省发改委2007年工作总结

1省发改委2007年工作总结及2008年工作安排（二〇〇七年十二月）2007年，在省委、省政府的正确领导下，我委发扬求真务实、无私奉献的优良传统和锐意进取的工作作风，认真实践“三个代表”重要思想，全面树立和落实科学发展观，努力促进经济社会和谐发展，深入学习贯彻党的十七大、省十次党代会以及省委十届二次全会精神，充分发挥综合部门的职能作用，千方百计促进投资增长，着力解决制约我省经济发展中的关键问题，为全省国民经济实现又好又快发展和社会事业不断进步做出了积极贡献。2007年，我委纳入省委、省政府考核的工作任务19项，工作责任目标65项。其中，主要职能责任13项，工作责任目标35项；主要共性责任6项，工作责任目标30项。经过考核，我委纳入省委、省政府管理考核的工作目标责任制各项任务均按时限全部完成。现将主要工作总结如下：一、谋大事，抓大事，不断提高宏观调控能力（一）发挥职能，全力编制好各项规划以实现经济又好又快发展的主导思想，准确把握省情认真编制各项规划。根据国办发〔2006〕85号和国发〔2007〕21号文件精神，结合我省实际，扎实开展了全省主体功能区规划编制的各项前期工作。组织大专院校、科研院所对规划编制工作进行了初步研究，2制定了规划编制工作方案，明确了指导思想、规划定位、主要任务、进度安排和组织分工，并以省政府办公厅黑政办发〔2007〕68号文件下发全省组织实施。根据省振兴老工业基地领导小组第三次会议精神和张左己省长指示，组织开展了《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》的修编工作,已形成了征求意见稿。按照省政府专题会议要求，结合省十次党代会和省委十届二次全会精神，重点对煤炭、电力、煤化工等重大建设项目进行了研究，并征求了有关部门和单位意见，对我省东部煤电化基地发展规划和支持政策作了进一步修改完善,形成《黑龙江省东部煤电化基地发展规划（送审稿）》和《关于支持东部煤电化基地建设的若干政策（送审稿）》上报省政府。按照黑政办发〔2007〕13号文件要求，研究提出了“十一五”期间我省突发公共事件应急体系建设规划编写大纲，组织起草了《“十一五”期间黑龙江省突发公共事件应急体系建设规划》（征求意见稿），经专家论证和省政府专题会议研究，形成了送审稿呈报省政府。同时，认真开展了部分专项规划的编制、修改工作。主要有：《黑龙江省食品工业“十一五”发展规划》等4项、《大小兴安岭生态功能区和经济区建设规划（送审稿）》等3项、《全省“十一五”城镇污水处理和再生利用设施建设规划》等4项、《全省大中型水库移民后期扶持发展规划》等2项、《黑龙江省生物产业发展规划》、《黑河多宝山地区矿产资源开发规划》、《黑龙江省农村电网“十一五”完善工程规划》等6项、《“十一五”儿童福利院建设规划》等6项，共计25个专项规划。3（二）积极开展经济形势预测，认真搞好分析与对策坚持季度分析为主、月度分析为辅的原则，全年有阶段的开展了5次经济形势分析。准确把握经济运行脉搏，研究分析大庆原油减产和平均价格低于上年、影响工业增长、奶业和生猪生产遇到困难、东部地区严重干旱、节能和环保形势严峻等问题，及时提出加快经济结构调整步伐、努力发展第三产业、提高地方工业发展规模、建立节能减排价格机制和政策体系等针对性强、可操作性强的政策建议，得到省委和省政府高度肯定。组织有关部门研究起草《关于黑龙江省2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《黑龙江省2007年上半年全省经济运行情况及下半年经济工作建议》、《关于全省2007年经济社会发展情况和2008年经济社会发展的安排意见》，为省委、省政府决策提供科学、准确的依据。（三）重视调查研究，为省委、省政府决策当好参谋为进一步提高全省发改委系统理论和政策研究水平，年初，组织评选全省发改委系统2006年度科技进步奖及优秀研究成果77项。