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和君创业研究咨询有限公司H&JVANGUARDRESEARCHANDCONSULTINGCO.,LTD.白沙集团人力资源分析及管理体制研究报告2002年05月10日·长沙第一版目录1.问题的提出－白沙人力资源现状分析2.形成问题的原因－白沙人力资源管理现状分析3.解决问题的思路－白沙未来人力资源管理模式4.系统解决的基础－白沙人力资源管理体制调整研究5.过渡方案－白沙人力资源管理体制调整步骤和君创业研究咨询有限公司H&JVANGUARDRESEARCHANDCONSULTINGCO.,LTD.2和君创业机密机密1.1问题的提出－白沙人力资源现状分析员工总量分析1.人均产量分析2.成本收益分析3.工作饱和分析总体结论：人力资源规模过量，有较大压缩空间。1.人均产量增幅大于产量增幅，减员增效初见成效。2.成本增长远大于收益增长，涨薪压力在逐年增加。3.工作饱和度适中，仍有一定压缩空间。员工结构分析1.年龄结构分析2.学历层次分析3.职类比例分析总体结论：人力资源配置不尽合理。1.后继力量不足，年轻化步伐仍需加快。2.素质结构有待进一步优化。3.行政人员比例过大；部门间人力配置不尽合理;一般管理人员比例过高。员工士气分析1.员工需求分析2.员工满意分析3.离职原因分析4.忠诚度分析总体结论：激励与管理手段有待进一步跟进。1.员工需求已转向寻求“尊重”和“自我实现”等较高层次。2.薪酬内部公平性有待进一步提高，个人目标与企业目标需要进一步整合。3.员工忠诚度较高。3和君创业机密机密2.1形成问题的原因－白沙人力资源管理现状分析我们已经做的－根据访谈、问卷与资料分析的结论，白沙目前人力资源管理系统的各个功能板块是基本完整的。尽管受到了诸多外在体制与政策的约束，但是人力资源管理体系的架构已经基本搭建起来，并且借助信息系统的模块化、功能化完成了人力资源管理与信息系统的对接。薪酬管理建立了以岗位工资为主的薪酬机制，并发育了劳资系统模块。绩效管理建立了以能力与业绩为主的绩效考核机制。职位分析与职位说明书根据ISO9000标准要求，依据部门职责制定了岗位规范，并发育了人资系统模块。人力资源规划与招聘受到外部体制的约束，出人的自主权小，基本未开展。培训与开发建立了以新员工培训、基本教育、特殊教育、发展教育为主的培训体系，并发育了培训系统模块。晋升与异动提出“四类专家”、“五条跑道”的职业发展理念，已实施竞聘上岗，建立待岗中心。部门与员工管理开展员工考勤管理、交流、档案管理等。4和君创业机密机密我们没有做的——白沙的人力资源管理系统功能齐备，但同样患了“系统病”，正是人力资源管理的系统失效形成人力资源总量、结构、素质和士气等方面的问题。职位分析与职位说明书培训与开发人力资源规划与招聘职业生涯发展晋升与异动薪酬管理部门与员工管理职位评估绩效管理就目前已有的功能板块而言，无论是绩效考核、薪酬管理、培训开发还是晋升异动，都不能满足员工分层分类的管理要求，并且各板块是功能区割的，人力资源管理系统失效。以职位评估为基础的薪酬管理与职业生涯设计尚处于空白状态。三大信息系统将人力资源管理系统的失效进一步固化，使得各个功能板块成为“信息孤岛”，同时人机之间产生“信任危机”。“权力中心化”与“资源分散化”的矛盾难以解决，人资部尚无法摆脱日常琐碎的人事管理事务，是“救火队员”而不是“教练员”，是“事务员”而不是“政策制定者”。2.1形成问题的原因－白沙人力资源管理现状分析5和君创业机密机密3.1解决问题的思路－白沙未来人力资源管理模式人力资源管理系统重建——正如我们在《项目解决方案》中所强调的，我们要帮助白沙打破保守、封闭的用人机制，创造自我激励和自我约束的机制，提升员工的创新能力，建立高素质、高绩效和高度团结的人才队伍，因此人力资源管理系统重建的任务迫在眉睫，而这正是我们寻求突破与改进的起点。