盘锦市级卫生局市平台方案

盘锦市卫生局市级卫生平台软件开发需求盘锦市卫生局2010年11月盘锦市级卫生局市平台方案1目录第一章系统建设总体目标...........................................21.建设依据......................................................22.建设范围和规模................................................3第二章功能需求...................................................31.健康档案管理系统..............................................32.医疗信息管理系统..............................................33.数据中心及交换平台............................................34.卫生行政及公共卫生管理信息系统................................35.新型农村合作医疗信息管理系统..................................36.“医疗一卡通”系统..............................................3第三章项目设计要求...............................................41.系统设计依据与原则............................................41.1系统设计依据.................................................41.2系统设计原则.................................................42.系统开发的基本要求............................................52.1项目管理要求.................................................52.2系统开发过程要求.............................................53.建设内容及要求................................................63.1整个区域医疗核心平台主要包括以下内容：.......................64.盘锦市市级平台业务应用平台....................................74.1健康档案管理系统.............................................74.2数据中心及交换平台...........................................85.“医疗一卡通”系统...........................................175.1IC卡发卡、充值软件的设计...................................175.2IC卡接口软件的设计.........................................175.3读写器技术要求.............................................185.4IC卡技术参数...............................................186.医疗信息管理系统.............................................186.1卫生行政及公共卫生管理信息系统..............................186.2新型农村合作医疗信息管理系统................................196.3应用软件技术架构选择........................................197.硬件和系统集成部分设计原则要求...............................197.1扩展性和兼容性..............................................197.2系统性能....................................................197.3系统管理....................................................20附件：招标要求总表...............................................211、盘锦市区域卫生医疗信息平台软件部分..........................212、硬件系统及系统集成相关要求..................................223、IC卡及读卡器部分相关要求...................................30盘锦市级卫生局市平台方案2盘锦市卫生局招标项目要求第一章系统建设总体目标通过建立、完善盘锦市医疗、公共卫生、社区卫生和卫生管理等信息系统，构建起一个以基层卫生医疗为基础，记录全民健康信息为目标，全面提供健康服务为宗旨的全市居民数字健康系统。1进行盘锦市各医疗卫生机构信息系统新建、改造及横向整合建设，建立全市居民数字健康档案的信息源基础。2进行盘锦市居民数字健康档案系统架构建设，并实现数字健康信息全面共享，为全市居民提供数字健康服务的保障。3进行盘锦市各医疗卫生机构业务的实时监督与管理，加强宏观调控，优化资源配置，提高应急指挥和决策支持能力。4进行盘锦市‘一卡通’系统联网建设的前期工作，提供医疗数据支持及保障。1.