浅析钓鱼岛问题

浅析钓鱼岛问题摘要：钓鱼岛自古就是中国的领土，是由中国人最先发现，最先命名，最先使用的，然而在甲午战争期间被日本霸占，二战结束后是因美国的托管政策而未能归还中国。几十年来，钓鱼岛问题一直未得到妥善解决，本文主要阐述钓鱼岛问题的由来以及日本觊觎钓鱼岛的主要原因，并提出了几条解决钓鱼岛争端的建议。关键词：钓鱼岛;甲午战争;托管政策;解决争端钓鱼岛问题是甲午战争遗留下来，与美国介入关系密切的中日岛屿领土争议问题，近年来，钓鱼岛主权之争步步升级，世界各地爱国华人的保钓运动此起彼伏，今年9月因日本的“购岛闹剧”，极大地伤害了中国人民的感情，激起了中国政府和人民的强烈不满及对抗，并引发了全国各地轰轰烈烈的保钓运动，甚至出现了烧砸日系车的不理性反日行为。本文从钓鱼岛问题的产生入手，并简要分析了日本霸占钓鱼岛的原因，在此基础上了提出了解决钓鱼岛问题的相关建议，希望能够呼吁大家理性爱国，冷静对待钓鱼岛问题。一.钓鱼岛问题的由来（一）钓鱼岛是由中国人发现并命名的钓鱼岛，又称钓鱼台、钓鱼台群岛（日本称之为尖阁列岛），是中国东海大陆架东部边缘的一组群岛，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等5个岛屿与大北小岛、大南小岛、飞濑岛等3块小岛礁组成【1】。钓鱼岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分，是由中国人最先发现命名和最早列入海防范围的【2】。在中国明代永乐年间出版的《顺风相送》一书中就有关于钓鱼岛的记载【3】，据该书记载，公元1403年，明朝解除海禁后确认的中国海上航线与途经岛屿，其中包括“钓鱼屿”和“赤坎屿”，即钓鱼岛和赤尾屿【4】。在中国绘制的官方地图《筹海图编》（1562年）中，第一次将钓鱼岛纳入福建省的军事还放区域【5】。根据国际法中关于主权要素的阐述，从最先发现、最先命名、最先开发等主权要素来看，钓鱼岛都是中国领土不可分割的一部分，这是一个不争的事实。（二）钓鱼岛为何会被日本人控制日本政府称钓鱼岛是日本固有领土，隶属冲绳县管辖，甚至有学者声称钓鱼岛是冲绳县的附属岛屿。事实上，冲绳县曾经是独立的琉球国，而非日本的固有领土【6】，琉球国是曾向中国朝贡并接受中国册封的海上独立国，于明朝洪武五年臣服中国，封王朝贡，列为藩属，后不断受到日本的侵扰，内政受制于日本人，形成了“明属中国，暗属日本”的状态，但对外仍然承认自己是中国的外藩，使用清朝的年号及文字【7】。到日本经明治维新后，国力增强，开始对外扩张，琉球首当其冲，1879年，日本霸占琉球后并将其改名为冲绳县。当时琉球国只有36岛，从未包括钓鱼岛。正如日本横滨国立大学教授村田忠禧所说，作为历史事实，被日本称为尖阁列岛的岛屿本来属于中国的，并不是属于琉球的岛屿【8】。既然钓鱼岛之前并不属于琉球，却为何会在日本控制琉球之后，变成所谓的无主地，归冲绳县管辖？其实，简而言之，钓鱼岛是日本趁甲午战争之际，从中国窃取的【9】。日本觊觎钓鱼岛已久，甲午战争前，日本内务府认为与中国争夺钓鱼岛的时机尚未成熟，日本政府曾多次派人秘密调查，结果认识到钓鱼岛并非无主地，所以不曾轻举妄动。直到甲午战争结束之际，日本单方面决定将钓鱼岛划归冲绳县，3个月后，中日签署《马关条约》，条约中规定割让台湾全岛及其所有附属各岛屿。对这一条约中是否包括钓鱼岛，可谓“仁者见仁，智者见智”，但不容置疑的是，日本政府对马关条约的模糊规定，不是无意的失误，而是故意为之，其目的就是为了按日本既定的认识和策略去占定中国的钓鱼岛列岛，避免清政府发觉和干扰，保证马关谈判从速进行【10】。（三）钓鱼岛为何未在二战结束后归还我国二战结束时，日本法西斯宣布无条件投降，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的相关规定，日本应归还窃取中国之领土，例如满洲，台湾，澎湖列岛等，因此日本侵占的钓鱼岛应一并归还中国【11】。