浅议中国企业面临反倾销的原因及其应对措施

本科毕业论文（2013届本科毕业生）论文题目：浅议中国企业面临反倾销的原因及其应对措施学生姓名：陈晨学生学号：09114079学院名称：国际商学院专业名称：国际经济法指导教师：李青二零一三年五月1摘要在日益激烈的国际贸易竞争中，随着“倾销”在出口贸易中的盛行，为了维护正常的国际贸易秩序和公平竞争，反倾销成为了被WTO规则认可的贸易救济措施。但在日益飙升的全球反倾销案件总量中，部分反倾销国家将这一措施用做了贸易保护的工具。根据WTO官方数据统计显示，中国已连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，同时中国也是受反倾销侵害最多的国家。在我国政府和出口企业应对反倾销的实践中，如何应对“非市场经济国家”和“替代国”制度所带来的不公正待遇？如何从根本上防患于未然，降低外国对我国的反倾销调查？本文从倾销和反倾销的基本法律问题出发，通过对欧美反倾销法的学习，针对欧美的反倾销调应对提出建议和措施。与此同时，结合对经典案例的分析，理论联系实际，对我国政府及相关部门和应诉企业提出应对措施，进而对上述问题一一做出回答。通过剖析WTO框架下中国企业频遭反倾销的各方原因，从根本上降低我国被控反倾销的可能性，而不止是在案件发生后提出应对措施。关键字：倾销，反倾销，应对措施，出口企业2Brief-commentontheCausesandCountermeasuresofAnti-dumpingFacedwithChineseEnterprisesAbstract:Intheincreasinglyfiercecompetitionininternationaltrade,withtheprevalenceofdumpingintheexporttrade,inordertomaintainthenormalorderandfaircompetitionininternationaltrade,anti-dumpinghasbecometraderemedymeasuresrecognizedbytheWTOrules.Butinthegrowingtotalamountoftheword’santi-dumpingcases,partoftheanti-dumpingcountrieshavemadeitasatooloftradeprotection.AccordingtotheWTOofficialdatastatistics,Chinahasalargernumberintheworld’santi-dumpinginvestigationsthananyothercountries.Inthemeantime,Chinaisalsothecountrywiththelargestanti-dumpingattack.Inthepracticeofdealingwithdumping,howtodealwiththeinjusticethat“non-marketeconomycountry”bringabout?Howtodefensethissituation,reducingthedumpinginvestigationfromabroad?Thepapersetsoutfromthefundamentallegalissuesofdumpingandanti-dumping,accordingtothestudyofEuropeandtheUnitedStatesanti-dumping,putoutspecificmeasuresandsuggestionstoanti-dumplinginvestigation.Inthemeantime,combinewiththeanalysisofclassicalcases,andconnectionbetweentheoryandpractice,ourgovernmentandrelevantdepartmentandforcedenterprisesputforwardcountermeasures,andresponsetotheproblemrespectively.ThroughdisposingallkindsofreasonsthatChineseenterprisesundertheanti-dumpingoftheWTOframework,reducingthepossibilityofbeingaccusedofanti-dumpling,notonlyputforwardcountermeasuresafterthecaseshappened.Keyword:dumping,anti-dumping,countermeasure,exportenterprises3目录一、引言.......................................................1二、倾销与反倾销的法律问题....................................1（一）倾销的法律概述.........................................1（二）反倾销的法律概述.......................................3三、外国对华企业反倾销的现状..................................4（一）概况...................................................4（二）特点...................................................5四、中国频遭反倾销的原因......................................7（一）内部原因...............................................7（二）外部原因...