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第一章监理基本知识项目：指在一定的约束条件下具有专门组织和特定目标的一次性任务。特性：（1）项目的制约性是决定一个项目成功失败的关键特性（2）目标性是最重要和需要项目管理者注意的特性（3）项目的不确定性是由项目的独特性决定的（4）时限性是由项目的单件性和过程的一次性决定的。工程项目的概念：按照一个总体设计进行施工，有一个或几个互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算行政上实行统一管理的实体（建设的计量实体）。工程建设项目可以说事一项固定资产投资项目。工程项目必备条件：（1）有明确的建设目的和投资理由（成果性目标）（2）有明确的建设任务量，投资条件要明确，进度目标要明确（3）工程各组成部分之间要有明确的组织关系，应是一个系统（4）项目实施的一次性。项目管理：在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所实施的计划组织协调控制的过程。特性：目标明确项目经理负责制充分的授权保证系统具有全面的项目管理职能。公路建设项目划分：建设项目（符合国家总体规划独立发挥生产功能有项目建议书和可行性研究）单项工程（具有独立设计文件建成竣工后能独立发挥生产功能和效益）单位工程（具有独立设计文件独立组织施工，成本对象，但建成后不能独立发挥生产能力和效益）分部工程（按结构部位路段长度3千米施工特点施工任务划分）分项工程（按施工方法材料工序路段长度划分，定额和清单的分项细目）我国当前工程建设项目管理体制的基本格局1四项制度：项目法人责任制招标投标制工程监理制合同管理制2）基本格局：以国家宏观监督调控为指导以项目法人责任制为核心以招投标制和工程监理制为服务体系以合同管理制为手段。3）实行项目法人责任制是推行工程建设管理体制改革的关键，是我国建设市场繁荣发展的基础，是全面实行工程招投标制和工程监理制的必要条件。项目法人职责：项目策划资金筹措建设实施生产经营债务偿还资产保值增值实行全面负责。第二章监理工程师与监理单位监师在施工阶段工程质量监理方面的监理职责1向施位书面提交图纸中的原始基准点基准线基准高程等资料，进行现场交验，并对施位提交的原始基准点基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测；检查施位使用的测量仪器是否按规定进行了校准；审查施位提交的施工测量放线数据图表及放线成果并予以批复2在合同规定的期限内及时审批施位提交的施工组织设计3审核施位工地试验室人员设备和试验能力是否符合合同要求，管理制度是否健全4检查施位质量保证体系是否落实，重点检查项目负责人技术负责人工地试验室负责人的资格，质量自检人员的履约情况5在总体工程开工前审批施位提交的分项分部单位工程划分并报建设单位备案。6审查施位申报的原材料混合料试验资料，对原材料进行平行试验；对混合料应在施位标准试验的基础上进行试验验证，必要时做标准试验，在合同规定的期限内予以批复。7分项工程开工前。审查施位提交的该分项工程的施工组织及人员配备是否符合合同要求并满足施工需要8审查施位进场的施工机械设备是否满足合同规定的施工质量要求9审查施位提交的分项分部工程的施工方案及主要工艺对技术复杂或采取新技术新工艺新材料新设备的工程，应根据试验工程结果审批10审查施位提交的分项分部工程开工申请，在合同规定的时间内对工程的开工条件进行审查并批复开工申请11对施位外购或定做用于工程的构配件设备进行检测的，应按规定的频率进行抽检，合格后方准予使用12在施工过程中，按合同规定的抽检频率对已批准使用的原材料混合料和已完工的工程实体质量进行抽检。对于不合格的材料有权拒绝使用；对于不符合合同质量要求的工程，有权要求施位返工或采取其他措施，以达到合同规定的技术要求13在施工过程中应对施工现场进行巡视，应重点对正在是施工的分项分部工程是否已批准开工，质量检测人员是否按规定到岗，现场使用的原材料或混合料，外购产品，施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致，试验检测仪器，设备是否按规定进行了校准，是否按规定进行了施工自检和工序交接，施工质量措施是否落实到位，特种作业人员是否持证上岗等进行巡视，并做好巡视记录14在施工过程中应对试验工程重要屏蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程的工序工艺或部位的施工企业全过程进行旁站。