中国农业保险资讯(第20期)

ANHUAAGRICULTURALINSURANCE中国农业保险资讯ChinaAgriculturalInsuranceInformation总第20期2012/10/01-2012/10/31主办单位：战略发展部责任编辑：许天厚李晨2012/10/31ANHUAAGRICULTURALINSURANCE政策监管【国务院通过农业保险条例】...........................................1【农业保险十年实现保费600亿元】.....................................1行业动态【美国世纪大旱保险业面临农业赔付大单】...............................2【农业保险困局待解】.................................................4【“‘三农’保险就是要实现全覆盖”】.................................7【种植业保险风险隐患浅析】...........................................9【为自产大米买保险填补米业保险空白】.............................12【保险服务站建到了咱家门口】........................................13【当前中美农业保险补贴政策的特征比较】..............................14公司新闻【安信农险创新服务新农合】..........................................17【泰山保险首次获得农险牌照】........................................18【人保财险东阳支公司林木、油菜保险承保面连续四年实现全覆盖】........18【浙江东阳人保财险林木油菜承保面100%】..............................19地方视窗【内蒙古下拨农业保险保费补贴资金15.05亿元】........................19【河南省争取中央财政农业保险保费补贴资金8.77亿】...................19【保险守护苏州大地最美的风景】......................................20【63万农户将获得农业保险4.3亿】...................................23【山东力推”三农”保险体系建设】....................................23【广东实施政策性渔业保险渔民每年减负3500万元】.....................24【农业保险为农民送去保障】..........................................24【山西农业病虫害保险金到位积极参与灾害防治】.......................28【保险业筹857万元资金应对农业病虫害】..............................28【种植大省亟须农业险保驾护航】......................................28【山西晋中扩大蔬菜保险试点范围】....................................30【江苏省农业保险承保覆盖面超过90%】.................................30【山东预拨5.37亿元农业保险补贴资金】...............................31【内蒙古局督导农业保险理赔】........................................31【江苏前三季度保费规模超千亿】......................................32【金乡“试水”大蒜种植保险】........................................33【联手农业保险上海破解担保难题】...................................34【试点特色农业险打造“魔芋之都”】.................................36【青铜峡市政策性农业保险覆盖九险种】................................37ANHUAAGRICULTURALINSURANCE【孔孟大地盛开“三农”幸福花】......................................37【龙山积极做好政策性农业保险工作】..................................39ANHUAAGRICULTURALINSURANCE1政策监管【国务院通过农业保险条例】国务院总理温家宝10月24日主持召开国务院常务会议，会议审议通过《农业保险条例(草案)》。会议认为，为分散和转移农业风险，提高农业抗风险能力，保护农民利益，有必要制定农业保险条例。条例草案明确了农业保险业务经营主体和经营规则，规定国家采取保险费补贴、税收优惠等措施支持发展农业保险。中国保险报2012-10-26返回目录【农业保险十年实现保费600亿元】据财政部10月25日公布数据显示：2003年-2012年，中央财政“三农”投入累计超过6万亿元（2012年数据为年初预算数，下同）。总量上，中央财政“三农”投入从2144亿元增加到12286.6亿元，翻了两番还要多；速度上，中央财政“三农”投入年均增长21%，高于同期财政支出年均增长4.5个百分点；比重上，中央财政“三农”投入占财政支出的比重从13.7%提高到19.2%。数据显示，从2002年安排1亿元设立良种补贴开始，中央财政涉农补贴种类不断增加，范围逐渐扩大，标准日益提高，到2012年已经形成了包含四项直接补贴、造林补贴、家电下乡补贴等在内的较为完整的补贴政策体系，补贴规模达到2000多亿元，大大改变了国家与农民直接的利益分配关系。