监理管理办法tg

济南站南货场职工住宅建设指挥部第1页共21页工程建设监理管理办法第一章总则第一条为加强济南站南货场职工住宅工程建设的监督和管理，规范监理工作，提高监理水平，明确建设指挥部和监理单位各自的职责范围，依据《建设工程监理规范》、监理委托合同及有关法律、法规，制定本办法。第二条各监理机构应制定责权明确、科学严格的工程建设监理监督机制、激励机制和内部协调机制，建立并完善工程建设项目监理管理流程，坚持“诚信、规范、廉洁、高效”的监理管理基本原则，通过专业、科学的监控管理，全面履行工程监理合同，实现工程建设的各项目标。第三条本办法适用于参与济南站南货场职工住宅工程的监理机构及全体监理人员。第二章管理机构及职责第四条建设指挥部负责对监理机构及其监理工作进行监督和管理，建设指挥部安全质量部归口管理监理日常工作，其它部门负责相关监理工作的指导、检查和监督。第五条建设指挥部安全质量部依据工程监理合同及有关规定，在建设指挥部的领导下，对本工程监理工作进行日常监督和管理。济南站南货场职工住宅建设指挥部第2页共21页1．安质部主要职责负责监督监理进场人员的岗前培训和考核。（1）依据国家和铁道部有关监理工作的规定，编制监理管理办法；审核监理机构编制的工程监理规划、监理实施细则；确保工程监理管理体系有效运行。（2）对监理机构履行合同的情况实施考核，监督和检查监理规划及实施细则在项目的实施情况，审核或审批监理机构报送各类资料、报告；对在工作中出现的违纪、违规监理人员向建设指挥部提出处理意见。监督检查监理机构和施工单位的安全质量保证体系及相关规定、办法、制度在工程建设中的贯彻落实情况，定期提交评价报告。（3）及时督促并审批监理机构报送的相关资料、报告。会签监理费用计量资料。（4）对监理机构在工程变更、特殊施工方案及索赔等控制工作进行监督管理。（5）检查监督监理机构对建设项目的工程进度、工程质量、施工安全、环境保护、水土保持、文物保护、文明施工等管理工作的成效，并提出意见。2．监理单位的主要职责监理单位派驻现场监理机构，代表监理单位，履行合同职责。现场监理机构实行总监负责制，根据批复的《监理规划》，编写济南站南货场职工住宅建设指挥部第3页共21页《监理实施细则》，并组织实施。（1）按监理合同规定的工作范围、内容和约定的组织形式，确定监理机构人员的分工和岗位职责。（2）根据合同和有关工程建设监理程序要求，协调处理好内外关系，保证监理计划目标的圆满实现。（3）编制施工监理规划和施工监理实施细则。（4）检查施工单位安全质量保证体系的建立和运转。（5）检查施工单位履约情况（包括人员、机械设备、仪器、检测试验设备等）。有权对不符合要求的施工技术、管理人员提出更换意见。（6）督促检查工程开工准备情况，参加由建设指挥部主持的工地监理例会。定期召开工地监理例会，不定期召开专题会议。（7）审查施工组织设计文件并签署意见。按权限签署工程开工报告。审查施工单位的施工计划，提交工程进度评估报告。（8）按验收标准及相关规定对工程质量进行检测、试验，对使用的材料、设备、构配件、半成品、成品质量进行检测。督促检查施工单位所进行的检测、试验工作。（9）所有监理人员必须履行现场监督检查职责，按规定对施工工序进行旁站。（10）组织或参与工程质量检查、评价与验收。检查施工进度与施工质量，提交监理工程质量评估报告和监理工作总结报济南站南货场职工住宅建设指挥部第4页共21页告。（11）主持或参与处理变更设计事宜。（12）审查并签发单位工程停工令、复工令、工程付款凭证和工程结算书。（13）主持或参与工程安全质量事故的处理。（14）协助建设指挥部处理与承包单位的合同争议，对索赔、工程延期等提出处理意见；（15）审核监理合同段内施工单位的月、季、年度和末次验工计价。（16）组织编写和签发监理月、季、年报及监理工作总结。（17）协助组织完成竣工资料的编制。（18）参加交工验收、工程初验和竣工验收。（19）负责缺陷责任期内工程的所有监理工作。3．