盐城市“十二五”交通运输发展规划

各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：现将《盐城市“十二五”交通运输发展规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。盐城市人民政府二0一二年四月十六日盐城市“十二五”交通运输发展规划“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济转型升级的攻坚时期，更是加快交通运输结构调整、转变发展方式、向现代服务业转型的重要时期。“十二五”时期盐城交通运输业的发展将进入一个新的历史转型期，即从各种运输方式由单一性发展向综合性发展转变，从粗放式发展向集约化发展转变，从传统技术向现代信息技术转变。为此，我们必须进一步增强机遇意识、赶超意识和忧患意识，科学把握经济发展规律，主动适应内外环境变化，有效化解各类困难矛盾，进一步自加压力、自力更生，全面推进盐城交通运输事业又好又快发展。一、“十一五”发展评价“十一五”期间，盐城交通认真贯彻沿海发展战略，在江苏省交通运输厅和市委、市政府的正确领导下，积极贯彻落实科学发展观，克服困难、不断创新、奋力拼搏，取得了显著的发展成绩。基础设施规模稳步增长，城际和城乡客运覆盖水平和运输能力不断增强，行业管理成效逐步显现，行业形象得到显著提升。（一）“十一五”主要任务完成情况过去五年间，全市交通基础设施建设取得了巨大的突破，超额完成“十一五”的规划任务。建成高速公路198.1公里、一级公路720.5公里，二级公路1419.2公里，三级公路267公里，四级公路5623.7公里，公路规划实现率达119%，其中高速公路100%、二级以上公路139%、二级以下公路116%。刘大线疏港航道、连申线和连盐铁路全线开工建设，新长铁路盐城至海安段复线电气化改造工程全面启动前期工作，南洋国际机场建成一类对外开放口岸，阜宁内河港建成国家二类口岸，实施盐城火车站和五星、建湖、射阳、滨海、大丰汽车客运站新改建工程并投入运营。图1-1“十一五”公路主要指标完成情况“十一五”期间，全市累计完成交通基础设施建设投资288.1亿元，创历史新高。自2007年沿海开发开始，干线公路投资力度不断加强，2007至2010年干线公路投资分别达到26.5、37.5、52.9和40.8亿元，公路投资完成率达182％。水运、民航机场和汽车客运站的投资完成率也分别达到222%、87%和112%。表1-1“十一五”交通基础设施建设投资情况单位：万元类别“十一五”完成“十一五”规划投资完成率公路高速公路327666327166100%干线公路1703035720000237%农村公路375672275000137%小计24063731322166182%水运航道445904540098%港口300434109700274%小计345064155100222%续表1-1“十一五”交通基础设施建设投资情况单位：万元类别“十一五”完成“十一五”规划投资完成率民航机场188202160087%汽车客运站3365429928112%大市区交通项目76900——合计28808111528794188%图1-2交通建设投资完成情况（二）“十一五”取得的主要成绩1.基础设施规模稳步增长公路网络基本形成，高速公路、普通国省干线公路和农村公路统筹协调推进，全市基本形成以高速公路为骨架，以干线公路网为主体的公路网络。高速公路逐步成网，淮盐、连盐高速公路于2006年11月2日提前建成通车，沈海高速盐城段全线贯通，2008年宁靖盐高速盐城北段全线建成通车，实现市区环城高速的联网畅通，全市高速公路总里程达322公里。干线公路加快升级，基本完成了市域范围内三纵（S231、G204、S226）六横（S326、S327、S329、S331、S332、S333）的干线公路新改建工程，干线公路总里程达1200公里。农村公路稳步推进，总里程由2006年14896.1公里上升至18414.9公里，其中等级公路总里程由11666.9公里增加至16339.4公里。“十一五”末，全市实现市到市通高速公路、市到县通一级公路、县到乡通二级公路、乡到乡通三级公路、乡到村通四级公路的发展目标。表1-2全市公路里程统计表单位：公里分类等级公路等外公路合计高速公路一级二级三级四级合计小计322.3802.22252.11355.611607.216339.42075.518414.9国道204.1198.10.6402.9402.9省道118.3476.9426.797.11119.11119.1县道77.51468.4721.4416.42683.716.12699.7乡道15.2106.9313.15527.45962.5317.86280.3专用公路8.212.165.37.993.593.5村道26.4237.4158.75655.46077.91741.77819.5专栏：“十一五”干线公路重点项目实施情况“十一五”期间建成了G204、S231、S326、S327、S329、S331盐城东段、S332、S333东台东段、S226射阳段，组织实施临海高等级公路、S234、S226亭湖至大丰段、S229等国省干线公路项目。为增强公路服务港口、产业能力，重点组织实施了射阳港疏港公路、滨海港北疏港公路、大丰港南疏港公路、响水港作业区疏港公路等路网连接公路。图1-3全市公路等级结构示意图公路等级和覆盖水平不断提升。国省干线公路中二级以上占93.6%（不含高速公路占72.4%），农村公路中等级公路占87.7%，有铺装路面比例由2005年的56.9%上升至2010年的77.2%。公路网国土密度由2005年底的51.8公里/百平方公里上升至2010年的122.9公里/百平方公里，公路网人口密度由9.7公里/万人上升至22.3公里/万人。