同时，印发了《加强2007年全省发改委系统政策研究工作的指导意见》和《关于下达2007年度省发改委重点课题计划的通知》，对全委软课题研究提出更高要求。努力办好《调查研究选刊》，创刊以来共发行200余期，此外，根据委内职能今年先后完成《伊春国有林权制度改革调研报告》、《黑龙江省全面建设小康社会指标体系研究报告》、《我省就业与再就业情况对策建议》、《老工业4基地振兴政策研究》、《加强生态功能区和经济区建设大力发展生态产业体系》、《推进奶业规模化发展的有效尝试---关于奶农合作社发展的调研报告》、《全省收入分配情况调查报告》、《黑龙江省引进俄罗斯石油天然气调研报告》、《关于赴上海市、江苏省考察铁路客运站建设情况的报告》、《关于黑龙江省老工业基地振兴工作的回顾与思考》、《关于我省加快发展生产性服务业、促进老工业基地振兴的对策和思考》等重大问题调研报告。（四）不断深化体制改革，为经济发展增添动力为加快推进我省经济体制改革，促进全省经济发展，在充分调研、广泛征求意见的基础上，代省政府起草了《黑龙江省人民政府关于2007年深化经济体制改革的意见》，从深化行政管理体制、经济体制、文化体制、社会管理体制等方面对全省2007年重点改革工作进行全面部署，提出了明确要求。对清河林业局建立生态经济改革试验区工作进行了协调、调研、论证，提出了清河林业局建立生态经济改革试验区工作意见，进一步推进林业经济向林区经济转变，探索实行区域管理的生态经济改革试点。密切跟踪、督促、检查各地、各部门对省政府[2007]37号文件贯彻落实情况，分析我省改革形势。二、加强大项目建设力度，保持投资合理较快增长预计我省全社会固定资产投资完成2860亿元，比上年增长28%，比年初计划增长3个百分点。（一）积极向上争取，努力取得国家支持52007年，共争取国家投资82.3亿元，其中中央预算内投资70亿元，国债12.3亿元。农林水利争取117915万元，交通争取485470万元，城市基础设施争取98896万元，公检法司基础设施争取16145万元，社会事业争取30311万元，高技术产业化和老工业基地调整改造争取10879万元，资源节约和环境保护争取26580万元，能源和煤矿安全改造争取24378万元，流通以及其他方面争取12396万元。一重集团建设铸锻钢基地及大型铸锻件自主化改造等一批装备制造业国债项目共获得国债资金3.5亿元；中石油集团“十一五”期间在我省投资1500亿元已经落实；以工代赈争取国家投资13070万元；松花江流域污染治理利用亚行贷款1亿美元项目获得国家和亚行批准，争取项目技术援助贷款65万美元；一批重大项目列入国家利用外国政府贷款备选项目规划；石化、医药类项目共获得国债补助资金7297万元；松花江流域水污染防治获得国债和中央专项投资3.6亿元；社会事业争取中央资金30803万元。全委上下共同努力、协调一致、默默无闻地做了大量工作，在国家财政资金趋紧、政策要求趋严的背景下全年向上争取工作取得突出成绩，为全省做出了突出贡献。（二）积极谋划大项目，全面推进项目建设根据2007年省委经济工作会议精神，在年初确定的今年省级重大前期项目重点支持范围内共收集项目信息300余个，紧紧围绕“抢抓机遇、加强合作、增强集聚、突破难题、加大督导、推动落实”等六个大项目建设的重点环节，以国家振兴东北的产业政策为6导向，以加强与国内外有实力的大企业集团战略合作为突破口，努力解决项目核准立项、土地征用、环境评估、落实投资主体和资金筹集等难点问题。全省重点推进的200个大项目建设取得积极进展，前11个月完成投资710亿元，占年度计划完成投资的89%；其中，国道京加公路齐齐哈尔至讷河段、国道绥满公路海林至亚布力段、齐齐哈尔热电联产工程、鹤岗电厂二期扩建工程、一重集团总体改造、安达贝因美高品质配方奶项目等32个项目已经建成投产；农村公路、大顶子山航电枢纽工程、大冬会基础工程、东轻20万吨铝合金板带材、哈电站集团大型燃气轮机、生物质能发电等70个项目加快建设；大庆120万吨乙烯改扩建、中俄500千伏直流背靠背工程、宾县水泥二期、同三佳木斯至集贤高速公路、哈尔滨道外二十道街跨江大桥、大唐哈尔滨第一热电厂等60个项目开工建设；煤矿城市棚户区改造工程、“两江一湖”水田灌区工程、哈大齐城际高速铁路、抚远至前进地方铁路、同江铁路大桥、佳木斯3万吨海绵钛、鹤岗煤化工基地热电联产项目、中煤能源甲醇和烯烃加工下游产品等抓紧谋划的40个项目取得良好进展。