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北湖区人民政府办公室关于印发《北湖区道路交通安全责任制度》的通知各乡镇人民政府、街道办事处，各企事业单位：《北湖区道路交通安全责任制度》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。二00九年三月二十五日北湖区道路交通安全责任制度第一条为保障道路交通安全畅通，文明有序，完善政府领导、公安交通管理部门牵头、各部门负责、全社会参与的管理机制。落实“预防为主、安全第一”的方针，有效控制道路交通违法行为和交通事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律、法规、办法的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称的道路交通安全责任制（以下简称安全责任制），是指区人民政府交通安全委员会为了有效控制交通违法行为和交通事故，对本辖区交通安全责任制单位实行交通违法行为和交通事故指标控制，强化单位内部交通安全宣传、教育和管理，加快道路交通管理社会化进程，提高公民交通安全意识，奖优罚劣，落实道路交通安全目标责任的制度。本办法所要控制的交通违法行为，是指公安交通管理部门依法确定的机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人、乘车人以及其他从事与交通有关活动的人员违反道路交通管理规定的行为。本办法所要控制的交通事故，是指由公安部规定的负同等责任以上的一般、重大、特大交通事故。第三条凡在本辖区内的机关、部队、街道办事处、居委会、乡、镇、村、学校、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）、个体工商户、私有机动车主，均须按本办法执行道路交通安全责任制。第四条北湖区人民政府交通安全委员会负责本道路交通安全责任制工作的实施。区交通安全委员会在上级道路交通安全委员会和当地人民政府的领导下，负责监督、检查本行政区域内各单位安全责任制的执行情况，具体组织实施安全责任制及处罚。第五条区人民政府每季度应召开一次交通安全联席工作会议，预防道路交通事故领导小组成员单位必须参加。会议内容是：通报交通安全形势，研究交通安全管理措施，进一步落实交通安全管理目标和责任。形成一级抓一级，一级对一级负责，层层落实安全责任制的良好局面。第六条区人民政府要加强和广泛开展道路交通安全教育，所有涉及道路交通安全管理的职能机关、单位要在区人民政府的领导下，对交通安全及事故预防工作纳入社会治安综合治理，各司其职、各负其责。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。所有单位必须负责对本单位的人员进行道路交通安全教育。安全生产监督管理部门要加强督导协调，经常检查各部门、各单位执行安全责任制情况，及时研究解决存在的隐情隐患。教育部门必须将交通法规、交通安全常识纳入教学计划。切实做好中小学交通安全教育工作，开展好全国中小学生“安全教育日”宣传教育活动。广播、电视部门要做好交通安全的宣传工作；交通法规和交通常识的普及工作，提高交通参与者的交通安全意识、交通文明意识和交通法制意识。交通、建设部门要及时搞好道路的维修、养护、拓建、改造。公安、交通部门负责交通标志、标线的增设、更新、实施，彻底消除事故隐患。切实加强对运输行业、企业特别是出租车辆和私有客运车辆的管理。对占用公共场地设置的停车场，公安交通管理部门和城管部门联合进行管理，对停车场周边乱停乱放车辆要及时清理。城区内未经允许占用人行道乱停乱放车辆造成道路损坏，应联合清理并责令赔偿。城管、工商部门应对影响交通、有碍市容的集贸市场、商业网点、摊贩、店外店进行清理、规范主要街道、交通干线及两侧人行道要还路于行。第七条经区人民政府批准，区交通安全委员会确定本行政区域内各单位的年度控制指数。要将任务落实到具体单位，将责任落实到具体人，并登记造册，报区交通安全委员会备案。区交通安全委员会将定期对各部门执行情况进行通报。第八条对私有机动车所有人和驾驶员的宣传教育和交通违法、交通事故指标控制，有工作单位的由其所在单位承担；无工作单位的由街道办事处或乡、镇人民政府、村民委员会承担。第九条机动车驾驶人取得驾驶证后应当领取机动车驾驶人信息卡，并随驾驶证同时携带。驾驶人信息卡用于记载驾驶人的年度一次交通安全专题教育培训、交通违法行为累积计分情况和发生的交通事故等信息。交通安全专题教育培训工作由县机动车驾驶员协会和公安交通管理部门依托单位组织实施。各单位应当履行下列交通安全职责：（一）各单位法定代表人为交通安全教育管理第一责任人，负责本单位交通安全责任制的全面实施。同时确定一名主管领导对交通安全工作负直接领导责任，逐级落实。（二）各单位要认真制定本单位交通安全责任制目标，并分解下达到各基层部门和驾驶人，同时报县交通安全委员会备案。（三）定期召开交通安全工作例会，及时收集、上报和反馈交通安全信息，对本单位发生的重、特大交通事故及时通报主管部门。（四）组织本单位积极参与全县9月份交通安全宣传周，春节、“五一”、“十一”黄金周等重大节日和其他交通安全宣传教育活动。第十一条各单位必须建立交通安全宣传教育制度，教育所属人员遵守道路交通安全法以及相关法律、法规的规定，开展群众性的交通安全教育活动。（一）每季度至少组织一次驾驶人安全学习定期开展安全驾驶检查、评比活动。