表1-3公路指标对比情况指标细分指标2005年2010年增加值增加百分比公路里程公路总里程7767.718414.910647.2137.1%其中：高速公路128.3322.3194.0151.2%一级公路324.6802.2477.6147.1%二级公路1409.02252.1843.159.8%三级公路1235.11355.6120.59.8%四级公路4335.411607.27271.8167.7%指标细分指标2005年2010年增加值增加百分比路网密度国土密度51.8122.971.1137.1%人口密度9.722.312.6129.2%通达情况乡（镇）通道情况100%100%－－行政村通达情况100%100%－－铺装情况有铺装路面56.9%77.2%20.3%35.7%图1-4国省干线等级结构对比图1-5农村公路等级结构对比（注：考虑到2005年农村公路统计数据中不含村道，因此选用2006年数据进行对比）航道建设步伐加快，通航条件大幅改善。至2010年，全市共有内河航道287条，航道维护总里程达4342公里，是全省拥有航道里程最长的地级市，区域航道网密度约为25.6公里/百平方公里，高于全省平均水平。表1-4内河航道里程统计表单位：公里年份航道维护里程等级航道小计二级三级四级五级六级七级等外200543421737.825.1246.969.7294.5210.5372.22748.7201043421737.825.1246.969.7294.5210.5372.22748.7港口建设取得重大突破。沿海港口已利用港口岸线4.3公里，拥有生产用泊位55个，其中万吨级以上泊位2个，泊位总长度3209米，货物通过能力1239万吨，集装箱通过能力6万TEU。内河港口拥有生产用码头泊位472个，码头总延长19720米，综合通过能力合计达到2679万吨。表1-5沿海港口生产性泊位情况表单位：公里万吨、万TEU港区泊位长度（米）泊位数（个）通过能力其中：集装箱其中：万吨级以上响水855162530射阳1107282782大丰12471126934合计320955212246民航设施条件不断改善，对外口岸全面开放。国务院于2007年7月4日正式批准盐城民航口岸对外开放，机场候机楼改扩建工程于2008年全面竣工并通过国家一类口岸验收。至2010年，南洋机场旅客吞吐量达到19.1万人次，货运吞吐量达到1615.2吨。大型场站相继建成，覆盖城乡的汽车客运场站体系逐步形成。完成盐城火车站新站房和广场的改扩建工程，并投入使用。五星客运站于2008年春运前建成并投入试运营。射阳、大丰、建湖、滨海等一批现代化道路客运站也相继建成。至2010年共有汽车客运站57个，其中一级站3个、二级站7个、三级站8个。表1-6汽车客运站列表单位：个年份一级站二级站三级站四级站五级站简易站及招呼站合计20051139246811520103781322457注：2010年为省厅认定数据。2.运输服务水平明显提升公路、铁路和航空客运服务水平明显提升。道路客运班线运能逐步增长，全市道路客运班线总计达440条，其中跨县线路237条，县内线路203条，日均发车班次达10150班次（其中跨县线路日均发2730班次，县内线路日均发7420班次）。农村客运通班车乡镇占乡镇总数比重达100%（117/117），通班车建制村占建制村总数比重达到96.3%（1958/2033），基本实现了“村村通班车”。大丰港一类开放口岸于2006年获国家正式批准，2007年正式对外开放，至韩国仁川国际货运航线和至韩国釜山国际货运航线分别于2007年和2008年开通，2010年开通了经上海港中转至欧美各港和直达台湾高雄的国际集装箱航线。成功开通了至昆明、长沙、韩国和香港等国际国内航班，北京航班已经实现天天飞。铁路通达城市不断增加，至北京、成都、哈尔滨、太原、青岛、西安、兰州、南京的铁路班线已经开通，与北方和中西部中心城市的联系日益紧密。表1-7道路客运班线情况指标名称计量单位200520062007200820092010客运线路合计条427432435439429440日班次100618800951094561003410150跨县线路条212237237237237237日发班次57923002300273027302730指标名称计量单位200520062007200820092010县内线路条215195198202192203日发班次948265007210672673047420注：本表数据为市运管部门所批线路，跨省及跨市线路审批权在省运管部门。表1-8客运班线通达情况指标名称计量单位200520062007200820092010一、客运班车通达情况乡镇总数个139142145144142117其中：通班车的乡镇数个139142145144142117建制村总数个219322722274227122192033其中：通班车的建制村数个196319461952201719411958二、农村客运站数量个07354249三、农村客运班线条195198202192203公路水路客货运量平稳增长。公路客运量由2005年的6544万人次上升为2010年的1.2亿人次，年均增长率达12.8%；公路货运量由2005年的3298万吨上升为2010年的6264万吨，年均增长率达13.7%。水路货运量由2005年的4432万吨上升为2010年的7707万吨，年均增长率达11.7%。航空运输在“十一五”期间取得突破。2010年，旅客吞吐量达19.1万人次，货邮吞吐量1615.2吨，年均增长率达到39.4%和47.9%。交通运输对国民经济和社会发展的支撑保障作用逐步凸显。图1-6公路、水路客货运发展情况表1-9全市“十二五”客货运完成情况指标2005年2010年年平均增长率公路客运量（万人）65441194612.79%货运量（万吨）3298626413.69%水路货运量（万吨）4432770711.70%航空客运量（万人）5.0619.139.39%货运量（吨）338.011615.247.85%3.行业管理成效逐步显现（1）规划体系日趋完善近年来，随着《江苏沿海地区综合交通规划》、《江苏沿海地区交通实