈会、金融服务行、发布资金需求信息、信贷营销竞赛等形式，打造独具特色的金融品牌，拓宽银企对接层次，扩大对接规模和成果，—3—提升社会影响。组织银企签约活动，开展“50户企业亿贷款”签约仪式，签约项目既有重点骨干企业和中小民营企业的流动资金贷款，又突出重大基础设施、企业重点技术改造等后劲项目的支持。开展“政银企共牵手，谋合作促发展”融资对接活动，努力满足有市场、有效益、有信用、融资难等“三有一难”企业和项目的融资需求。挂钩东台市德赛化纤有限公司，支行主要领导多次现场调查，现场办公，解决企业难题，推动资金投放。组织信用联社向溱东镇集中授信8个亿元，加大新农村建设和科技创新项目的授信。组织金融机构负责人与党政负责人座谈，商讨提高信贷资金投入有效性的途径和措施，振奋企业家的信心和决心。会同有关部门和相关金融机构开展个案“会诊”，帮助有资金需求的企业，创造申贷条件，取得信贷支持。积极组织各金融机构跟踪服务招商引资、项目推进活动，及时捕捉外来投资信息。(三)内联外促，拓宽信贷资金的新渠道。向农发行提出利用政策性资金支持农业龙头企业和农业产业化经营的思路，并积极推荐支持的项目。引进江苏商业银行盐城分行在东台筹建分支机构，从政策层面宣传，从服务层面支持，帮助解决筹办过程中遇到的问题。推动国有商业银行注重对融资方式的探索创新，做大做强“一证两通”，大力推广“速贷通”、“贷捷通”等特色产品。引导本地企业科学合理利用异地资金，鼓励企业向异地金融机构融资。帮助企业积极争取各类专项资金、国家贴息贷款和国债项目，扩大融资渠道，降低融资成本。针对一度时期融资性票据业务盲—4—目扩张的势头，及时召开金融联席会，进行引导和规范，维护票据市场的秩序，确保了企业正常的票据融资业务开展。(四)统筹兼顾，推出扶持弱势群体的新举措。高度关注薄弱领域的信贷支持和金融服务问题，通过政策引导和利益驱动，推出支持薄弱环节发展“系列套餐”。出台《关于金融支持社会主义新农村建设的指导意见》，继续完善和扩大农户贷款证、订单农业贷款的发放面和覆盖面，保证“三农”资金需求。引导农村信用社转换思想观念，更新服务理念，帮助其推出支持中小企业发展十项举措。提请市政府出台优惠政策，下发文件，帮助下岗失业人员、贫困学生解决就学资金来源问题，督促信用联社认真贯彻落实国家助学贷款新政策，提供简便、快捷、高效的助学贷款服务，及时将贷款发放到位。督促担保公司增加注册资本，提高担保能力。与市妇联共同倡议，由市建设银行承办，在“三八”妇女节推出“支持女性创业贷款”，13家自主创业的民营企业女老板喜获4500万元授信额度，激发了广大女性敢创业、善创业、创大业的热情。协调有关部门降低中小企业在抵押、担保、登记、变现环节中的费用，减轻弱势群体负担。二、推进金融生态建设，提高征信、反洗钱工作水平多措并举，金融生态建设主导作用得到充分发挥，地方党政重视和支持金融生态建设，金融生态建设工作有了新进展、新效应。（一）密切关注辖内金融改革进程。加大金融风险监测力度，—5—重点关注流动性过剩对经济金融运行的影响，银行信贷资金流向股市、民间借贷、房地产情况，金融创新及交叉业务的潜在风险等。及时掌握商业银行股改中和股改后以及邮储、农村信用社的改革成效及存在的问题，提出相关政策建议。加强农村信用社增资扩股、置换央行专项票据等工作的日常监测和考核，6月份组织开展专项核查，对核查中发现的问题，责成联社对照考核指标，限期整改，督促农村信用社按照改革要求及兑付标准做好各项准备工作。督促农信社建立健全“三会”和内部控制制度，完善法人治理结构。多次深入基层信用社开展调研、指导改革，推进农村信用社的机制转换和规范管理。（二）拓展金融征信业社会效应。一是搭建新平台。成立以市长为组长，各成员单位一把手为副组长的信用体系建设领导小组，广泛收集各成员单位相关信息，积极建立企业、个人的信用记录体系。二是瞄准新目标。在加强对机关、企业、社区、居民征信宣传的同时，将宣传重点放在农村，主要瞄准镇区中小企业、农户、农民工、出外务工人员，利用劳务用工洽谈会、人才集市以及农村赶会、赶集之机广泛开展征信宣传。三是拓展新载体。积极与文明办及有关镇区联系，充分利用我市在全国有一定影响的“村(居)民道德评议”这一载体，将个人信用状况纳入道德评议内容。开通支行电话彩铃宣传征信知识，扩大征信工作的影响面和渗透力。四是谋求新进展。全力以赴完成中小企业信用信息征集和更新工作，充分利用数据库新系统分析功能，进行重点大—6—户、关联企业动态监测、风险预警、结构分析研究，加强征信信息材料的报送工作，及时反映征信工作动态。做好已入库中小企业贷款卡的发放和年检工作，开展对个人信用信息基础数据库系统运用情况的检查，确保信贷征信工作的有序正常开展。五是取得新成效。今年被命名的盐城市级信用镇达到11个，比上年增加4个，继续位居辖内各县（市）之首。（三）扎实做好反洗钱基础工作。一是行政推动。