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浅析驻马店市区域发展战略的选择（12级经济二班魏子皓201221080223）【摘要】驻马店市属于河南省淮河四市之一，经济发展相对比较落后，随着经济全球化和全国全省现代化进程的加快，驻马店市采用了“三区两县一体化”的发展模式，旨在建设成为豫南重要的中心区域，来带动周边地区的发展。【关键字】区域发展战略三区两县一体化点轴发展模式【引言】驻马店市属于传统农区，耕地面积多、人口及劳动力资源丰富、第一产业比重大、主要农副产品产量高，在经济社会发展中具有重要地位，但因缺乏区位优势和稀有矿产资源一直没有被国家和河南列为发展的重点政策扶持区域。随着经济全球化和全国全省现代化进程的加快，一体化发展已成为新一轮经济发展的主要特点。城市圈、城市带、城市群的逐步形成，有力促进了要素资源的整合，产业布局的优化，城市功能的完善，生态环境的改善，发展成本的降低。对于内陆后发农区来说，这既是难得的机遇，也是严峻的挑战。为此，我们当地政府作出了以推进新型工业化、新型城市化为突破口，加快改革开放和发展步伐，增强中心城市辐射功能，塑造长期竞争新优势，加速推进“三区两县一体化”发展的战略决策。一、三区两县的基本情况三区两县包括驿城区、经济开发区、产业集聚区、遂平县和确山县，共辖32个乡镇、13个办事处、514个村民委员会、63个居委会，总面积3582平方公里，至2008年底，总人口166.5万人。三区两县地处亚热带向暖温带过渡地带，大陆性季风型气候。气候温和，雨量充沛，四季分明，生态环境优越，生物资源丰富，是全国重要的粮食生产基地、烟叶生产基地和肉牛、瘦肉型猪生产基地及优质板栗生产基地。二、三区两县发展的区位优势（一）、交通优势三区两县位于两大城市圈之间，与中原城市群、武汉经济圈同处于全国重要经济发展带——沿京广经济带上。中心城区北距中原城市群中心城市——郑州市约220公里，南距武汉经济圈中心城市——武汉市约280公里，基本位于两大城市群的中间点上。便于承接两大城市群的产业转移和寻找产业对接点，便于接受信息、技术、资本等方面的辐射和带动，有利于推动产业升级，增强中心城区的集聚扩散功能，培育形成新的核心增长极。三区两县还位于五市交通圈中心。三区两县中心城区北距漯河市、南距信阳市、西至南阳市、东至安徽省阜阳市的路程基本不超过两小时，已经形成五个省辖市两小时交通圈，而中心城区基本处于五市中心地位。在半径约200公里内，有省辖市9个（驻马店、漯河、许昌、周口、平顶山、南阳、信阳、阜阳、隋州），辐射人口约8000万人，且区内107国道、京港澳高速公路、新阳高速公路和已规划的安信快速通道、京广铁路和正在建设的石武客运专线等公路、铁路横穿东西，纵贯南北，交通十分便利。（二）、人口、环境、资源优势至2013年底，驻马店市有人口689.54万人，2020年人口将达900万人。按照人口合理的空间分布格局，在资源环境承载能力较强、集聚经济和人口条件较好的区域发展若干新的大城市，承接现有城市群结构升级和优化整合后转移出来的产业，培育支持区域经济持续增长的新的经济密集区和人口密集区，有利于促进区域经济均衡发展。与发达地区和一些生态脆弱地区比，三区两县生态环境相对较好，承载能力较强，人口、土地、矿产、农林牧渔等资源开发潜力较大，有条件成为连接中原城市群和武汉经济圈的主要节点城市，承接两大城市群结构升级和优化整合后转移出来的产业，形成支撑区域经济发展的新的增长极。三、如何通过“点轴”促进区域经济发展分三个层次，即核心建设区、重点发展区、辐射带动区。核心建设区，即中心城区：由驿城区、经济开发区、产业集聚区组成。南起确山县城三里河北新区北边界，北至遂平县城汝河南岸新城区南边界，东起驿城大道，西至安信快速通道，约150平方公里。重点发展区：核心区外围。南到确山县城南边界，北到遂平县城北边界，东到京港澳高速公路，西到安信快速通道，约400平方公里。辐射带动区：重点发展区外围，东到宿鸭湖，西到板桥水库，南到确山县城南边界，北到遂平县城北边界。三区两县的优势主导产业包括食品加工产业、装备制造产业、化工医药产业、建材和能源产业。其中，食品加工产业是三区两县主要支柱产业。以遂平食品产业集聚区为龙头，驿城区和确山县食品工业园配套协作，延长食品工业链，发展大宗粮食深加工，重点搞好小麦、大豆、玉米的深度加工转化，加大专用粉的开发力度，形成满足不同市场需求的各种专用粉系列。大力发展各类主副食方便食品、速冻食品、休闲食品。做好调味品、啤酒的产业化开发和玉米淀粉糖系列产品、玉米发酵产品的开发。进一步做大做强肉制品加工业，培育一批专业化、规模化生产的粮、油、果、蔬、畜、鱼优势原料生产基地，为食品加工业提供可靠的原料保障。依托十三香、英联饲料、徐福记、众品、顶志等品牌，精心打造食品工业的强势品牌，培育一批大型食品企业集团和一大批与其协作配套的中小食品企业群，进而带动全市经济的快速发展。四、政府倾斜政策运用财政、税收、土地等政策手段，鼓励支持带状推进区、产业集聚区发展壮大，减少产业同构。制定优惠政策，鼓励市内外、省内外各类客商、企业到三区两县投资兴业，吸引人才、资金向三区两县集聚。建立政府引导、社会参与、市场化运作的社会投融资机制，搭建投融资平台、投资兴业平台，为各类投资主体提供最优质的服务，缓解“三区两县一体化”建设资金紧张的矛盾。完善统一共享的金融信息系统，积极推动区域内电信按同城收费，在实现居民储蓄通存通兑的基础上，开通同城票据交换等业务。密切区域联合，降低发展成本。（一）、强化产业支撑加速推进新型工业化，按照国家对新型工业化的要求，依据现有工业体系和发展趋势，既要充分发挥劳动密集型工业、资源加工型工业的比较优势，加快工业资本的原始积累，又要着眼培育具有中长期比较优势的新兴产业，增强核心竞争力。以培育主导产业，创造强势品牌，强化深度加工为发展策略，扩大品牌效应，加快产业集聚，壮大规模效益，培育一批领军型大企业和大企业集团，带动形成一批与其分工协作的中小企业群；以市场为导向，深度开发生产加工，不断拓宽和延长产业链，促成产业集群发展，形成整体优势。（二）、强化基础设施支撑建设高效便捷的交通、通信保障体系三区两县区域内（不含城市道路）高速，国、省、县、乡村专用公路网总里程4378.922公里，公路密度160公里/百平方公里，高于全市平均水平39公里/百平方公里。依据现有基础，不断完善区内交通网络，拓展对外通道，合理布局运输场站，全面提升中心城区交通枢纽地位，构建三区两县区位交通新优势。参考文献：王勤：《驻马店市“三区两县一体化”发展总体规划纲要》2010河南经济：《黄淮四市经济分析》2010驻马店新闻网：《关于加快驻马店市“三区两县一体化”建设》2012