建设依据1)《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，中共中央、国务院，20092)《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)》，卫生部，20093)《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》，卫生部，20094)《省部两级综合卫生管理信息平台建设指南（征求意见稿》，卫生部，20095)《健康档案相关卫生服务基本数据集标准（试行）》，卫生部，20096)《电子病历基本架构与数据标准（试行）》，卫生部，20097)《国家卫生数据字典与元数据（试用）》，卫生部，20098)《国家基本公共卫生服务规范》，卫生部，20099)《中国公共卫生信息分类与基本数据集》，卫生部，200810)《国家社区卫生服务建设规范》，卫生部，2006盘锦市级卫生局市平台方案32.建设范围和规模盘锦市卫生局区域医疗信息平台涉及盘锦市两区两县所有相关医疗单位及卫生局相关业务科室。第二章功能需求1.健康档案管理系统一、制订居民（电子）健康档案格式内容规范和电子健康档案系统交换接口标准；二、结合社区及乡村卫生服务工作实际，在全市社区及乡村卫生服务中心推进健康档案信息化管理示范工程；三、建立社区及乡村卫生服务中心信息系统与市有关人口信息系统的接口。2.医疗信息管理系统要求与健康档案系统无缝衔接，实现对健康档案的信息查阅，信息录入功能。3.数据中心及交换平台实现盘锦市卫生数据的大集中，为区域医疗大平台提供数据支持。4.卫生行政及公共卫生管理信息系统卫生行政系统功能包括：办公管理、人事管理、科教管理；信息网站等。5.新型农村合作医疗信息管理系统新农合信息系统是盘锦市区域医疗的重要组成部分，系统在完成对参合农民管理的同时要求实现农民健康档案的采集功能。6.“医疗一卡通”系统通过“医疗一卡通”系统实现城镇居民与参合农民身份唯一性；实现参合农民在盘锦全市范围内就诊费用的“即时补偿、即时报销”。“医疗一卡通”采用现在流行的IC卡或二代身份证等方式，以市级数据中心数据为基础，在盘锦全市范围内实现参合农民的身份确认，基本信息查询，就诊信息查询等。盘锦市级卫生局市平台方案4第三章项目设计要求1.系统设计依据与原则1.1系统设计依据1.方案设计需要遵循的标准：技术构架：采用J2EE技术构架；网络协议和网络规程：采用工业标准TCP/IP协议；网络操作系统：采用Linux、Unix或Windows等主流操作系统；系统安全：遵从国际标准化组织和国家信息安全主管部门制订的各项标准。2.方案设计需要遵循的规范：1)《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，中共中央、国务院，20092)《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)》，卫生部，20093)《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》，卫生部，20094)《省部两级综合卫生管理信息平台建设指南（征求意见稿》，卫生部，20095)《健康档案相关卫生服务基本数据集标准（试行）》，卫生部，20096)《电子病历基本架构与数据标准（试行）》，卫生部，20097)《国家卫生数据字典与元数据（试用）》，卫生部，20098)《国家基本公共卫生服务规范》，卫生部，20099)《中国公共卫生信息分类与基本数据集》，卫生部，200810)《国家社区卫生服务建设规范》，卫生部，20061.2系统设计原则1.成熟性与实用性原则。成熟性与实用性是系统赖以生存的基础。主要技术和产品，应成熟、稳定和实用，满足业务应用的需要。2.先进性原则。先进性是系统赖以生存发展的条件。为保证系统能保持在一定时期内不落后，在系统设计时尽可能采用先进的技术和产品。盘锦市级卫生局市平台方案53.开放性和标准化原则。采用的技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级以及与其他系统的资源共享提供良好的基础。4.可管理性和可维护性原则。盘锦市市级平台应易于管理，易于维护，操作简单，可有效实施性能管理、安全管理、统计管理、配置管理和故障管理。2.系统开发的基本要求2.1项目管理要求工程项目的实施过程需要管理。项目管理是一个基本过程，管理必须对系统构建过程，包括开发过程、运行过程、维护过程和支持过程等进行管理。项目管理应该进行如下活动：1、制定项目计划2、项目的实施和对项目进行监控3、项目的评审和评价4、项目完成2.2系统开发过程要求系统开发过程包括需求分析、设计、编码、集成、测试、软件安装和验收等活动。系统的开发过程至少需包括如下内容：1、系统需求分析2、系统设计3、软件需求分析4、概要设计5、详细设计6、编码7、软件测试8、系统集成9、系统测试10、系统验收、安装和支持盘锦市级卫生局市平台方案63.建设内容及要求3.1整个区域医疗核心平台主要包括以下内容：3.1.1盘锦市市级核心平台数据层要求通过市级平台将县级以下的各业务系统的相关数据提取至市级平台，并按相关的数据标准将数据进行标准化整理后，进行数据存储。在核心数据层需要至少包括如下数据，以规范全市业务数据：1．农民健康档案数据：新农合业务全面开展后，应该将分散的农民参保、就诊、补偿、赔付等一系列业务数据进行统一的规整，按照一个标准的方式建立参保农民健康档案，这样才能对参保农民提供更为全面的服务，也为未来区域医疗的开展打下一个良好的基础；2．基金监管数据：辖区内新农合基金筹集和使用情况的全部详细数据和统计、汇总数据；新农合盘锦市市级业务的一个核心功能是基金的管理和补偿的监管，因此需要在盘锦市市级中心建立一个基金监管的管控模型，实时（或准实时）监控基金使用、赔付业务；3．药品监管数据：辖区内参合、实际医药费用发生和构成以及补偿情况的全部详细数据和统计、汇总数据；4．其他需要收集的数据：市级数据库的数据来源为各基层新农合经办机构和定点医疗机构。在受网络条件限制无法实现基层用户实时在线处理的地区，可以暂时考虑使用统一数据交换接口，由基层单位定时上传数据的模式。市级信息平台还应具备对参合农民在盘锦市内异