分层分类的任职资格体系基于战略的人力资源规划以KPI关键业绩指标为核心的绩效考核体系基于市场、业绩、能力的薪酬管理体系培训开发职业生涯规划与设计多条晋升的通道与成长阶梯战略基于流程面向市场权责明确组织6和君创业机密机密☆从事务性管理转向战略性管理。传统人事管理局限于考勤、绩效考评、薪资福利等事务性工作，往往滞后被动；人力资源管理则更多从事人力资源政策的制定、执行，中高层主管的选拔甄选，员工的教育、培训、生涯规划，组织发展规划等，通过前瞻性的工作完成关键员工的选、用、育、留，以人力资源的不断增值实现企业的持续成长。☆从权力中心转向服务中心。人力资源管理将不再是审批式的权力中心式管理，对其要求不再只是做好工作，而是要注重其工作的产出，看是否提供了足够的人力资源管理产品，为企业各个部门及核心价值链创造了附加价值。☆从责任不明转向职业化管理。原有管理体制各层级责任不明确，计划性不强，日常管理较为细致严格，而战略性、前瞻性管理较为缺乏，职业化水平不高。未来管理模式应明确各部门角色定位、各职位职责和管理权限、流程，在此基础上激励个人能力的充分发挥，促进个人及组织的职业化水平。通过以上调整，实现人力资源管理的存在价值－－“促进人力资本的不断增值，为企业持续增值与成长提供人力资源保障”。人力资源经验技术决窍技能创造性公司智力资产程序方法发明文件流程图纸数据库设计知识产权专利版权商标商业秘密3.1白沙人力资源管理调整方向－要点7和君创业机密机密职业化行为能力评价体系1.划分职类、职种、职级。2.确立各类各级任职(晋升)标准。3.建立在任职资格基础上的职位说明书。招聘管理晋升管理异动管理人力资源规划(年度计划)1.分析未来人力资源供需关系(数量、结构、素质)。2.确定人力资源补充、调整、素质提升方案。潜能评价体系1.确定业绩与员工素质匹配关系，建立素质模型。2.提出战略性改善路径。考核体系1.确定各中心、各部门KPI指标。2.制定考核制度(方式、方法及应用)。薪酬体系1.制订价值分配基本原则和工资政策。2.确定价值等级、工资结构和支付方式。培训体系1.依据人力资源战略设计培训体系。2.结合职业发展制定员工培训计划。考核管理薪酬管理培训管理人力资本增值职业发展能力提升做好工作使用确保培育选择素质能力测评基于KPI的业绩测评3.2白沙未来人力资源管理模式－支持系统运作略图8和君创业机密机密招聘（内外）职位说明书提供业务素质标准进入任职资格标准提供工作标准考核评价考试认证培训课程设置标准任职资格等级制度考核制度调配、晋升考核方法考试认证方法培训制度培训方法价值分配能力依据业务依据职业化行为评价体系素质模型提供个性素质标准能力测评方法素质词典素质定义与描述素质评价体系KPI指标考核标准考核评价体系课程设置调资涨薪依据培训体系规划计划薪酬制度薪酬体系依据职责确立职位标准培训依据（业绩与能力）依据职位职责分层分类，确立晋升途径根据分层分类确立各层级标准提供分配方式测评管理办法能力测评内容考试依据薪酬等级确定依据注：1.中间为抽象出的人力资源管理流程，实际运作为一循环系统；（参见上图）2.限于篇幅，此图只展示了各体系之间运作的主要关系。职业发展计划（所含内容见下图）3.2白沙未来人力资源管理模式－支持系统在日常管理中的应用9和君创业机密机密人力资源需求分析管理体制调整计划人员补充调配计划素质提升计划退休解聘计划人力资源供给分析环境战略人力资源总规划人员过剩•再教育和再培训•缩短工作时间或减薪•提前退休•不再续签合同•辞退人员短缺•加班•培训•晋升•借调•工作再设计•外部招聘信息收集与处理阶段总体规划与分析阶段制订实施计划阶段现有人力资源盘点人力资源规划运作模式基于战略的人力资源管理体系设计3.2白沙未来人力资源管理模式－支持系统在日常管理中的应用（续）10和君创业机密机密人力资源部门调整定位人力资源部门从权力机构转变为专业化秘书、咨询机构，其战略地位取决于专业化水平能否为高层提供足够的战略方面的咨询。总体定位：HR战略的倡导者，HR政策的制订者、HR方案的拟定者、HR政策执行的监督者。