预计全年200个大项目完成投资可达到800亿元，如期完成年初计划。（三）广开融资渠道，进一步增加信贷投入全力推进我省与国家开发银行金融合作。推进核准项目16项，核准贷款9.91亿元。截至目前，我省已通过核准的项目共计84项，项目总投资791.07亿元，核准贷款146.8亿元，其中软贷款140.21亿元，硬贷款6.59亿元，累计发放贷款78.85亿元。顺利完成了7我省第三批软贷款项目的推荐工作，包括境外资源开发及技援贷款项目共62项，申请政策性贷款67.8亿元。进一步修改完善了《黑龙江省利用开发银行软贷款项目管理办法（试行）》，增加了融资平台监管内容。努力开展创业投资管理工作，2007年，成功受理了2家企业备案申请，为企业争取到国家相关优惠政策，推动了我省创投工作的发展。积极向国家争取，申报了哈尔滨市20亿元及牡丹江市10亿元城市基础设施建设投向的企业债券，现已通过规模审核阶段。（四）周密安排部署，项目管理与稽察工作取得良好效果年初以来，对尼尔基水利枢纽库区淹没移民安置工作、松花江干流应急渡汛工程进行了复查，对省社会主义学院综合楼建设情况进行了检查，参与省清理党政机关办公楼联合工作组对我省党政办公中心等楼堂馆所项目进行了清查，对鸡西、鹤岗、七台河、双鸭山四个煤城采煤沉陷区二期治理工程进行了核查，配合国家发改委对我省大型商品粮基地、玉米深加工等项目进行了稽察。继续加强对工程招投标工作的监督检查力度，深入开展指导和协调工作。继续充实全省综合性评标专家库的评标专家，满足我省政府投资评标工作需要；进一步落实建设项目招标方案核准制度，对林海雪原剿匪遗址景区道路、国道北京至加格达奇讷河至嫩江段、哈尔滨市文昌污水处理厂三期、龙煤集团煤矿安全改造、鸡西民用机场等6个项目的招标方案进行了核准，有效地避免和防范了一些严重违反《招标投标法》的行为发生；深入开展重大项目招标监督工作，对8开标、评标过程进行监督，保证招标工作的公开、公正和公平；积极推进我省招标投制度建设，起草了《黑龙江省招标投标监督管理办法》，着手建立我省招标投标行政监督部门间的协调机制。全年共完成交通、城建、社会事业、高技术等行业72个项目的初步设计审查以及哈尔滨市道里集中供热、木兰县白杨木水库、七台河至密山公路改扩建、省有色金属地质勘探局基地搬迁、哈尔滨公路枢纽道外客运站等项目的初步设计变更和概算调整工作；组织完成了全省农村电网改造项目和哈尔滨四海数控科技股份有限公司数控新型建筑材料制造生产线、牡丹江友博制药新药疏血通注射液、宁安市公路客运站等项目的竣工验收。对10个高技术产业化项目生产能力进行了验收。三、大力发展现代农业，为新农村建设创造有利条件（一）加强农业基础设施投入力度，推进农业项目建设续建大型灌区14处，病险水库除险加固18座，建设国家级节水增效示范区6个、面积1200公顷，实施水土流失治理项目9处、累计治理面积443万公顷，占流失总面积1120万公顷的39.5%。依托国家种子工程，建成大豆、水稻、小麦、玉米等农作物种子田18.24万公顷，优良品种普及率达到95%；开工建设省种子资源中心，遗传物质储备和开发利用能力提高。围绕东部地区肉牛发展规划，开工建设2处肉牛良种场项目；启动了优秀遗传性能奶牛种子系统建设的DHI项目，启动建设省市级生猪种畜繁育和资源保护场9个；建设林木良种基地4处、建设总面积550公顷。完成科尔沁9沙地治理及西部生态脆弱地区人工造林10万公顷、森林抚育11.2万公顷、封山育林1.6万公顷、人工促进更新2.7万公顷，治沙造林1万公顷；启动了2批湿地保护工程项目，湿地面积萎缩和功能退化的趋势得到遏制。完善动物防疫体系、野生动物疫源疫病监测项目建