其中，中央财政农业保险保费补贴险种增加到玉米、水稻、小麦等15个，各级财政保费补贴比例平均达到80%左右，带动农业保险累计实现保费约600亿元，为5.8亿户次投保农户提供风险保障1.78万亿元。此外，新型农村合作医疗制度实现全面覆盖，各级财政对参合农民的补助由2003年20元/人·年提高到2012年240元/人·年。截至2011年底，参合人数达到8.32亿人，政策范围内住院费用报销比例达到70%左右，门诊统筹普遍推开。农村医疗救助制度建立后，困难农民的医疗费用负担进一步减轻。新型农村社会养老保险经过3年试点，与城镇居民社会养老保险同时在全国范围内启动制度全覆盖，1亿多城乡老人按月领取国家发放的基础养老金。建立农村最低生活保障制度，不断提高全国农村低保平均标准和月人均补助水平。在不断加大直接投入的同时，中央财政还综合运用税收优惠、贷款贴息等财税杠杆，积极开发国际国内两个市场、两种资源，大力引导和激励企业、民间团体、金融机构和ANHUAAGRICULTURALINSURANCE2农民群众等增加投入，充分利用国际金融机构、外国政府贷款，初步形成了支持“三农”发展的多元化投入格局。中国保险报2012-10-26返回目录【《农业保险条例》在立法进程中取得实质性进展】国务院常务会议近日审议通过《农业保险条例(草案)》，这是继5月份国务院法制办公开征求意见稿后，《农业保险条例》在立法进程中取得了实质性进展。这意味着，我国农业保险将有法可依，推动农业保险发展的财政补贴、税收优惠、大灾风险分散机制等将在法律制度层面得以明确。会议认为，为分散和转移农业风险，提高农业抗风险能力，保护农民利益，有必要制定农业保险条例。条例草案明确了农业保险业务经营主体和经营规则，规定国家采取保险费补贴、税收优惠等措施支持发展农业保险。国元农业保险股份有限公司董事长张子良在接受《农村金融时报》记者采访时表示，全国农业保险工作取得了巨大成就，随着《农业保险条例》的即将出台、实施，农业保险事业将会进入一个新的发展阶段。据记者了解，《条例》所规定的“农业保险”与之前的概念有一定的区别，并非广义上的涵盖农村、农民和农业的“三农”保险，而是指种植业保险和养殖业保险，即种养两业保险。《条例》界定具体，当然也就相对缩小保险的经营范围。过去保险学界和业界一直呼吁农业保险的“政策性”，现在《意见稿》也将农业保险定位于“国家补贴的商业保险”，即在政府公共财政补贴支持下的商业保险运作。多位农业保险专家表示，随着农业保险相关细则的逐步推进，我国农业生产，包括农林渔等的抗风险能力将大幅提升。在对农业保险进行原则性安排确立制度框架、统一规则的同时，还应加快对具体配套措施的细化完善，尽快解决农业保险经营中存在的一些现实问题。中国经济网2012-10-31返回目录行业动态【美国世纪大旱保险业面临农业赔付大单】今年,作为世界上最大粮食生产国之一和最大粮食出口国的美国,继2011年主要粮食作物产区德克萨斯州遭受大旱之后，从2012年4月至今，又发生了被称为“50年ANHUAAGRICULTURALINSURANCE3一遇”的重大旱情。由于今年的旱情发生在玉米生长的抽穗开花期,加之持续高温,影响范围包括了素有“美国玉米带”之称的中西部各州。近期公布的美国干旱监测图显示，美国中西部地区的严重干旱覆盖了本土55%的面积，是1956年以来美国最严重的干旱天气。干旱地区的总面积为78.14%，达到非常干旱和极度干旱级别的地区面积扩大到占美国本土面积的24.14%。美国48个州遭受异常高温的酷热天气，并且看不到结束迹象，美国国家海洋和大气管理局(NOAA)称，不排除部分地区的干旱延续到10月后。目前，受灾地区覆盖了全美32个州的1584个县，大旱引发的问题多达1000多个，旱灾损失严重程度达到10年来的顶峰。处于极度干旱的美国中西部各州是美国乃至世界玉米和大豆的主要产区。不断蔓延的世纪大旱，已经影响到全美九成玉米和大豆种植面积。美国农业部公布的数据显示，截至7月16日当周，美国玉米生长优良率为36%，大豆优良率为38%，而至7月29日的当周，又分别下降至24%和29%。而一年前，玉米和大豆的优良率均达到80%以上。美国农业部表示，旱灾已造成全美近半数的玉米、37%的大豆欠收甚至绝收，3/4的牧场干旱严重，并可能使玉米和大豆产量减少到近年来的最低点。其中，玉米收获量将比2011年减少13%，达到1995年以来的最低点；大豆收成量也将比2011年减少12%，下降到2003年以来最低点。由于半个多世纪以来最严重的干旱毁坏了价值数十亿美元的玉米和大豆作物，美国保险业正在面临其史上最大的农业损失。伊利诺伊大学(UniversityofIllinois)的农业经济学家估计，当前旱情将在今年引发大约300亿美元的总赔偿责任，承保亏损达180亿美元。他们表示，在180亿美元损失中，美国政府承担的部分大约为140亿美元，而私营保险公司承担的部分可能为40亿美元。评级机构标准普尔(Standard&Poor’s)认为，私营保险公司的损失稍高于这个数额，达50亿美元。伊利诺伊大学的加里史尼特基(GarySchnitkey)和布鲁斯谢里克(BruceSherrick)警告，有些农业保险公司的股东是上市公司，“它们可能尚未意识到自己旗下的农业保险子公司可能产生的亏损规模”。全球保险集团美国安达保险集团(ACE)估计，如果其对旱情的最悲观预测成为现实，公司损失将达2.68亿美元，而全球最大再保险公司慕尼黑再保险(MunichRe)估计自身损失达1.6亿欧元。评级机构穆迪(Moody’s)表示，其他受到旱情影响较大的保险公司包括昆士兰保险(QBE)、美国保险公司(AmericanFinancial)、富国银行(WellsFargo)旗下的RuralCommunity和安联集团(Allianz)旗下的消防员基金保险公司(Fireman's