............................................8五、比较美、欧反倾销法及给我国带来的启示......................9（一）美国反倾销法的特征.....................................9（二）欧共体反倾销法的特征..................................10（三）对比美、欧反倾销法....................................11（四）对我国的启示..........................................12六、案例分析——欧盟对进口塑料袋反倾销案.....................12（一）案情回顾..............................................12（二）案例评析和启示........................................13七、对我国政府和企业应对反倾销提出相应措施和改善.............14（一）针对政府提出的建议措施................................14（二）针对企业提出的建议措施................................16八、结束语....................................................19参考文献......................................................211一、引言在经济全球化和贸易自由化的趋势下，倾销与反倾销无论是作为经济现象还是法律规范都已是老生常谈的热门话题。但是，国际贸易环境的不断变化和国际贸易竞争的日趋激烈使得关于二者看似熟悉简单的相关法律问题却更加扑朔迷离。因此对于一个连续多年来遭受反倾销立案调查最多的国家来说，如何应对反倾销已成为我国政府和出口企业今后妥善应对贸易摩擦所必须逾越却又难以逾越的障碍。不断变化着的国际贸易新环境和各国随时更新的反倾销措施也鞭策着我们对于这一热门的老话题进行随时的跟进和重新认识。而对于已有的研究，主要集中于受诉企业应诉态度的转变和政府相关政策制度的缺陷两个方面。鲜少有通过对欧、美反倾销立法的借鉴和学习，结合WTO项下的相关国际贸易协定，对于如何应对国外对华反倾销这一问题的原因和应对措施进行系统的论述。自1979年，欧共体对我国的糖精和盐类发起的反倾销立案调查以来，中国逐渐陷入了与欧美各国之间你来我往的贸易摩擦的漩涡之中。时至今日，中国已连续18年成为全球遭受反倾销调查最多的国际，连续6年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。身处于如此特殊而又重要的格局地位中，深入的了解和认识WTO环境下各国尤其是欧美国家面对反倾销的应对措施，才能够“知己知彼，百战不殆”。除此之外，还要从内到外全方位地剖析中国之所以频遭反倾销的各方原因，在今后应对措施中做到防患于未然，从根本上减少此类事件的发生，而不仅仅局限于做一个事后诸葛亮，在事件发生后提出应对措施。二、倾销与反倾销的法律问题（一）倾销的法律概述1.倾销的概念倾销作为一种经济现象，最早可以追溯到18世纪的工业革命。生产力的发展带来日益扩展的市场需求，于是倾销便应运而生渐入人们的视眼。而作为一种法律规范，倾销却出现的相对较晚。最早出现于1948年的关贸总协定，随后为了弥补其不足，制定了《实施关税与贸易总协定第6条的协定》。对于倾销的概念，在早期众多的经济学家的论著中以列宁在《帝国主义是资本主义的最高阶段》中的论述最为经典。他指出：“卡特尔和金融2资本有一种‘倾销价格’输出的做法，也就是英国人所说的‘抛售’的做法：卡特尔在国内按垄断的高价出卖产品，而在国外却按照贱几倍的价格倾销，以便打倒自己的竞争者，把自己的生产扩大到最大限度等等。”从这一早期的论述中可以看出，倾销被商家看作是一种低价的抛售手段，用以在同外国商家的竞争中取得优势。时至今日，倾销一词的法律概念在关贸总协定中被定义为“在正常贸易中，一国向另一国出口的某一产品的价格，低于供出口国本国消费的相应的同类产品价格（即以低于正常价格输入到另一国的商业领域的产品）”。相较于早期列宁从经济学角度做的定义，关贸总协定对于倾销的定义更加简洁、明确、具有操作性。因为它将倾销的界定只限定于一种价格歧视的行为，而不包括其他非价格因素造成的虚假倾销。2.倾销的特征“根据现代经济学的价格歧视理论来看，如果跨国公司在不同的国家的市场价格歧视一旦达到边际成本、等于边际收益，就能够实现利润的最大化”。因此跨国公司逐渐成为了从事倾销的主要角色。由于大多数的跨国公司都是运用先进的技术设备对产品进行大规模的批量生产或加工。因此，对比历史上的倾销，现代倾销的特征主要集中于以下两点：第一，倾销的产品主要集中在性能和质量无重大差异的标准化产品产业。第二，这样的倾销易发生于价格是唯一竞争因素的市场上。3.倾销的确定和分类根据WTO和关贸总协定中的规定，确定倾销的程序包括确定正常价值，确定出口价格以及正常价值与出口价格比较三个部分。由此可以看出，作为贸易自由化在市场竞争中的产物，“倾销”与“价格”之间的关系密不可分。按照不同的分类标准，倾销可以被分为不同的类型。但并不是所有的倾销都需要进口国对其采取反倾销措施。因此，了解各类倾销的实质和危害对于我国在今后理性的应对反倾销控诉是必不可少的。以内容为分类标准，倾销可分为商品倾销、外汇倾销和本币倾销。由于外汇倾销是一国货币的对外倾销，因此相比较于商品倾销，外汇倾销具有一定的政府色彩。而本币倾销是为了减少本币升值对国外市场的影响而适当提高国内售价，对进口国的市场格局并未产生过大的不良影响，因此进口国通常不会对其进行过多干涉。3以动机为分类标准，倾销可分为处理偶然积压存货的偶然性倾销、无意倾销、报复性倾销、掠夺性倾销、次品倾销等。其中，掠夺性倾销的危害最大。由于这种倾销往往是为了打击他国竞争者