（二）督促驾驶人参加公安交通管理部门组织的安全教育专题培训，教育驾驶人服从交通民警依法管理。（三）掌握本单位驾驶人及其安全行车情况，建立新驾驶人跟踪教育制度，详细记录驾驶人违法行为、事故等情况。（四）对违法行为、事故多发的驾驶人应当确定为重点驾驶人，建立重点驾驶人帮教制度。第十二条有车单位对本单位机动车应当履行下列交通安全管理职责：（一）定期开展车辆安全检查，确保车辆安全性能良好。制止不符合安全技术的车辆上道路行驶，消除事故隐患。（二）记录车辆安全行车里程，严格车辆检修和交付使用手续，落实车辆检修责任制度。（三）建立并健全车辆管理、使用、维修、保养和车辆安全运行技术档案。第十三条专业运输单位、拥有机动车辆较多的非专业运输单位除履行上述规定的交通管理职责外，还应当履行下列职责：（一）专业运输单位，拥有机动车辆数量在20辆以上的非专业运输单位，应当设置交通安全工作机构，并按本单位机动车拥有数的２％的比例配备专职交通安全管理人员（按比例不到１名的，必须配备１名）。（二）拥有机动车辆在20辆以上的专业运输单位，应当配备１名专职交通安全管理人员。拥有机动车辆数量在20辆以下的非专业运输单位，应当配备1名兼职交通安全管理人员。（三）制定生产经营指标或签订承包、租赁、转包、挂靠、资产抵押经营等合同时，必须同时签订相应交通安全责任书。（四）建立安全行车管理台帐，主要包括交通安全教育学习记录，道路交通事故记录，道路交通违法行为记录，车辆安全行车里程记录，车辆第三责任保险记录，车辆各级保养和检修记录、单位安全行车状况分析等。（五）做好车辆运输过程中的现场监督管理，维护营运场所交通秩序。（六）承运危险品等特殊物品运输的，应当制定相应的防范措施，确保运输安全。（七）及时了解、掌握驾驶人工作强度及遵守规章情况，采取切实措施，防止疲劳驾车、违法超载等违法行为的发生。（八）做好安全检查，及时排除事故隐患，加强对本部门驾驶人尤其是有严重违法记录或当月违法记分累积6分以上的驾驶人的交通安全教育。第十四条乡镇道路交通安全委员会应当履行下列交通安全责任制管理职责：（一）指导和监督所属单位开展交通安全宣传教育和管理工作。（二）按照“四不放过”原则，执行交通安全责任目标考核制度。（三）追究重、特大交通事故责任，单位及其负责人的责任。（四）分析驾驶人交通违法行为、事故记录，掌握驾驶人安全学习和车辆单位安全行车情况，对事故多发单位加强监管。（五）召开交通安全工作会议，通报交通安全信息，部署阶段性安全管理工作。（六）对交通安全管理制度不健全、不落实，导致交通违法行为严重，交通事故多发的单位，发出限期整改通知书，并监督整改。（七）指导组织开展交通安全宣传教育活动。（八）对从事危险品等运输行业的驾驶人进行资质认定。第十五条无单位的私有车驾驶人要按照公安交通管理部门要求积极参加街道（社区）、居委会、村镇组织开展的交通安全宣传教育活动。第十六条有或无单位的私有车主应按机动辆使用、保养、维修、检查规定进行日常保养与维修，保证车辆符合国家《机动车运行安全技术条件》，严禁不符合标准的机动车和无牌、无证、报废机动车上路行驶。第十七条道路交通安全委员会责成公安交通管理机关对当月记分累计满６分以上，记分周期内记满12分或发生重、特大交通事故的驾驶员，要组织宣传教育培训和相关知识考试。第十八条区交通安全委员会对违反安全责任制的单位，应做如下处理：（一）本单位交通违法行为超过半年控制指数的，予以通报。（二）交通事故超过年度控制指数的，予以挂黄牌警告且限期整改。（三）被限期整改的单位，逾期不改或达不到整改要求的，禁止所属机动车辆上道路行驶。（四）单位不履行定期组织驾驶人安全教育学习等违反交通安全责任制的，区交通安全委员会根据情节轻重，可采取通报批评或停车整顿的行政管理措施。（五）对交通违法行为、交通事故超标或发生特大交通事故的单位给予通报批评。对发生重、特大交通责任事故实行倒查，对当事人、责任人逐级进行责任追究，并取消年终评先资格。第十九条公安交通管理机关依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，对违反责任制的单位做如下处罚。（一）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款。（二）公路客运车辆超载超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，货运机动车超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，按照公安交通管理部门要求，经处罚不改的，对直接主管人员处二千元以上五千元以下罚款。（三）对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者合部责任的专业运输单位，由公安机关交通管理部门责令其消除安全隐患，未消除安全隐患的机动车，禁止上道路行驶。（四）公安交通管理机关要加强路查路检，确保信息卡随驾驶证携带。驾驶人未按照安全责任制规定接受交通安全专题教育培训的，公安交通管理部门可暂扣信息卡，并暂缓办理其驾驶证相关业务。第二十条受处罚的单位和个人，应当在接到公安交通管理机关发出的处罚决定书之日起15日内，到指定的银行交纳罚款。第二十一条当事人对公安交通管理机关处罚决定不服的，可在接到处罚决定书起60日内，向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。第二十二条本办自发布之日起实施。