对发现的问题应责令施工单位立即改正；当可能危及工程质量时应予制止。旁站项目的工序完成后，应组织检查验收，验收合格的方可进行检验，凭数据对工程质量进行监理16施工过程中当发生可由监理机构处理的质量缺陷质量隐患时，应立即向施工单位发出工程暂时停工指令，并要求其立即书面报告质量问题发生的时间部位原因及已采取的措施和进一步处理方案；应对处理方案进行审核后报建设单位批准，对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理了合格，隐患消除的可发出复工指令。当发生不属于监理机构处理的质量事故时应要求施工单位按规定速报有关部门。同时应和施位等一起保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合调查。对加固返工或重建的工程进行监理17按合同规定标准要求对工程进行独立抽检，对施位检评资料进行签认对工程质量进行评定。施工安全监理方面的职责1审查施位安全环保体系和安全管理规章制度2审查施位的施工组织设计和施工方案及安全技术措施3审查各类有关安全生产的文件4审查各分包单位的安全资质和有关证明文件5审查施工安全组织体系及安全管理人员的资格6审核新材料新技术新工艺新结构的使用安全技术方案和安全措施7对施位执行施工安全法律法规和工程建设强制性标准的情况进行监督检查8对安全保证体系运转和安全技术措施落实情况进行检查9审核施位提交的工序交接检查分部分项工程安全检查报告10施工中发现不安全因素和安全事故隐患时，应指示施位采取措施予以整改，否则有权下令暂停施工；当发现存在重大安全隐患时，应立即下令施位暂停施工，并及时报告建设单位，如有必要应向有关部门报告11当发生施工安全事故时，应立即报告建设单位，并协助建设单位进行安全事故的调查处理工作12根据工程进度情况，对各工序、主要结构关键部位的安全情况进行旁站巡视并做好记录13建立施工安全监理台账，按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。施工环境保护监理方面责任1审查施位编制的施工环境保护方案和技术措施2审查施位环保管理的组织体系及管理人员的资格3审查新材料新工艺新技术新结构的使用环保措施4对施位执行环境保护法律法规的情况及环保体系运转情况和环保措施落实情况进行监督检查5审核施位提交的工序交接及分部分项工程环境报告6监督施位严格执行有关规定加强对噪声粉尘废气废水废油的控制，并按有关规定及合同约定进行处理8要求施位保持施工区和生活区的环境卫生9施工中若出现违反有关环保规定未按合同要球落实环保措施的情况，应书面指令施位整改，情况严重时，应立即下令施位暂停施工并及时报告建设单位10根据施工安排及工程进度情况，对施工现场的环保情况进行巡视检查并做好记录11若监理合同约定了环境检测事项，应依据合同进行相应的环境检测，以监测数据，指导环保监理工作；对于监测结果超标的情况，应要求并监督施位认真分析原因，有针对性的调整施工行为，甚至采取或调整必要的环境保护措施12工程完工后应监督施位按合同约定拆除施工临时设施清理场地，做好环境恢复工作。工程进度监理方面的职责1审批施位在开工前提交的总体施工进度计划现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划（2）审批施工单位根据总体施工进度计划编制的年度或月进度计划（3）在收到施位提交的合同工程开工申请后，应对合同工程的开工条件进行核查，具备条件的应签发合同工程开工令并报建设单位备案4在施工过程中监督计划执行情况，检查工程实际进度，分析实际进度与计划进度偏差及产生原因，对每月的工程进度分析和评价，并做好进度记录5对总体工程进度七控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准的，应签发监理指令要求施位采取措施加快工程进度；需要调整进度计划的，应要求施位调整进度计划并审批调整后的工程进度计划，施位获得延期批准时，应要求施位根据延期批复调整工程进度计划，并审批调整后的工程进度计划6由于施位原因造成进度延误，在收到监理指令后施位未有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时，应及时向建设单位提交书面报告，并按合同规定处理7定期向建设单位报告工程进度情况，及时提交监理月报。