角色定位：管理者、咨询专家、战略策划者、理论家、调研者、营销人员直线管理人员承担应有职责现有直线职能管理体制下，各中心、部门主管是人力资源管理和企业文化最直接的体现者，应承担起相应的职责。具体定位：人力资源政策的执行者、人力资源具体措施的提议者、人力资源氛围的营造者。高层转换意识和行为高层要树立起“大人力资源管理”概念，承担人力资源管理职责，胜任人力资源管理的角色；建立健全人力资源决策系统，增强人力资源管理的战略性和规划性。管理人员提高专业化水平管理人员专业化是人力资源职能部门存在的价值和理由。应具备的一般能力：管理能力、信息处理能力、沟通能力、分析和解决问题的能力、计算机应用技能。应具备的专业能力：成为所从事业务的专家。3.3白沙未来人力资源管理模式转变路径11和君创业机密机密和君创业认为，管理体制调整是一系统的组织管理与变革过程，要做实做好，应从企业战略出发，明确组织结构、职能定位、权限分配和业务流程四个方面的调整：4.1体制调整总体思路组织结构设计/再设计1.工作活动（部门设置）2.报告关系（命令链）3.部门组合方式组织结构图部门职责定位组织说明书战略1.组织定位2.内部结构3.主要职能权限分配权限分配表1.各级责任点2.管理事项3.权限分配业务流程设计/优化业务流程图1.办事程序2.信息流向12和君创业机密机密总裁副总裁决策层二级部门运营管理层定岗定员委员会劳动鉴定委员会(违纪处理委员会)政工中心总监人力资源部工团办纪检委企管部部门人资兼干车间人资专干车间人资专干部门人资兼干部门人资兼干承担部分员工关系、沟通、员工维护和劳动纠纷解决功能承担部分员工意见反馈、人事政策监督等功能承担部分组织发展、目标管理、奖惩、工作规范等功能其他各中心考核、奖金等管理办法4.2组织结构调整思路－白沙现状事务性决策与运作组织模式13和君创业机密机密总裁定岗定员委员会劳动鉴定委员会(违纪处理委员会)人力资源开发部4.2组织结构调整思路－白沙现状战略性决策模式厂务会党委决策线报告线14和君创业机密机密存在主要问题1、决策：缺乏民主讨论的议事决策机构，无法承担人力资源战略型决策功能。☆点对点审批式的决策模式影响决策质量，☆决策链过长，影响决策效率。2、责任：人力资源管理体系不完整，形成“人力资源管理是人资部门的事”的文化氛围。☆各中心、部门主管的人力资源管理角色、职责不明确☆涉及不同中心的多个部门均承担部分人力资源管理职能，协调困难。3、职能部门定位：权力化的人资部角色错位，陷入“事务陷阱”，反而影响人资管理职能的权威性，不利于专家和参谋功能的发挥。4.2组织结构调整思路－白沙现状（续）15和君创业机密机密决策层职能管理层人力资源委员会各中心HR委员会管理服务人员组市场人员组作业人员组技术人员组政工中心总监人力资源部运营执行层人资专(兼)干各中心HR委员会各中心HR委员会基它(多产业)HR委员会4.2组织结构调整思路－调整建议党委16和君创业机密机密总裁定岗定员委员会劳动鉴定委员会(违纪处理委员会)人力资源开发部4.2组织结构调整思路－白沙现状战略性决策模式厂务会党委决策线报告线17和君创业机密机密1.决策调整（1）设立两级议事决策机构，提高战略型决策质量（2）设立两条决策链，提高决策效率2.责任调整（3）明确决策层、直线主管层和职能部门的角色定位。（4）明确集团、中心人力资源委员会角色定位。3.其它调整（5）协调点下移，增强部门间协作。（6）四条跑道专业化管理（7）人资专干直线管理，增强人资队伍职业化水平。(详见《白沙集团人力资源管理委员会规程》)4.2组织结构调整思路－调整要点18和君创业机密机密提议：提出正式的书面建议。提案：在综合调研分析与吸收他人的意见建议的基础上提出正式的议案报告。提案人为所提出议案的直接责任人。报告：对职责范围内相关工作定期或不定期调研检查后将有关情况及分析上报。审核：对职责范围相关工作或问题处理方案提出处理意见。直线主管的审核具有否决权。非直线主管的审核不具有否决权，但有建议权。审阅：对有