然而，美国出于亚太战略的需要，与日本签订片面的《旧金山和约》【12】，先是将琉球，小笠原群岛等，作为战略区域实行托管统治，后通过“第27号令”划定“琉球列岛地理界线”，并将钓鱼岛非法划入琉球托管区域内【13】。这一托管，直接为中日此后有关钓鱼岛领土的争端埋下了祸根。1969年，尼克松执政，美国面临的国际和国内形势相当严峻，为了集中力量对付苏联，美国不得不在亚太地区实行战略收缩，同时美国也需要日本在亚洲发挥更大的作用，因此，美国决定把冲绳归还给日本，1971年，美日达成《冲绳归还协定》，并将钓鱼岛划入“归还领域”。对此，中国外交部发表了严正声明，强烈谴责美日两国对中国领土主权的侵犯，世界各地爱国华人也发动了轰轰烈烈的保钓运动。迫于舆论的压力，美国宣布，只向日本移交钓鱼岛的行政管辖权，这项权利与主权无关，至于钓鱼岛主权归属问题，应有中日双方进行谈判协商解决【14】。1972年，中日邦交正常化，中国政府积极倡导以“搁置争议，共同开发”的方针来处理钓鱼岛问题，双方从中日友好的大局出发，同意将此问题留待以后解决【15】。二．日本觊觎钓鱼岛的主要原因尽管“搁置争议，共同开发”的方针得到了两国一致认可，但随着国际环境和日本国内政治的发展，日本对钓鱼岛的政策发生了变化，日本领导人多次公开表示，钓鱼岛是日本固有领土，甚至说中日之间不存在领土问题【16】。而今年9月份的购岛闹剧，将日本企图霸占钓鱼岛的野心揭露无遗。分析一下，日本一直觊觎钓鱼岛的原因可归为以下几点：第一，为了谋求亚太地区的政治大国地位，钓鱼岛问题不能孤立来看，而应置于东亚地区大国博弈的战略大格局下审视。二战结束后，日本不但没有积极反省战争罪行，反而不断增强军事力量，谋求从经济大国转变为政治大国，并将中国视为竞争对手【17】。而中国经过三十多年的改革开放，综合国力得到了快速提升，成为世界第二大经济体。日本担心中国的崛起威胁其在东亚乃至太平洋的地位，阻碍它向政治大国进军的梦想，因此日本一方面大肆宣传“中国威胁论”，扩充军备，频频举行联合军事演习，另一方面希望通过钓鱼岛问题，加强与美国的战略同盟关系，联合印、韩、澳、印尼等国家，全面限制中国，构建联手制华的C形包围圈。第二，钓鱼岛的军事战略地位，从地理军事学的角度上，钓鱼岛具有重要的军事价值，钓鱼岛位于西太平洋第一岛链上，对中国海军从近海走向远洋有至关重要的作用，中国如果突破第一岛链，必然会威胁到美国在亚太地区的海上绝对霸权地位【18】，因此，近年来，日美加强了对第一岛链的封锁，以阻止中国海军越过第一岛链【19】。从近几年的日美联合演习中也可以看出，演练有针对地强化了对中国潜艇冲出岛链的封锁能力。但是我们必须认识到，一旦日本窃取了钓鱼岛，在岛上安装远程预警雷达，将直接监视我国东南沿海地区，其范围可达台湾北部以及大陆沿岸的福州、温州和宁波等大片地区【20】。第三，钓鱼岛资源丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类，而且据勘察，钓鱼岛附近极有可能蕴藏丰富的石油，这一说法起源于美国海洋学家埃默里等人所著《东海黄海的地质构造和水文特征》，文中提及东海中日韩大陆架交界处存在着世界上最有希望的尚未勘探的海底石油资源，甚至称其为“另一个波斯湾”【21】。日本资源贫乏，因此，钓鱼岛附近蕴藏丰富石油资源的说法，极大的助长了日本霸占钓鱼岛的野心。第四，日本图谋通过占据钓鱼岛扩大日本的“海洋边界”，根据《联合国海洋法公约》赋予主权国12海里“海上国土”和200海里专属经济区，按照此公约，如果日本占据钓鱼岛，并以此为基础划分东海的专属经济区，那么日本将多占有7-20万平方公里海域【22】，这对国土匮乏的日本正是求之不得的。三．解决钓鱼岛问题的相关建议中日双方在钓鱼岛主权上的不同立场，使钓鱼岛问题的解决变得复杂，更何况钓鱼岛问题是西太平洋地区具有重要战略影响力的问题，具有牵一发而动全身的能量【23】。所以解决钓鱼岛问题时，一定要顾全大局，争取以和平方式解决。在解决钓鱼岛问题上，可参考以下几点建议：第一，大力宣传中国在钓鱼岛争端问题上力求和平解决的立场，以争取国际舆论的支持，正如马英九所说，任何国际争端都应该以和平冷静的方式来处理，这是解决所有国际争端的基本原则【24】。