监理单位的主要工作内容负责工程建设的质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、环境保护、水土保持、合同管理、信息管理及参建各方之间协调等方面的工作。第三章监理工作的依据第六条监理工作依据：1．铁路、地方政府制定的有关基本建设的政策和法规；2．铁路、地方政府颁布的工程建设监理的各项规定；济南站南货场职工住宅建设指挥部第5页共21页3．铁路、地方政府正式颁布的各项有关工程建设的技术标准、规范、规程及管理办法；4．经批准的有关本工程的设计文件、项目指导性施工组织设计、季和年度建设计划、变更设计、环保等全部技术、管理文件；5、建设指挥部与勘察设计、施工、监理单位依法签定的施工合同、委托监理合同、勘察设计合同；6、建设指挥部有关本工程的文件、规定，建设、设计、施工和监理单位各方参加的联席会议纪要等。第四章管理制度第七条监理报告检查制度监理单位在每月底前向建设指挥部书面上报关于工程质量、安全、进度、投资及生产计划完成等工程动态执行情况的简要汇报、《监理月报》，每季末上报《监理季报》。第八条例会制度加强建设指挥部与监理单位的信息互通，建立建设指挥部负责人与总监的每月例会制度，由项目分管负责人、监理工作分管负责人、安质部工程部等参加，交流工程和监理情况，交换意见，部署监理工作要点。第九条检查制度济南站南货场职工住宅建设指挥部第6页共21页建设指挥部依据监理合同和有关法律、法规，对监理单位履约情况和工作的定期检查制度。第十条考评及奖惩制度建设指挥部建立监理工作考核办法和考评标准，定期组织考评。第十一条监理信息及资料的管理制度监理单位负责监理资料的建立和归档管理，制定资料管理制度，落实专职（兼职）负责人员。监理单位应收集并建立如下监理资料：1.建设工程委托监理合同、建设工程施工合同、监理规划、监理实施细则等；2.设计文件、标准图、设计图、设计总说明和设计交底以及会审记录；3.设计、施工规范，验收标准及有关法规；4.本监理标范围内的质量、进度、验工计价、变更设计、重点及难点工程施工记录等台账，各类支付证书；5.工程开工报审表、施工组织设计、工程暂停令、工程复工令；6.测量、放样核验资料；7.工程材料、构配件、设备的质量证明文件复印件；8.质量缺陷与事故处理文件；济南站南货场职工住宅建设指挥部第7页共21页9.本监理项目范围内人、机、料台账；10.各单位工程（见证）试验报告、隐蔽工程检查证、质量评定表；11.监理工程师书面指令；12.会议记录、纪要，电话记录；13.上报下发的文件，通知等；14.监理日志、监理旁站记录，工程监理月、季、年报及工程竣工总结；15.其他监理资料。第十二条监理人员“警示卡”制度对违纪、违规、失职的监理人员按规定给与黄牌警告直至红牌清退出场的惩罚制度。第五章监理工作要求和监理人员守则第十三条监理工作要求：1、工作独立、生活自理；文字为凭、数字为据。2、必须按招标文件、投标承诺、合同和建设指挥部的有关要求配足上场监理人员，在满足现场工作需要的基础上应有一定的储备，现场监理人员必须做到年龄结构合理、专业配套、素质较高，并接受岗前培训，经考核合格后方可上岗。3、现场仪器、设备的配置、数量、型号等，必须满足招标文件及监理合同的要求，严格履行投标承诺。济南站南货场职工住宅建设指挥部第8页共21页4、监理人员在施工现场应严格规范管理，统一佩带工程监理证。5、严禁现场监理机构委托承包单位代行隐蔽工程检查。6、未经建设指挥部批准，不得更换主要监理人员。7．监理机构主要负责人离开现场7天以上，应提前将原因、时间、工作安排等报建设指挥部同意，经批准后方可离开现场；监理机构主要负责人离开现场7天以内及其它监理人员离开现场必须报建设指挥部安质部审批，同意后方可离开现场。第十四条监理人员守则：1、维护国家的利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。2、认真贯彻、执行有关工程建设的政策法规，严格履行监理合同规定的责任、权力和义务。3、努力学习，不断提高自身的专业水平和综合素质。4、不能在施工、材料、设备生产供应单位兼职。严禁向所监理标段介绍施工队伍，指定建筑构配件、设备、材料的生产厂家。