工程费用监理方面的职责1在施位提交了开工预付款担保后，按合同规定的金额签发开工预付款支付证书并报建设单位审批2依据合同规定的计量原则对工程量清单进行审核，审核无误后及时对施位提交的工程量清单予以签认3在施位提交了计量申请后，按合同规定及时地计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程数量；对负责有争议需要现场确认的项目，应会同建设设计施工单位现场计量。对于不符合合同规定的项目，有权拒绝测量。4对施位提交的工程支付申请进行审核，确认无误后在合同规定的时间内签发中期支付证书及最后支付证书，并报建设单位审批，对于不符合合同要求的工程项目和施工活动，有权拒绝支付，直到上述项目和施工活动达到要求5应建立计量与支付台账，将计量与支付随时发生的变化登帐记录，实行动态管理，当有较大差异时应报建设单位。合同规定的其他事项管理方面的职责1主持召开第一次工地会议和施工阶段的工地例会及专题工地会议，并做好会议记录2按合同规定的变更范围，对工程或其他任何部分的形式质量数量及任何工程施工程序作出变更的决定，按合同约定或合同双方协商的结果确定变更工程的单价和价格，进建设单位同意下达变更令3在施位提出工程延期或费用索赔申请后，应对延期或索赔的款项，经建设单位批准后发出通知4按合同规定审查施位的任何分包人的资格，分包工程的类型数量审查合格后报建设单位批准5按合同规定对合同执行期间由于国家或省颁布的法律法规法令等致使工程费用发生的增减和工人材料或影响工程费用的其他事项价格的涨落而引起的工程费用的变化，应根据合同规定的价格调整方法及可调整的项目，计算确定新的合同价格或调价幅度，予以核定签认6根据合同规定结合工程实际需要，批准或指令施位实施计日工，并按合同已确定的单价和费率，审核应支付的计日工费用7施工过程中发生质量事故和其他必须暂停施工的紧急事件或其他情况时，应按合同确定的单价和费率，审核应支付的计日工费用7施工过程中发生质量事故和其他必须暂停施工的紧急事件或其他情况时应按合同规定，经建设单位同意后，签发工程暂停令，并指令施位保护该部分或全部工程免遭损害，同时做好工程延期和费用索赔的预防8施位原因引起的工程暂停需复工时，应要求施位提出复工申请并签发复工指令。非施位原因引起的工程暂停令，在暂停原因消失后具备复工条件时，应及时签发复工指令9根据合同规定对施位办理工程保险种类数额有效期保险单级保险费收据等进行检查10在合同履行期间，应及时提示施位和建设单位采取措施，防止违约事件发生。违约事件发生后，调查分析，掌握情况，以据合同规定和有关证据评估损失，提出处理意见。11在收到合同一方或双方提出的争端协调申请后，应及时调查和收集相关资料，提出争端解决建议，对双方进行调解，在对争端进行仲裁或诉讼时，应向仲裁机关或法院提供有关证据。监理单位经营活动的基本准则1守法：监理单位只能在核定的监理业务范围和核定资质等级内开展经营活动。监理单位不得伪造涂改出租出借转让出卖《监理资质证书》。监理单位应认真履行监理合同和有关义务，不损害建设单位和施工单位的合法利益，不得无故或故意违背自己的承诺。监理单位应遵守国家关于企业法人的其他法律法规，包括行政的经济的技术的相关规定2诚信3科学4公正。第三章工程监理组织公路工程项目监理机构的设置：监理机构是指监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。监理单位应在签订监理合同后实施工程监理前，在施工现场组建项目监理机构。监理机构的组织形式和规模，应根据监理合同规定的监理服务内容服务期限工程项目组成工程规模技术负责程度现场条件等因素确定，可设置一级或二级监理机构。高速公路和一级公路可设置二级监理机构；高速公路和一级公路开工里程在20千米以下的宜设一级监