建立反洗钱联席会议制度，确定成员单位联络员，按季召开反洗钱工作例会，明确工作目标和任务，通报工作情况，要求各金融机构严格履行反洗钱义务，认真执行反洗钱规定，及时报送可疑交易数据。二是多方联动。建立辖区金融业反洗钱工作协调机制，加强与公安、工商以及招商引资部门的日常沟通，确保部门协调、联动常态化。三是宣传发动。5月份，召开了有银行、证券、保险等融资性机构160多人参加的反洗钱培训大会，请中支反洗钱专业人员讲课，普通反洗钱知识，提高反洗钱意识和技能。开展反洗钱大型广场宣传活动，通过悬挂横幅、张贴标语、摆放展台、流动宣讲等形式，深化社会各界对反洗钱政策、业务、风险的认识。四是完善制度。督促各金融机构建立网点内勤主任负责制，确保大额、可疑交易信息正常上报。建立反洗钱举报制度，并向社会各界公布举报电话和有效信息的举报奖励办法。建立反洗钱信息监测报送台账，强化非现场监管，确保大额可疑交易信息不漏报、不迟报、不错报。—7—三、完善金融服务设施，扩大央行社会效应上半年，支行加强调查研究，加大资金投入，创新金融服务方式、服务工具和服务手段，为社会提供了更加快捷、优质、高效的金融服务。（一）加强调研，提供准确的信息支持。注重对宏观形势的监测把握，建立前瞻性和动态性的货币信贷运行监测体系。不断拓宽信息搜集渠道，建立与地方综合经济部门、统计部门信息交换制度。加强数据分析研究和模型开发，整合调研力量，开拓研究视角，提高研究层次，集中精力完成上级行布置的重点研究课题，及时撰写经济金融形势分析，加强对经济金融发展状况的全面分析，准确预测经济运行趋势，增强分析的系统性、前瞻性，形成有依据、有分析、有推断的调研精品，为上级行、地方党政和金融机构提供高质量的统计数据和信息。上半年，分行级以上录用文章信息27篇，录用率高于上年同期。（二）加大投入，提供便捷的结算网络。一是积极做好全国支票影像交换系统、银行结算账户管理系统、联网核查公民身份信息系统、同城票据交换系统如期上线运行，加快商业承兑汇票、农民工银行卡等非现金支付工具的推广，使银行结算基础设施进一步改善，结算渠道进一步通畅。二是拓展财税库行联网功能。配合政府收支分类改革，扩大国库直接办理集中支付业务范围，实现辖区预算收入、财政拔款、集中支付的网络化处理。国库服务功能增强，财政资金运行效率提高。上半年，办理预算收入—8—50628笔，91757万元，办理支出2525笔，97172万元，办理退库99笔，7950万元。三是继续完善国库联防机制。扩大国库联防的参与主体、监测对象、防范内容和奖惩措施，将预算单位、代理银行纳入监控网络中，构建新的国库资金安全网。四是创新监管方式。开发“国库监管标准化管理系统”，设置各种国库监管功能，从监管行政许可、现场监管流程、柜面日常监督登记、事后监督内容、监管报表、监管制度、档案管理与资料查询以及系统维护等八个方面进行详细设计，从而达到程序标准化、文书标准化、依据标准化、归档标准化、执法监督标准化。这一创新项目，得到中支国库科的肯定和重视。加强商业银行流动性管理，密切监控存款准备金的变动，对信用联社准备金透支处以罚款并予通报。（三）拓宽渠道，提供高效的现金管理。一是构建网络。建立以镇、区反假货币工作站为阵地，以反假货币辅导员、宣传员为主体的创建工作组织网络。二是合理规划。制订《东台市创建“无假币镇、区”活动规划》，科学布点，在辖区建立六个社区反假宣传服务站。三是建立基地。将新曹镇小学和金海社区金北小学列为反假货币教育基地，货币金银股选派人员为两校学生上了一堂防假识假币教育课，培养学生从小树立爱护人民币意识、掌握反假币知识。四是开展“反假货币宣传周”活动。5月份，组织各金融机构，采取设点宣传和流动宣传相结合的形式，分组分片，走上街头，深入农村、社区、学校，向群众宣传反假知识，共散—9—发宣传材料2000多份。五是健全制度。建立反假币信息定期通报制度,制定了“东台市创建‘无假币镇、区’考核办法”，促进创建活动扎实有序开展。上半年，全市金融机构共收缴假币1560张，11.73万元。合理调拨、科学测算、统筹安排，确保辖区货币供应及时和通畅，保障大流通、大市场对现金投放的需求。截止6月15日共投放12.42亿元，回笼29.14亿元。（四）强化管理，提供便利的外汇服务。认真做好国际收支申报核查工作，开展外汇指定银行国际收支统计申报信息的现场核查工作，切实提高国际收支统计申报工作质量。加强贸易外汇收汇结汇管理，重点加强异常资金流入管理；积极贯彻落实个人外汇管理办法，便利个人贸易等经营性外汇收支活动，加强对个人经常性转移的监管；落实外资并购和外资进入房地产市场的外汇管理政策，建立相应的监测体系，加强汇兑环节的监管；积极引导市场预期，改善外汇政策的传导环境，拓宽宣传和沟通渠道，增强外汇政策的透明度；规范外汇市场秩序，围绕防范违规资金流动开展有针对性的专项检查，打击外汇违法违规行为