5、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。6、严格监理，热情服务；秉公办事、平等待人。不收受施工单位礼品、礼金。济南站南货场职工住宅建设指挥部第9页共21页第六章监理人员的管理第十五条建设指挥部对监理人员严格实行“监理人员违纪、违规、失职警示卡”制度。（一）凡发现有下列情况之一的，将亮红牌清退出场并给予通报：1、与施工单位串通一气，给施工造成不利影响和损失的；2、故意刁难施工单位的；3、吃、拿、卡、要或接收施工单位礼金、礼物，经核查属实的；4、对所监理的工程项目，出现与监理职责有关的工程质量事故；5、伪造原始资料、监理凭证、未经检查盲目签字的；6、执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，且造成损失或影响的；7、其它严重违纪、违规、失职行为经核查属实的。（二）凡发现下列情况之一的，将予以黄牌警告：1、执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，情节较轻的；2、不认真填写监理日志，经提醒不纠正的；3、其它一般违纪、违规、失职行为经核查属实的。4、对工程重点部位、关键工序检查无记录，应旁站而不到济南站南货场职工住宅建设指挥部第10页共21页场的；第十六条黄牌累计达到2次，勒令该监理人员退场，并给予通报。第七章监理报表的要求第十七条监理报表的要求如下：1、月报：为上月26至本月25日；2、季报：为上季度末月26日至本季度末月25日；3、年报：为上年12月26日至本年12月25日。4．监理站于当月28日前、季末下月3日前、年末下月5日前，分别将工程监理月报、季报、年报上报建设指挥部、安全质量部各一份，同时将电子版资料发至指挥部互联网邮箱[e-mail]或铁路邮箱274001。5、各类报表的数据一定要真实可靠，文字阐述准确，签字盖章齐全。第十八条工程竣工后，向建设指挥部提交监理工作总结报告。第八章事故处罚第十九条建设指挥部对所有监理单位一律实行安全质量风险抵押金制度。抵押金为《监理合同》总价款的1.5%。第二十条发生工程建设四级重大及以上事故，工程质量大事故，根据监理责任的大小及严重程度扣除10-100%安全质量风济南站南货场职工住宅建设指挥部第11页共21页险抵押金。第二十一条工程建设四级重大以下事故，根据监理责任的大小，每次扣1—2万元。第二十二条发生工程质量一般事故，根据监理责任的大小，每次扣0.1—1万元。第二十三条建设指挥部在执行上述罚款时，以罚款通知单方式下达监理单位，写明罚款原因、罚款依据和罚款数额，罚款将从安全质量风险抵押金中扣除，监理罚款单见附件三。若罚款额超过安全质量风险抵押金时，超过部分再由履约保函中扣除。第二十四条发生安全、质量事故除按以上条款处罚外，还要按照国家、铁道部有关法律、法规的规定处理。第二十五条安全质量风险抵押金不计息，其剩余款额在工程竣工清算时一并返还。第九章监理单位的奖罚与考评第二十七条考评实施1、安质部组织对监理工作的综合考评工作。2、实行季度考核，半年考核，年度综合评比。3、考评内容和标准考评的主要内容为人员、仪器、设备履约情况、管理水平、监理业务、环保水保、监理行为和综合因素等。济南站南货场职工住宅建设指挥部第12页共21页采用综合打分的方法进行考评，具体考评的项目、分值及评定标准见附件。第二十八条考评程序1、考评前，监理单位向建设指挥部提交“履约考评项目、分值和标准”自评表。2、建设指挥部安质部提出综合考评初步意见。3、建设指挥部办公会议听取初步考评意见，进行综合评定。建设指挥部将考评结果通报有关部门、监理单位。第十章附则第二十九条本办法由建设指挥部安质部负责解释。第三十条本办法自发布之日起施行。附件1.工程监理考核办法2.工程监理考评标准济南站南货场职工住宅建设指挥部第13页共21页附件一工程监理考核办法1.考核方法1.1建设指挥部安质部负责组织对监理单位的考核工作。1.2考核采用季度检查的方法进行，并结合现场指挥