其实钓鱼岛问题演变成今天的局势，并不是中日两国期望看到的结果，毕竟中日两国一衣带水，“和则两利，斗则俱伤”【25】第二，虽然中国一贯坚持“搁置争议，共同开放”的政策，但日本频频生事，鉴于此，中国在推动和平手段的同时，也要重视海空军的建设，并通过实际行动宣示我国对钓鱼岛的主权，如加强渔政、海监等执法力量，对渔业、海洋调查等活动提供必要的保护。第三，加强与俄罗斯的相互配合，日本之所以在钓鱼岛问题上胆子越来越大，与美日军事同盟是分不开的，尽管在中美关系保持稳定的情况下，日本不会将钓鱼岛争端恶化到必须使用武力才能遏制事态发展的地步，但是鉴于俄罗斯在战略核力量和海空军实力方面的威慑力，若能借力俄罗斯，日美将不得不有所顾忌。四结论《三国志》里有句话叫“从善若登，从恶若崩”，用这句话形容中日关系再合适不过了。在当前局势下，冷静、智慧的处理钓鱼岛问题显得尤为重要，尽量争取和平方式解决，是避免“杀敌一千，自伤八百”的相对稳妥的做法。韬光养晦不是懦弱，而是一个大国该有的气度。作为当代的大学生，我们要意识到钓鱼岛问题不是一朝一夕就可以解决的，爱国情绪要合理宣泄，只有理智的爱国，才是真正意义上的爱国，同时也要牢记梁启超先生的“少年智则国智，少年强则国强”，也许等到中国真正崛起的时候，钓鱼岛问题也就迎刃而解了。参考文献[1]黄永弟.新形势下影响中日关系的钓鱼岛问题[J].经济与社会发展,2011(5):68-71.[2]孙翠萍.中日钓鱼岛问题问题的缘起[J].理论界,2008(11):111-113.[3]姜天明.影响中日关系深入发展的钓鱼岛问题[J].经济与社会发展,2011(5):68-71.[4]刘江永.中国领土钓鱼岛绝不容日本窃占强夺[J].求是杂志，2012(19):52-54.[5]张卫彬.论地图在国际法院解决领土争端中的证明价值—析地图证据之于钓鱼岛列岛争端[J].太平洋学报,2012,20(4):12-19.[6]刘江永.中国的对日政策及其国内背景[J].东北亚论坛,2012(5):3-14.[7]郑海麟.钓鱼岛主权归属的历史与国际法分析[J].中国边疆史地研究,2011,21(4):60-71.[8]村田忠禧.如何看尖阁列岛·钓鱼岛的问题[M].日本侨报社,2004:56-57.[9]刘江永.论中日钓鱼岛主权争议问题[J].太平洋学报,2011,19(3):72-85.[10]刘春明.《马关条约》与钓鱼岛列岛[J].太平洋学报,2012,20(7):91-98.[11]张世均.钓鱼岛问题的由来与中国人民的“保钓”斗争[J].重庆教育学院学报,2004,17(1):40-43.[12]闫素娥.钓鱼岛问题的历史与现状[J].北京科技大学学报,2008,24(3):141-145.[13]郭永虎.关于中日钓鱼岛争端中“美国因素”的历史考察[J].中国边疆史地研究,2005,15(4):111-117.[14]杨凡惠.钓鱼岛问题及其影响下的中日关系[J].理论研究,2011(2):167-169.[15]张良福.中国对钓鱼岛主权争端和东海划界问题的基本立场和政策[J].太平洋学报,2005(8):61-70.[16]刘中民.中日海洋权益争端的势态及其对策思考[J].太平洋学报,2006(3):25-34.[17]毛伟.钓鱼岛问题的发展趋势及中国的对策[J].理论与研究,2012(7):54-56.[18]高兰.美国对中日钓鱼岛争端的介入浅析[J].日本学刊,2012(2):52-64.[19]肖传国.钓鱼岛“撞船事件”后日本的战略走向[J].政治历史研究,2011(3):72-77.[20]顾文明.关于钓鱼岛问题的历史演变[J].商丘职业技术学院学报,2004(5):54-55.[21]刘文宗.石油资源与钓鱼岛争端[J].中国边疆史地研究,2002(1):92-95.[22]张爱军.日本在钓鱼岛问题上的图谋[J].党政干部学刊,2004(7):46-47.[23]韩旭东，赵大鹏.从美日联盟看钓鱼岛争端及我国的对策[J].亚非纵横,2012(